怎用別人的生產(chǎn)許可證

使用他人生產(chǎn)許可證的行為是不合法的，存在諸多風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題

一、使用別人生產(chǎn)許可證的法律風(fēng)險(xiǎn)

使用別人的生產(chǎn)許可證屬于嚴(yán)重的違法行為。在許多行業(yè)領(lǐng)域，生產(chǎn)許可證是對(duì)企業(yè)具備特定產(chǎn)品生產(chǎn)能力、未經(jīng)授權(quán)使用他人生產(chǎn)許可證，例如，許可證所有者有權(quán)對(duì)使用者提起侵權(quán)訴訟，要求賠償因侵權(quán)行為所遭受的經(jīng)濟(jì)損失，包括但不限于因市場(chǎng)份額被侵占、商業(yè)信譽(yù)受損等帶來(lái)的損失。從行政法角度來(lái)看，這種行為違反了生產(chǎn)許可證管理的相關(guān)規(guī)定。以食品行業(yè)為例，如果企業(yè)未取得食品生產(chǎn)許可證而冒用他人的許可證進(jìn)行生產(chǎn)銷(xiāo)售，會(huì)被相關(guān)部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并處以罰款等處罰。在刑法層面，某些情況下可能會(huì)觸犯生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪等罪名。例如，在藥品生產(chǎn)領(lǐng)域，如果盜用別人的生產(chǎn)許可證進(jìn)行假藥生產(chǎn)，一旦被查處，將面臨嚴(yán)厲的刑事處罰，可能處三年以下有期徒刑并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等。

二、借用他人生產(chǎn)許可證的處罰規(guī)定

不同行業(yè)和不同類(lèi)型的生產(chǎn)許可證，其處罰規(guī)定有所差異。

1. 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證方面

   • 如果企業(yè)偽造、變?cè)煸S可證證書(shū)、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于違法接受并使用他人提供的許可證證書(shū)、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓許可證證書(shū)、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)的，責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證。

2. 食品生產(chǎn)許可證相關(guān)

   • 若企業(yè)沒(méi)有取得《食品生產(chǎn)許可證》，而偽造或者冒用他人的《食品生產(chǎn)許可證》進(jìn)行生產(chǎn)，按無(wú)證生產(chǎn)進(jìn)行查處。如果企業(yè)的產(chǎn)品或者包裝上還標(biāo)注了虛假的生產(chǎn)許可證標(biāo)識(shí)或者冒用他人的生產(chǎn)許可證標(biāo)識(shí)，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條規(guī)定，沒(méi)收違法生產(chǎn)銷(xiāo)售的產(chǎn)品并處違法銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

3. 其他特定行業(yè)

   • 例如對(duì)將非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證或者備案證明轉(zhuǎn)借他人使用的行為進(jìn)行處罰，處罰種類(lèi)包括警告，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)違反規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)的易制毒化學(xué)品可以予以沒(méi)收；逾期不改正的，責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓。

三、如何合法獲取生產(chǎn)許可證

1. 滿(mǎn)足基本條件

   • 企業(yè)資質(zhì)方面：企業(yè)需要具有工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并且經(jīng)營(yíng)范圍要覆蓋申請(qǐng)取證產(chǎn)品。例如，一家生產(chǎn)電子產(chǎn)品的企業(yè)，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍中必須明確包含該電子產(chǎn)品的生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容。

   • 產(chǎn)品質(zhì)量要求：產(chǎn)品質(zhì)量必須符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)明示標(biāo)準(zhǔn)。這意味著企業(yè)要建立完善的質(zhì)量控制體系，從原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程到成品檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要確保產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。以食品生產(chǎn)企業(yè)為例，要符合《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)食品質(zhì)量安全的要求，包括食品的營(yíng)養(yǎng)成分、衛(wèi)生指標(biāo)等都要在規(guī)定范圍內(nèi)。

   • 人員與設(shè)備條件：

     • 具有保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備、計(jì)量和檢驗(yàn)手段。例如，機(jī)械制造企業(yè)需要有先進(jìn)的加工設(shè)備、精確的計(jì)量?jī)x器和完善的產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)備等。

     • 具有保證正常生產(chǎn)和保證產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人以及計(jì)量、檢測(cè)人員。比如，化工企業(yè)需要有專(zhuān)業(yè)的化工工程師、熟練的操作工人以及能夠準(zhǔn)確進(jìn)行化學(xué)物質(zhì)檢測(cè)的人員。

   • 符合政策規(guī)定：企業(yè)要符合法律、行政法規(guī)及國(guó)家有關(guān)政策的相關(guān)規(guī)定。例如，不能存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。如果是生產(chǎn)環(huán)保型產(chǎn)品的企業(yè)，要符合國(guó)家的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策要求，采用環(huán)保的生產(chǎn)工藝和原材料。

2. 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

   • 企業(yè)申請(qǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證需提交全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)（一式三份）；企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件（三份），其上應(yīng)加蓋工商發(fā)照部門(mén)紅色印章或提供原件以便確認(rèn)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)包括申報(bào)產(chǎn)品范圍；換證企業(yè)原生產(chǎn)許可證（原件一份、復(fù)印件兩份）；《實(shí)施細(xì)則》中要求的其它附件，如企業(yè)質(zhì)量手冊(cè)（兩份）等材料。不同行業(yè)可能會(huì)有一些特殊的申請(qǐng)材料要求，企業(yè)需要根據(jù)具體行業(yè)規(guī)定進(jìn)行準(zhǔn)備。

3. 辦理程序

   • 提交申請(qǐng)：企業(yè)持申報(bào)材料，到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)（如省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局大廳窗口等）提交辦理生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。例如，在山東省，企業(yè)要到山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局大廳窗口提交申請(qǐng)。

