種子生產(chǎn)許可證審批

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2024-10-22 17:56:43
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內容摘要：一、種子生產(chǎn)許可證審批流程根據(jù)《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定，種子生產(chǎn)許可證審批流程如下：向審核機關提出申請：主要農(nóng)作物...

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一、種子生產(chǎn)許可證審批流程

根據(jù)《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定，種子生產(chǎn)許可證審批流程如下：

向審核機關提出申請：主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子的生產(chǎn)許可證由生產(chǎn)所在地縣級農(nóng)業(yè)行政部門審核，省級農(nóng)業(yè)行政部門核發(fā)；主要農(nóng)作物常規(guī)種的大田用種生產(chǎn)許可證由生產(chǎn)所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政部門核發(fā)；生產(chǎn)所在地為非主要農(nóng)作物，其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為主要農(nóng)作物，生產(chǎn)所在地農(nóng)業(yè)行政部門應當受理并核發(fā)。由直接組織種子生產(chǎn)的單位或個人提出申請；委托農(nóng)民或鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)的，由委托方提出申請；委托其他經(jīng)濟組織生產(chǎn)的，由委托方或受托方提出申請。
審核機關審核：審核機關應在收到申請材料之日起30日內完成審核工作。審核時會對生產(chǎn)地點、晾曬烘干設施、倉儲設施、檢驗設施和儀器設備進行實地考察。對具備規(guī)定條件的，簽署審核意見，上報審批機關；審核不通過的，書面通知申請人并說明原因。
審批機關審批：審批機關應在收到審核意見之日起30日內完成審批工作。對符合條件的，發(fā)給生產(chǎn)許可證；不符合條件的，退回審核機關并說明原因，審核機關再將不予批準的原因書面通知申請人。審批機關認為有必要的，可進行實地審查。

二、種子生產(chǎn)許可證審批條件

基本的注冊資本要求
- 生產(chǎn)常規(guī)種子（含原種）和雜交親本種子的，注冊資本100萬元以上；生產(chǎn)雜交種子的，注冊資本500萬元以上。這是為了確保種子生產(chǎn)企業(yè)有足夠的資金實力來承擔種子生產(chǎn)過程中的各項成本，如土地租賃、設備購置、人員雇傭等，保障種子生產(chǎn)的順利進行。
硬件設施條件
- 種子曬場或烘干設備：需要有種子曬場500平方米以上或者有種子烘干設備。種子曬場或烘干設備是保證種子干燥的重要設施，干燥的種子有利于儲存，防止霉變等情況發(fā)生，從而保證種子的質量。
- 倉儲設施：必須有必要的倉儲設施。倉儲設施能夠為種子提供合適的儲存環(huán)境，避免種子受到潮濕、蟲害等影響，確保種子在儲存期間保持良好的品質。
人員資質要求
- 要有經(jīng)省級以上農(nóng)業(yè)行政部門考核合格的種子檢驗人員2名以上，專業(yè)種子生產(chǎn)技術人員3名以上。專業(yè)的檢驗人員能夠對種子的質量進行準確檢測，包括種子的純度、凈度、發(fā)芽率等指標；專業(yè)的生產(chǎn)技術人員則可以在種子生產(chǎn)過程中運用科學的種植、管理技術，提高種子的產(chǎn)量和質量。
特殊情況的條件要求
- 若生產(chǎn)轉基因種子，除上述條件外，還應當符合有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件，例如要有農(nóng)業(yè)轉移基因生物安全證書等。這是因為轉基因種子涉及到生物安全等重要問題，需要嚴格監(jiān)管和特殊的審批流程。

三、種子生產(chǎn)許可證審批所需材料

申請表及保密說明：主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證申請表，如果有需要保密的內容由申請單位或個人注明。
人員資格證明：種子質量檢驗人員和種子生產(chǎn)技術人員資格證明，這是為了確保參與種子生產(chǎn)過程的人員具備相應的專業(yè)能力和資質。
注冊資本證明材料：如驗資報告或者申請之日前1年內的年度會計報表及中介機構審計報告等注冊資本證明材料復印件，證明企業(yè)有足夠的資金進行種子生產(chǎn)活動。
檢驗和倉儲相關材料
- 檢驗設施和儀器設備清單、照片及產(chǎn)權證明，以表明企業(yè)具備種子檢驗的能力和條件。
- 種子倉儲設施照片及產(chǎn)權證明，顯示企業(yè)有合適的倉儲設施來儲存種子。
曬場或烘干設備材料：種子曬場情況介紹或種子烘干設備照片及產(chǎn)權證明，確保種子干燥環(huán)節(jié)的設施符合要求。
生產(chǎn)地點相關材料：種子生產(chǎn)地點的檢疫證明和情況介紹，保證生產(chǎn)地點符合種子生產(chǎn)的要求，無檢疫性有害生物等問題。
生產(chǎn)品種相關材料
- 生產(chǎn)品種介紹，若品種為授權品種的，還應提供品種權人同意的書面證明或品種轉讓合同。
- 生產(chǎn)種子是轉基因品種的，還應當提供農(nóng)業(yè)轉移基因生物安全證書。
質量保證制度材料：種子生產(chǎn)質量保證制度，確保種子生產(chǎn)過程中的質量控制和管理有章可循。

四、種子生產(chǎn)許可證審批相關政策法規(guī)

