肥料生產(chǎn)許可證審

肥料生產(chǎn)許可證審批流程

肥料生產(chǎn)許可證審批流程主要如下：

• 肥料生產(chǎn)者需要進(jìn)行工商注冊(cè)，獲得獨(dú)立法人資格，這是提出肥料登記申請(qǐng)的前提條件。凡經(jīng)工商注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的肥料生產(chǎn)者均可提出肥料登記申請(qǐng)。

• 境內(nèi)生產(chǎn)者申請(qǐng)肥料登記時(shí)，其申請(qǐng)登記資料應(yīng)經(jīng)其所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)初審。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)行考核，提出初審意見(jiàn)。

• 初審后的申請(qǐng)資料將被提交到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)辦理肥料登記受理手續(xù)，并審查登記申請(qǐng)資料是否齊全。在受理過(guò)程中，會(huì)核驗(yàn)申請(qǐng)人提交的肥料相關(guān)資料等工作。

• 生產(chǎn)者申請(qǐng)肥料登記前，須在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行規(guī)范的田間試驗(yàn)。對(duì)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或肥料登記評(píng)審委員會(huì)建議經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的產(chǎn)品類(lèi)型，可相應(yīng)減免田間試驗(yàn)。生產(chǎn)者可按要求自行開(kāi)展肥料田間試驗(yàn)，也可委托有關(guān)單位開(kāi)展，并且生產(chǎn)者和試驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所出具試驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

• 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聘請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家和管理專(zhuān)家組織成立肥料登記評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)登記肥料產(chǎn)品的產(chǎn)品化學(xué)、肥效和安全性等資料進(jìn)行綜合評(píng)審。根據(jù)具體情況，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也會(huì)決定召開(kāi)肥料登記評(píng)審委員會(huì)全體會(huì)議。

• 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)肥料登記評(píng)審委員會(huì)的綜合評(píng)審意見(jiàn)，在評(píng)審結(jié)束后20日內(nèi)作出是否頒發(fā)肥料登記證的決定。肥料登記證使用《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肥料審批專(zhuān)用章》。

肥料生產(chǎn)許可證審批條件

肥料生產(chǎn)許可證審批需要滿足以下條件：

• 產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：

  • 如果產(chǎn)品有國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)檢驗(yàn)質(zhì)量合格的產(chǎn)品可滿足審批條件。例如硫酸銨、尿素、硝酸銨等有國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，在質(zhì)量合格的情況下更容易通過(guò)審批。這些產(chǎn)品經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期農(nóng)田使用，其標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)明確，只要符合相應(yīng)的質(zhì)量要求即可。另外，經(jīng)肥料登記評(píng)審委員會(huì)建議并由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的產(chǎn)品類(lèi)型，在申請(qǐng)登記資料齊全且經(jīng)檢驗(yàn)質(zhì)量合格時(shí)，也符合審批條件。

• 符合政策要求：

  • 肥料產(chǎn)品需要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品，其登記申請(qǐng)將不予受理。例如一些高污染、高能耗且不符合當(dāng)前環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展要求的肥料生產(chǎn)工藝或產(chǎn)品類(lèi)型，將無(wú)法獲得審批。國(guó)家鼓勵(lì)研制、生產(chǎn)和使用安全、高效、經(jīng)濟(jì)的肥料產(chǎn)品，這也是審批時(shí)考量的一個(gè)方向，那些有助于提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)或增強(qiáng)植物抗逆性的肥料產(chǎn)品更受青睞。

• 知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰：

  • 產(chǎn)品不存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議。如果存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的情況，如涉及專(zhuān)利侵權(quán)等問(wèn)題，其肥料登記申請(qǐng)將不予受理，無(wú)法獲得生產(chǎn)許可證審批。

• 符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)：

  • 肥料產(chǎn)品必須符合國(guó)家有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保等國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。例如，肥料的成分不能對(duì)土壤、水源等造成污染，不能含有對(duì)人畜有害的物質(zhì)等。在生產(chǎn)過(guò)程中，也要遵循相關(guān)的環(huán)保要求，減少污染物的排放等。

