主營保健品生產(chǎn)許可證

保健品生產(chǎn)許可證辦理條件

一、法律法規(guī)依據(jù)及基本要求

辦理保健品生產(chǎn)許可證需要依據(jù)一系列的法律法規(guī)，如《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《保健食品注冊與備案管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》等。這些法律法規(guī)為保健品生產(chǎn)許可證的辦理設(shè)定了基本框架和要求。

企業(yè)必須具備合法的主體資格，例如企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，并且要以營業(yè)執(zhí)照上載明的主體身份作為申請人。這是確保企業(yè)在法律上是一個合法的經(jīng)營實體，能夠承擔相應的法律責任。

二、生產(chǎn)場所和設(shè)施條件

1. 生產(chǎn)場所方面

   • 生產(chǎn)場所的選址需要考慮周邊環(huán)境，應避免有污染源等不利因素。例如，不能位于有大量工業(yè)污染排放源的附近，或者容易受到洪澇等自然災害嚴重影響的區(qū)域。

   • 其布局要合理，包括食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖等都需要符合要求。不同的功能區(qū)，如生產(chǎn)區(qū)、倉儲區(qū)、質(zhì)檢區(qū)等要有明確的劃分，防止交叉污染。例如，生產(chǎn)區(qū)要根據(jù)生產(chǎn)流程進行合理布局，原料進入、加工、成品輸出要有清晰的流向，倉儲區(qū)要根據(jù)產(chǎn)品和原料的特性進行分類存放，如防潮、防蟲等要求的區(qū)分。

2. 設(shè)施條件方面

   • 生產(chǎn)設(shè)備要滿足保健品生產(chǎn)的工藝要求，設(shè)備的安全性、穩(wěn)定性以及衛(wèi)生條件都要達標。例如，對于一些需要精確計量的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，設(shè)備的計量精度要符合標準；對于與產(chǎn)品直接接觸的設(shè)備部件，要采用符合食品安全要求的材質(zhì)，并且易于清洗和消毒。

   • 還需要具備相應的實驗室設(shè)置，以檢測產(chǎn)品的各項指標。實驗室應配備必要的檢測設(shè)備，能夠?qū)Ξa(chǎn)品的成分、質(zhì)量、安全性等方面進行檢測，并且檢測人員要具備相應的專業(yè)知識和操作技能。

三、人員要求

1. 企業(yè)人員組織架構(gòu)

   • 企業(yè)要有明確的組織機構(gòu)圖，注明各部門名稱、相互關(guān)系以及部門負責人。這有助于企業(yè)內(nèi)部管理的有序性，明確各部門的職責和協(xié)作關(guān)系。例如，生產(chǎn)部門負責產(chǎn)品的生產(chǎn)流程管理，質(zhì)量控制部門負責對生產(chǎn)過程和成品的質(zhì)量檢測和監(jiān)督，銷售部門負責產(chǎn)品的銷售和市場推廣等。

2. 人員資質(zhì)方面

   • 企業(yè)負責人、涉及產(chǎn)品質(zhì)量的部門負責人要有相應的簡歷及學歷、職稱證書復印件。這些人員需要具備一定的專業(yè)知識和管理能力，以確保企業(yè)的正常運營和產(chǎn)品質(zhì)量的把控。

   • 從業(yè)人員需要有健康證明及衛(wèi)生知識培訓證明，企業(yè)負責人及專、兼職衛(wèi)生管理員也要有相應的培訓證明。這是為了保證在生產(chǎn)過程中人員的健康狀況符合食品安全要求，并且具備必要的衛(wèi)生知識和管理能力，防止因人員因素導致的食品安全問題。

四、產(chǎn)品相關(guān)要求

1. 注冊與備案

   • 如果是使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進口的保健食品（不包括補充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的保健食品），需要進行注冊申請。注冊過程中需要提交如保健食品注冊申請表，以及申請人對申請材料真實性負責的法律責任承諾書等一系列材料，并且要對產(chǎn)品的安全性、保健功能和質(zhì)量可控性等進行論證和審評。

   • 對于符合備案條件的保健食品，企業(yè)要依照法定程序、條件和要求，將表明產(chǎn)品安全性、保健功能和質(zhì)量可控性的材料提交食品藥品監(jiān)督管理部門進行存檔、公開、備查。

2. 產(chǎn)品配方和工藝

   • 產(chǎn)品配方材料要完整，包括原料和輔料的名稱及用量、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標準等。必要時還應當按照規(guī)定提供原料使用依據(jù)、使用部位的說明、檢驗合格證明、品種鑒定報告等。生產(chǎn)工藝要確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、安全，并且符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和標準要求。

主營保健品生產(chǎn)許可證申請流程

一、了解政策

1. 明確法規(guī)政策依據(jù)

