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2024-10-22 17:55:23
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檳榔生產(chǎn)許可證到期不再續(xù)的政策背景
近年來，檳榔的監(jiān)管政策逐漸收緊。國家市場監(jiān)督管理總局明確表示不應(yīng)再按食品對檳榔進(jìn)行監(jiān)管。湖南省自 2021 年起，就停止辦理檳榔企業(yè)食品生產(chǎn)許可證的延期申請。 2022 年 2 月底，各地市場監(jiān)管部門對 142 家檳榔生產(chǎn)企業(yè)持有的食品生產(chǎn)許可證已全部依法注銷，全國范圍內(nèi)檳榔及其制品已全面退出食品監(jiān)管。
具體的政策要求
2021 年 5 月 21 日，湖南省市場監(jiān)督管理局官網(wǎng)公開發(fā)布的《對省十三屆人大四次會議第 1247 號建議的答復(fù)》中提及，從長遠(yuǎn)來看，推動檳榔列入“藥食同源”目錄是解決監(jiān)管無據(jù)的關(guān)鍵。湖南省市場監(jiān)督管理局已經(jīng)向省政府提請建議，由省衛(wèi)健委推動做好檳榔安全性評估，報請國家衛(wèi)健委研究將檳榔列入“藥食同源”目錄。該消息發(fā)布不久，就遭到各路網(wǎng)友“炮轟”，怒斥“要錢不要命”。目前，
2020 年國家市場監(jiān)督總局在最新修訂的《食品生產(chǎn)許可分類》目錄中，未將“食用檳榔”收錄在內(nèi)，這意味著檳榔不能再被頒發(fā)食品生產(chǎn)許可。
對檳榔生產(chǎn)企業(yè)的影響
檳榔生產(chǎn)許可證不再續(xù)，使得檳榔生產(chǎn)企業(yè)面臨重大挑戰(zhàn)。許多企業(yè)無法繼續(xù)以食品生產(chǎn)的方式進(jìn)行檳榔的加工和生產(chǎn)，可能導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)?？s小，甚至部分企業(yè)可能面臨停產(chǎn)或轉(zhuǎn)型的壓力。
對市場供應(yīng)和消費的影響
市場上檳榔產(chǎn)品的供應(yīng)可能會減少，消費者購買檳榔的渠道和選擇也會受到限制。這可能會改變消費者的消費習(xí)慣，部分消費者可能會減少或停止食用檳榔。
對行業(yè)就業(yè)的影響
檳榔產(chǎn)業(yè)涉及眾多就業(yè)崗位，生產(chǎn)許可證不再續(xù)可能導(dǎo)致部分從業(yè)人員失業(yè)或需要重新尋找就業(yè)機會，對就業(yè)市場產(chǎn)生一定的沖擊。
湖南的處理情況
根據(jù)公開報道顯示，湖南市場監(jiān)管局對 2021 年 3 月以前，該省正常生產(chǎn)、就業(yè)人員較多、且持續(xù)符合獲證條件的生產(chǎn)企業(yè)，按照“六穩(wěn)六?！钡囊?，經(jīng)現(xiàn)場核查后對企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證延長一年的有效期。
違法案例
從 2019 年 12 月至 2021 年 4 月，王某在未取得注冊商標(biāo)權(quán)利人許可的情形下，采取“套包”的方式，生產(chǎn)假冒的“口味王”、“伍子醉”、“叼嘴巴”檳榔。期間，他借助微信等渠道，把檳榔銷往成都、福州、山東等地，非法經(jīng)營數(shù)額就達(dá)到 49 萬余元，非法獲利。
企業(yè)方面
檳榔生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極尋求轉(zhuǎn)型，探索新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和發(fā)展模式。例如，可以考慮將業(yè)務(wù)重點轉(zhuǎn)向檳榔的藥用開發(fā)或其他相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)。
監(jiān)管部門方面
應(yīng)加強對檳榔市場的監(jiān)管，防止無證生產(chǎn)和非法銷售行為的發(fā)生。同時，要做好政策的宣傳和解釋工作，引導(dǎo)企業(yè)和消費者正確理解和應(yīng)對政策變化。
社會方面
應(yīng)加強對檳榔危害的宣傳教育，提高公眾對檳榔健康風(fēng)險的認(rèn)識，減少檳榔的消費需求。
行業(yè)規(guī)模變化
限制其銷售，致使中國檳榔制品銷量規(guī)模從 2021 年約 億包降至 2022 年約 億包，降幅 %。技術(shù)進(jìn)步使檳榔制品種類豐富，高價產(chǎn)品漸起，且從南方市場向北方多地蔓延，2023 年銷量約 億包，降速放緩至 %。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
隨著許可證不再續(xù)，檳榔行業(yè)可能會進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些小型、不規(guī)范的企業(yè)可能會被淘汰，而大型企業(yè)可能會加大研發(fā)投入，探索檳榔在藥用等領(lǐng)域的發(fā)展。
市場格局變化
檳榔市場的格局可能會發(fā)生變化，原本在食品領(lǐng)域占據(jù)較大份額的企業(yè)可能需要重新布局，而一些專注于藥用或其他相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)可能會獲得更多的發(fā)展機會。
補充信息
檳榔的藥用價值：檳榔是傳統(tǒng)中藥材，歷版《中華人民共和國藥典》均有收錄。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部上述答復(fù)提到，檳榔的炮制品檳榔、炒檳榔、焦檳榔作為常用中藥飲片用于臨床具有悠久的歷史，檳榔、焦檳榔等在中成藥中也廣泛使用。據(jù)了解，目前有檳榔四消丸、木香檳榔丸、疏肝平胃丸等 2200 余個中成藥品種、1400 余個藥品批準(zhǔn)文號處方中含有檳榔、焦檳榔。
檳榔的危害：檳榔 2017 年已被列入一級致癌物。檳榔含有檳榔堿、麻黃素等物質(zhì)，吃了能使人興奮，長期食用容易產(chǎn)生依賴性，具有一定的成癮性。
辦理資質(zhì)許可，所屬行業(yè)不同，詳情會有所差異，為了精準(zhǔn)快速的解決您的問題，建議您向?qū)I(yè)的顧問說明詳細(xì)情況，1對1解決您的實際問題。
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