肥料生產(chǎn)許可證審批所需材料

肥料生產(chǎn)者申請(qǐng)肥料登記時(shí)，應(yīng)按照《肥料登記資料要求》提供以下材料：

• 產(chǎn)品化學(xué)方面資料：這部分資料有助于了解肥料的化學(xué)成分組成。例如，對(duì)于復(fù)合肥料，需要明確其中氮、磷、鉀等主要養(yǎng)分的具體化學(xué)形態(tài)和含量比例等信息。不同類(lèi)型的肥料，其化學(xué)組成的要求和重點(diǎn)關(guān)注的成分有所不同，這些資料能夠幫助評(píng)審部門(mén)判斷肥料的基本性質(zhì)和質(zhì)量穩(wěn)定性等情況。

• 肥效方面資料：包括肥料對(duì)不同作物的肥效數(shù)據(jù)等。例如，通過(guò)田間試驗(yàn)得出的該肥料對(duì) 、水稻等主要農(nóng)作物在增產(chǎn)、改善品質(zhì)等方面的具體效果數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)可以是在不同土壤類(lèi)型、氣候條件下的試驗(yàn)結(jié)果，能夠全面反映肥料在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用效果，是評(píng)估肥料價(jià)值的重要依據(jù)。

• 安全性方面資料：主要涉及肥料對(duì)人畜、環(huán)境的安全性評(píng)估資料。例如，肥料中是否含有有害物質(zhì)，如重金屬含量是否超標(biāo)等。如果是微生物肥料，還需要提供微生物對(duì)人畜無(wú)致病性等相關(guān)安全性證明材料。這些資料確保了肥料在使用過(guò)程中不會(huì)對(duì)使用者和周?chē)h(huán)境造成危害。

• 標(biāo)簽方面資料：肥料產(chǎn)品包裝應(yīng)有標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。標(biāo)簽和使用說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)使用中文，并符合一定要求，如標(biāo)明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址；標(biāo)明肥料登記證號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、有效成分名稱和含量、凈重、生產(chǎn)日期及質(zhì)量保證期；標(biāo)明產(chǎn)品適用作物、適用區(qū)域、使用方法和注意事項(xiàng)等。提供的標(biāo)簽方面資料應(yīng)與實(shí)際產(chǎn)品的標(biāo)簽設(shè)計(jì)一致，且符合相關(guān)規(guī)定。

• 有代表性的肥料樣品：樣品是為了進(jìn)行相關(guān)的檢測(cè)分析，以驗(yàn)證肥料的各項(xiàng)指標(biāo)是否與所提供的資料相符。例如，檢測(cè)樣品中的養(yǎng)分含量是否達(dá)到標(biāo)明的數(shù)值，其物理化學(xué)性質(zhì)是否穩(wěn)定等。樣品的采集和制備需要按照規(guī)定的方法進(jìn)行，以確保其代表性和準(zhǔn)確性。

肥料生產(chǎn)許可證審批相關(guān)政策法規(guī)

• 《肥料登記管理辦法》：

  • 這是肥料生產(chǎn)許可證審批相關(guān)的重要法規(guī)。32號(hào)公布，38號(hào)、2017年第8號(hào)、2022年第1號(hào)修訂。其目的在于加強(qiáng)肥料管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人畜安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和宣傳肥料產(chǎn)品，都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

  • 該辦法規(guī)定了肥料的定義，即用于提供、保持或改善植物營(yíng)養(yǎng)和土壤物理、化學(xué)性能以及生物活性，能提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，或改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，或增強(qiáng)植物抗逆性的有機(jī)、無(wú)機(jī)、微生物及其混合物料。這明確了肥料審批管理的對(duì)象范圍。

  • 實(shí)行肥料產(chǎn)品登記管理制度，未經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品不得進(jìn)口、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，不得進(jìn)行廣告宣傳。同時(shí)規(guī)定了不同類(lèi)型肥料的登記管理部門(mén)，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)全國(guó)肥料登記、備案和監(jiān)督管理工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做好本行政區(qū)域內(nèi)的肥料登記、備案工作，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的肥料監(jiān)督管理工作等。

  • 對(duì)于肥料登記申請(qǐng)的受理、審批流程、不予受理的情形、登記證的有效期、變更、續(xù)展以及相關(guān)的罰則等都有詳細(xì)規(guī)定。例如，規(guī)定了境內(nèi)生產(chǎn)者申請(qǐng)肥料登記，其申請(qǐng)登記資料應(yīng)經(jīng)其所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)初審后向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出申請(qǐng)；規(guī)定了有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的部分產(chǎn)品免予登記；規(guī)定了肥料登記證有效期為五年，期滿需要續(xù)展登記等內(nèi)容。

