贈(zèng)送食品需要辦理許可證嗎

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2024-10-23 09:02:39
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內(nèi)容摘要：一、贈(zèng)送食品辦理許可證的相關(guān)規(guī)定根據(jù)相關(guān)規(guī)定，國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。在不同情況下，贈(zèng)送食品與許可證的關(guān)系有所不同。如果贈(zèng)...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、贈(zèng)送食品辦理許可證的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。在不同情況下，贈(zèng)送食品與許可證的關(guān)系有所不同。如果贈(zèng)品食品與銷售行為緊密相關(guān)，商家需要辦理食品經(jīng)營許可證；如果贈(zèng)品是獨(dú)立的預(yù)包裝食品，可能無需辦理許可證但需備案；如果贈(zèng)品是商家自己生產(chǎn)的加工食品，則還需辦理生產(chǎn)許可證。

對(duì)于非食品經(jīng)營者采購食品贈(zèng)送客戶的行為，例如銀行、物業(yè)公司等采購食用油、大米等食品贈(zèng)送客戶，不需要取得食品經(jīng)營許可證，但食品贈(zèng)送者應(yīng)當(dāng)采購安全的食品，并按照保證食品安全的要求貯存食品，保證贈(zèng)送的食品質(zhì)量安全。

另外，依據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》，存在一些不需要取得食品經(jīng)營許可的情形，如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品、已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品等。除上述情形外，開展其他食品經(jīng)營項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案。

二、食品贈(zèng)送是否需要許可證的法律要求

從法律層面看，《中華人民共和國食品安全法》第三十五條規(guī)定，國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。這一規(guī)定是判斷贈(zèng)送食品是否需要許可證的基本法律依據(jù)。

當(dāng)贈(zèng)送行為與銷售行為存在關(guān)聯(lián)時(shí)，例如商家在銷售商品時(shí)附贈(zèng)食品，這種附贈(zèng)行為被視為銷售行為的一部分，那么商家需要依法取得食品經(jīng)營許可證。如果商家僅僅是贈(zèng)送預(yù)包裝食品，而不涉及銷售行為，情況則有所不同。根據(jù)相關(guān)法律條款，僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可，但應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。

同時(shí)，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》第四條規(guī)定，食品、藥品生產(chǎn)者、銷售者提供給消費(fèi)者的食品或者藥品的贈(zèng)品發(fā)生質(zhì)量安全問題，造成消費(fèi)者損害，消費(fèi)者主張權(quán)利時(shí)，生產(chǎn)者、銷售者不能以消費(fèi)者未對(duì)贈(zèng)品支付對(duì)價(jià)為由拒絕承擔(dān)責(zé)任。這也從側(cè)面反映出，即使是贈(zèng)品，也需要在合法合規(guī)的框架內(nèi)提供，包括滿足許可證相關(guān)要求。

三、哪些情況下贈(zèng)送食品要辦許可證

贈(zèng)品食品與銷售行為緊密相關(guān)

如果商家在銷售其他商品時(shí)附贈(zèng)食品，并且這種附贈(zèng)是銷售策略的一部分，例如購買某產(chǎn)品贈(zèng)送一份小零食，這種情況下贈(zèng)品食品與銷售行為緊密相連，商家需要辦理食品經(jīng)營許可證。因?yàn)閺恼w商業(yè)行為來看，贈(zèng)品的提供是為了促進(jìn)銷售，屬于銷售活動(dòng)的延伸，所以要受到食品經(jīng)營許可制度的約束。

商家贈(zèng)送自己生產(chǎn)的加工食品

當(dāng)商家贈(zèng)送的食品是自己生產(chǎn)加工的，除了滿足贈(zèng)送食品的相關(guān)質(zhì)量安全要求外，還需要辦理生產(chǎn)許可證。這是因?yàn)樯碳覐氖铝耸称飞a(chǎn)活動(dòng)，根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，在中華人民共和國境內(nèi)，從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。例如，一家面包店自己制作面包，除了正常銷售面包需要相關(guān)許可證外，如果將面包作為贈(zèng)品送給顧客，由于面包是自己生產(chǎn)加工的，就需要辦理生產(chǎn)許可證。