《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》
- 該辦法對種子生產(chǎn)許可證的申請、審核、核發(fā)和監(jiān)管等方面進行了全面的規(guī)范。明確了不同類型種子（如主要農(nóng)作物種子、雜交種子、常規(guī)種子等）生產(chǎn)許可證的審核、核發(fā)機關，規(guī)定了申請種子生產(chǎn)許可證應具備的條件、需要提交的材料以及審批的具體流程等內容。例如規(guī)定了主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子的生產(chǎn)許可證由生產(chǎn)所在地縣級農(nóng)業(yè)行政部門審核，省級農(nóng)業(yè)行政部門核發(fā)等內容，為種子生產(chǎn)許可證的審批提供了詳細的操作依據(jù)。
《中華人民共和國種子法》
- 這是種子生產(chǎn)許可證審批相關的根本性法律依據(jù)。它規(guī)定了種子生產(chǎn)經(jīng)營的基本制度，包括種子生產(chǎn)實行許可制度等原則性規(guī)定。《種子法》為種子生產(chǎn)許可證審批相關政策法規(guī)的制定提供了法律框架，其他的管理辦法等都是在《種子法》的基礎上進行細化和補充，以確保種子生產(chǎn)許可證審批工作依法依規(guī)進行。

五、種子生產(chǎn)許可證審批成功案例

2023年轉基因種子生產(chǎn)企業(yè)獲批案例：中國農(nóng)業(yè)部發(fā)布公告，宣布批準發(fā)放國內85家企業(yè)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，其中包括37個轉基因玉米和10個轉基因大豆品種，所涉企業(yè)高達26家，此外還包括2家企業(yè)的4種轉基因棉花。這些企業(yè)成功獲得許可證，表明它們在滿足注冊資本、人員資質、硬件設施等多方面審批條件的基礎上，通過了嚴格的審核流程，例如在轉基因種子生產(chǎn)方面，除了滿足一般種子生產(chǎn)的要求外，還滿足了轉基因相關的特殊要求，如具備農(nóng)業(yè)轉移基因生物安全證書等。
張店首張農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證（D證）發(fā)放案例：原本需要2 - 3個月時間才能完成的農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證D證申請，經(jīng)過張店區(qū)行政審批服務局工作人員的努力，在企業(yè)提交申請后的8個工作日內，就順利通過了審核。這一案例體現(xiàn)了在符合相關審批條件的情況下，審批流程可以高效進行，企業(yè)在辦公場所、檢驗儀器、加工設備、人員、品種等方面達到了當?shù)氐膶徟?，同時也反映出當?shù)匦姓徟块T在審核過程中的高效服務和嚴格把關。

六、種子生產(chǎn)許可證審批常見問題及解決辦法

常見問題
- 注冊資本不足：一些企業(yè)可能由于資金籌集困難等原因，無法達到生產(chǎn)相應種子所需的注冊資本要求。例如一些小型的種子生產(chǎn)企業(yè)，想要生產(chǎn)雜交種子，但注冊資本達不到500萬元以上的要求。
- 人員資質不達標：或者人員數(shù)量不足的情況。比如企業(yè)在擴張種子生產(chǎn)規(guī)模時，沒有及時補充足夠數(shù)量的專業(yè)技術人員。
- 硬件設施不完善：如種子曬場面積不足、缺乏必要的倉儲設施或者檢驗設施和儀器設備不齊全等。例如一些企業(yè)在租賃的場地中，沒有規(guī)劃出足夠面積的曬場，或者沒有購置齊全的種子質量檢測儀器。
- 材料準備不齊全或不符合要求：在申請過程中，可能會出現(xiàn)提交的材料缺失某些關鍵內容，或者材料的格式、內容不符合審核機關要求的情況。比如申請表填寫不完整，或者提供的產(chǎn)權證明文件不清晰等。
解決辦法
- 針對注冊資本不足
  - 企業(yè)可以通過多種方式增加注冊資本，如吸引新的投資者進行投資，或者通過自身的盈利積累逐步增加注冊資本。也可以考慮與其他有資金實力的企業(yè)合作，共同開展種子生產(chǎn)項目，以滿足注冊資本的要求。
- 針對人員資質不達標
  - 企業(yè)應積極組織人員參加省級以上農(nóng)業(yè)行政部門的考核培訓，獲取相應的資格證書。同時，加強與農(nóng)業(yè)院校、科研機構的合作，引進專業(yè)人才，或者聘請有經(jīng)驗的專家作為顧問，指導種子生產(chǎn)技術和檢驗工作，以滿足人員資質和數(shù)量的要求。
- 針對硬件設施不完善
  - 對于曬場面積不足的情況，可以考慮重新規(guī)劃場地，或者租賃額外的場地作為曬場。缺乏倉儲設施的，可以新建或改造合適的倉庫。檢驗設施和儀器設備不齊全的，應根據(jù)種子生產(chǎn)的要求，購置缺少的設備，并確保設備的質量和準確性。
- 針對材料準備不齊全或不符合要求
  - 在準備申請材料前，仔細閱讀審核機關發(fā)布的申請指南，明確材料的要求和格式。按照要求逐一準備材料，并且在提交前進行多次檢查，確保材料的完整性和準確性。如果對材料的準備有疑問，可以向審核機關咨詢，獲取準確的信息。