   • 受理審查：相關(guān)部門(mén)（如工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室）對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審查核實(shí)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（如5日內(nèi)）作出是否受理的決定，對(duì)符合申報(bào)條件的開(kāi)具《受理通知書(shū)》。

   • 生產(chǎn)條件審查：對(duì)屬于省審查部組織審查的，省審查部自受理后30日內(nèi)安排現(xiàn)場(chǎng)審查；對(duì)屬于國(guó)家產(chǎn)品審查部組織審查的，產(chǎn)品審查部自接到省生產(chǎn)許可證辦公室轉(zhuǎn)交材料后2個(gè)月內(nèi)安排現(xiàn)場(chǎng)審查。審查內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、人員資質(zhì)、質(zhì)量管理體系等是否符合要求。

   • 產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)：對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件現(xiàn)場(chǎng)審查合格的，由審查組進(jìn)行產(chǎn)品抽樣；企業(yè)將樣品送交全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室授權(quán)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)。

   • 審批發(fā)證：對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件審查和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)均合格的，經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（或相關(guān)部門(mén)）批準(zhǔn)，頒發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書(shū)。獲證企業(yè)憑介紹信到相關(guān)部門(mén)（如山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局大廳窗口）領(lǐng)取生產(chǎn)許可證。

四、別人生產(chǎn)許可證的使用條件和限制

1. 生產(chǎn)許可證的性質(zhì)與限制

   • 生產(chǎn)許可證是授予特定企業(yè)的生產(chǎn)資格憑證，具有專(zhuān)屬性。它是基于企業(yè)自身的生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、質(zhì)量控制體系等多方面因素而頒發(fā)的。例如，一家制藥企業(yè)的生產(chǎn)許可證是針對(duì)該企業(yè)自身的生產(chǎn)場(chǎng)地、設(shè)備、人員等條件進(jìn)行審核后頒發(fā)的，這些條件是與企業(yè)緊密相連的，不允許其他企業(yè)隨意使用。

   • 從法律規(guī)定來(lái)看，任何單位和個(gè)人不得偽造、轉(zhuǎn)讓和冒用生產(chǎn)許可證。這是為了確保市場(chǎng)秩序，保證產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)者權(quán)益。如果允許隨意使用他人生產(chǎn)許可證，就無(wú)法保證生產(chǎn)過(guò)程的規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量的可控性。

2. 行業(yè)特定限制

   • 在食品行業(yè)，對(duì)生產(chǎn)許可證的使用有嚴(yán)格的規(guī)定。食品生產(chǎn)企業(yè)必須在符合衛(wèi)生、安全等一系列嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的前提下才能獲得生產(chǎn)許可證，并且許可證的使用范圍僅限于該企業(yè)生產(chǎn)的符合許可范圍的食品。例如，一家獲得面包生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不能使用該許可證生產(chǎn)其他類(lèi)型的食品，如肉類(lèi)制品。

   • 在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)領(lǐng)域，企業(yè)的生產(chǎn)許可證與企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、環(huán)保措施等密切相關(guān)。企業(yè)必須具備相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、生產(chǎn)過(guò)程中的安全防護(hù)等能力，其他企業(yè)不能借用其生產(chǎn)許可證進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)，因?yàn)檫@涉及到巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

五、行業(yè)中借用生產(chǎn)許可證的案例分析

1. 食品行業(yè)案例

   • 在一些小型食品加工作坊中，存在冒用大型正規(guī)食品企業(yè)生產(chǎn)許可證的情況。例如，某些小作坊生產(chǎn)的糕點(diǎn)，沒(méi)有自己的生產(chǎn)許可證，為了能夠進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售，冒用知名糕點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可證編號(hào)。這種行為一旦被查處，小作坊會(huì)面臨嚴(yán)厲的處罰。從市場(chǎng)影響來(lái)看，這不僅損害了正規(guī)企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)，也對(duì)消費(fèi)者的健康安全構(gòu)成威脅。因?yàn)樾∽鞣坏纳a(chǎn)條件可能無(wú)法達(dá)到正規(guī)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，、質(zhì)量等方面的問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)于正規(guī)企業(yè)來(lái)說(shuō)，其品牌形象可能會(huì)因小作坊的冒用行為而受損，消費(fèi)者可能會(huì)對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生懷疑，影響其市場(chǎng)銷(xiāo)售和企業(yè)聲譽(yù)。

2. 醫(yī)療器械行業(yè)案例

   • 如在醫(yī)療器械生產(chǎn)領(lǐng)域，有企業(yè)騙取醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證的情況。某企業(yè)在生產(chǎn)“早早孕檢測(cè)試紙”時(shí)，生產(chǎn)情況混亂，包括批生產(chǎn)記錄不全、產(chǎn)品批號(hào)標(biāo)定混亂、留樣與實(shí)際生產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)品批次不符、生產(chǎn)工藝流程不統(tǒng)一且偽造批生產(chǎn)記錄等問(wèn)題，并且其外購(gòu)“大板”的供貨商有未取得“醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證”的情況。該企業(yè)在申請(qǐng)醫(yī)療器械注冊(cè)時(shí)還涉嫌提供虛假臨床試驗(yàn)資料。這種企業(yè)的行為嚴(yán)重違反了醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證的相關(guān)管理規(guī)定，不僅損害了消費(fèi)者的權(quán)益，也擾亂了醫(yī)療器械市場(chǎng)的正常秩序。一旦被查處，企業(yè)面臨撤銷(xiāo)已取得的醫(yī)療器械注冊(cè)證、罰款以及限制再次申請(qǐng)?jiān)S可等處罰，相關(guān)責(zé)任人也會(huì)受到處罰。