肥料生產(chǎn)許可證審批常見(jiàn)問(wèn)題及解決辦法

• 常見(jiàn)問(wèn)題：

  • 田間試驗(yàn)相關(guān)問(wèn)題：

    • 問(wèn)題：生產(chǎn)者未按要求進(jìn)行規(guī)范的田間試驗(yàn)或者試驗(yàn)報(bào)告不符合要求。例如，田間試驗(yàn)的樣本數(shù)量不足、試驗(yàn)方法不科學(xué)等情況。這可能導(dǎo)致申請(qǐng)資料不完整或者數(shù)據(jù)不可靠，影響審批進(jìn)程。

    • 解決辦法：生產(chǎn)者應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的方法和要求進(jìn)行田間試驗(yàn)。如果是自行開(kāi)展試驗(yàn)，要確保試驗(yàn)設(shè)計(jì)合理，樣本具有代表性，數(shù)據(jù)記錄準(zhǔn)確。如果委托有關(guān)單位開(kāi)展，要選擇有資質(zhì)、信譽(yù)良好的單位，并對(duì)試驗(yàn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，要確保試驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實(shí)有效，且試驗(yàn)單位和生產(chǎn)者要對(duì)報(bào)告的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

  • 申請(qǐng)資料不齊全或不符合要求：

    • 問(wèn)題：肥料生產(chǎn)者在申請(qǐng)時(shí)，、肥效、安全性、標(biāo)簽等方面資料不齊全的情況。例如，缺少某些關(guān)鍵成分的分析數(shù)據(jù)、肥效試驗(yàn)數(shù)據(jù)不完整或者標(biāo)簽設(shè)計(jì)不符合規(guī)定等。

    • 解決辦法：仔細(xì)研究《肥料登記資料要求》，按照要求逐一準(zhǔn)備資料。對(duì)于不明確的地方，可以向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)或者農(nóng)業(yè)農(nóng)村部咨詢。在準(zhǔn)備資料過(guò)程中，要確保資料的準(zhǔn)確性和完整性，如產(chǎn)品化學(xué)資料中的成分含量數(shù)據(jù)要精確，肥效資料要涵蓋多種作物和不同環(huán)境條件下的試驗(yàn)結(jié)果等。

  • 產(chǎn)品不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：

    • 問(wèn)題：肥料產(chǎn)品的質(zhì)量、成分等不符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者不符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求。例如，肥料中有效成分含量低于標(biāo)準(zhǔn)值、含有超標(biāo)的重金屬等有害物質(zhì)。

    • 解決辦法：在生產(chǎn)過(guò)程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)控制。建立完善的質(zhì)量檢測(cè)體系，對(duì)原材料和成品進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)。如果發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)，要及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)工藝或配方，確保產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到要求。對(duì)于不符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保要求的情況，要積極改進(jìn)生產(chǎn)工藝，采用環(huán)保型原材料，減少污染物排放，確保產(chǎn)品對(duì)人畜和環(huán)境安全無(wú)害。

  • 知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議：

    • 問(wèn)題：產(chǎn)品存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議，如涉嫌侵犯他人專(zhuān)利等情況。這將導(dǎo)致登記申請(qǐng)不予受理。

    • 解決辦法：在產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)前，要進(jìn)行充分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查，確保產(chǎn)品不侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。如果已經(jīng)存在爭(zhēng)議，要積極與相關(guān)方協(xié)商解決，如通過(guò)授權(quán)使用專(zhuān)利等方式解決爭(zhēng)議，在解決爭(zhēng)議后再進(jìn)行肥料登記申請(qǐng)。

  • 不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策：

    • 問(wèn)題：生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品屬于國(guó)家限制或淘汰的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，如高污染、高能耗的落后生產(chǎn)工藝生產(chǎn)的肥料。

    • 解決辦法：關(guān)注國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展方向，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)方向和工藝。采用先進(jìn)的、符合環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展要求的生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)國(guó)家鼓勵(lì)的安全、高效、經(jīng)濟(jì)的肥料產(chǎn)品，以滿足審批要求。