四、贈(zèng)送食品許可證辦理流程

確定是否需要辦理及辦理類型

如果是與銷售行為緊密相關(guān)的贈(zèng)品食品，需要辦理食品經(jīng)營許可證；如果是商家自己生產(chǎn)的加工食品贈(zèng)品，除了可能的經(jīng)營許可證外，還需辦理生產(chǎn)許可證；如果是獨(dú)立的預(yù)包裝食品贈(zèng)品，可能只需備案。

準(zhǔn)備申請(qǐng)材料（以食品經(jīng)營許可證為例）
- 食品經(jīng)營許可申請(qǐng)書：這是申請(qǐng)的基本文件，需要詳細(xì)填寫相關(guān)信息，如申請(qǐng)人信息、經(jīng)營場(chǎng)所信息、申請(qǐng)經(jīng)營的食品范圍等。
- 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件：用于證明申請(qǐng)人的主體資格，營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件不須提交（如果已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)）；其他主體資格證明文件復(fù)印件須提交。
- 與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件：例如食品儲(chǔ)存設(shè)備的布局、食品加工操作流程等，以證明經(jīng)營場(chǎng)所和操作流程符合食品安全要求。
- 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度：這些規(guī)章制度是確保食品安全的重要保障，需要建立并在申請(qǐng)時(shí)提交相關(guān)文件。
- 如果利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的：申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。
- 申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請(qǐng)的：代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
提交申請(qǐng)

將準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料提交給申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門（根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定的具體受理部門）。對(duì)于食品銷售的企業(yè)（不含現(xiàn)制現(xiàn)售），不需要實(shí)地核驗(yàn)，一般資料齊全10個(gè)工作日內(nèi)即可領(lǐng)取食品經(jīng)營許可證；對(duì)于餐飲服務(wù)企業(yè)（包含現(xiàn)制現(xiàn)售、自制飲品），需要實(shí)地核驗(yàn)，一般需要10 - 20個(gè)工作日可以領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。特別注意餐飲服務(wù)企業(yè)在進(jìn)行裝修之前，先讓工商所對(duì)裝修圖紙進(jìn)行審查，確認(rèn)無誤后方可進(jìn)行裝修，不然工商局不審批通過損失很大。

審核與批準(zhǔn)

受理部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，可能會(huì)進(jìn)行實(shí)地檢查（如餐飲服務(wù)企業(yè)）。審核內(nèi)容包括經(jīng)營場(chǎng)所是否符合要求、設(shè)備設(shè)施是否齊全、食品安全制度是否完善等。如果審核通過，將批準(zhǔn)頒發(fā)相應(yīng)的許可證；如果審核不通過，會(huì)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容，申請(qǐng)人按要求整改后重新提交申請(qǐng)。

五、不同地區(qū)贈(zèng)送食品許可證政策

不同地區(qū)在遵循國家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，可能會(huì)有一些本地的政策差異。例如，在上海辦理食品經(jīng)營許可證，食品銷售企業(yè)需要提供貨架、室內(nèi)環(huán)境、門頭招牌等相關(guān)信息，并且在辦理之前最好跟工商所確認(rèn)具體細(xì)則要求，

一些地區(qū)可能會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖称钒踩珷顩r、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)等因素，在許可證辦理的流程、材料要求、審核標(biāo)準(zhǔn)等方面有所不同。比如某些地區(qū)對(duì)小型食品贈(zèng)送活動(dòng)（如社區(qū)內(nèi)的小型商家贈(zèng)送食品）可能會(huì)有簡(jiǎn)化的備案或?qū)徟绦?，以促進(jìn)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)活動(dòng)的活躍和社區(qū)關(guān)系的和諧；而對(duì)于大規(guī)模的食品贈(zèng)送或者涉及特殊食品（如進(jìn)口食品贈(zèng)品、保健食品贈(zèng)品等）的贈(zèng)送，可能會(huì)有更嚴(yán)格的監(jiān)管要求和審批流程。都要以保障食品安全為核心目標(biāo)，在國家規(guī)定的框架內(nèi)制定本地政策。