   • 這包括《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《保健食品注冊與備案管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》以及《保健食品生產(chǎn)許可審查細則》等相關(guān)規(guī)定。這些法規(guī)政策規(guī)定了申請的條件、流程、所需材料等重要內(nèi)容。例如，《保健食品生產(chǎn)許可審查細則》詳細規(guī)定了審查的原則、程序、標準等內(nèi)容，適用于中華人民共和國境內(nèi)保健食品生產(chǎn)許可審查，

   • 關(guān)注國家各部委發(fā)布的保健食品相關(guān)法規(guī)的更新情況，如保健食品注冊與備案管理辦法、保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法等。這些法規(guī)的更新可能會對申請流程產(chǎn)生影響，例如，可能會改變某些產(chǎn)品的注冊或備案要求，或者調(diào)整申請材料的內(nèi)容和格式等。

2. 解讀政策內(nèi)容

   • 仔細解讀政策中的關(guān)鍵條款，例如關(guān)于免于現(xiàn)場核查的情形。如申請增加同劑型產(chǎn)品，生產(chǎn)工藝實質(zhì)等同的保健食品，或者申請保健食品生產(chǎn)許可變更或延續(xù)，申請人聲明關(guān)鍵生產(chǎn)條件未發(fā)生變化，且不影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的，可以免于現(xiàn)場核查。了解這些條款有助于企業(yè)在申請過程中合理利用政策優(yōu)勢，提高申請效率。

二、提交申請

1. 確定申請受理部門

   • 企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，要向其所在地市場監(jiān)督管理局提出申請。不同地區(qū)的市場監(jiān)督管理局可能會有一些本地的具體要求或操作流程，企業(yè)需要提前了解清楚。

2. 提交申請材料

   • 按照要求填寫并提交相關(guān)的申請表格，如《食品生產(chǎn)許可證申請書》等。同時，要確保提交的申請材料完整、準確，包括企業(yè)法人資格證明、企業(yè)章程、生產(chǎn)場所和設(shè)施條件的證明材料、質(zhì)量管理體系文件等。如果是申請保健食品（含原料提取物、復配營養(yǎng)素）生產(chǎn)許可的，還應提交保健食品注冊文件或備案憑證，以及經(jīng)注冊批準或備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝和質(zhì)量標準（必要時提供）等技術(shù)材料（復印件1份）。

三、準備材料

1. 企業(yè)基本信息材料

   • 企業(yè)需要提供企業(yè)概況，包括企業(yè)名稱、場地、周邊環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等條件說明，生產(chǎn)品種、劑型、設(shè)備、工藝及生產(chǎn)能力（附生產(chǎn)場所場地平面布局圖、生產(chǎn)車間設(shè)備設(shè)施平面布局圖和倉儲平面布局圖），實驗室設(shè)置及可檢測項目情況（附質(zhì)檢場所平面布局圖）。這些材料能夠讓監(jiān)管部門全面了解企業(yè)的基本情況，判斷其是否具備生產(chǎn)保健品的能力和條件。

2. 人員相關(guān)材料

   • 要準備企業(yè)人員情況的材料，如企業(yè)組織機構(gòu)圖（注明各部門名稱、相互關(guān)系、部門負責人）、企業(yè)負責人、涉及產(chǎn)品質(zhì)量的部門負責人簡歷及學歷、職稱證書復印件，從業(yè)人員健康證明及衛(wèi)生知識培訓證明，企業(yè)負責人及專、兼職衛(wèi)生管理員培訓證明等。這些材料反映了企業(yè)人員的素質(zhì)和管理情況，對保障產(chǎn)品質(zhì)量具有重要意義。

3. 產(chǎn)品相關(guān)材料

   • 對于產(chǎn)品本身，需要根據(jù)不同情況準備相關(guān)材料。如果是注冊類產(chǎn)品，要按照保健食品注冊申請的要求準備材料，如產(chǎn)品研發(fā)報告（包括研發(fā)人、研發(fā)時間、研制過程、中試規(guī)模以上的驗證數(shù)據(jù)，目錄外原料及產(chǎn)品安全性、保健功能、質(zhì)量可控性的論證報告和相關(guān)科學依據(jù)，以及根據(jù)研發(fā)結(jié)果綜合確定的產(chǎn)品技術(shù)要求等）、產(chǎn)品配方材料（包括原料和輔料的名稱及用量、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標準，必要時還應當按照規(guī)定提供原料使用依據(jù)、使用部位的說明、檢驗合格證明、品種鑒定報告等）等。如果是備案類產(chǎn)品，則要按照備案的要求準備表明產(chǎn)品安全性、保健功能和質(zhì)量可控性的材料。

四、接受審核

1. 初審環(huán)節(jié)

   • 初審主要是對申請材料的完整性、格式是否符合要求等進行審查。如果初審發(fā)現(xiàn)材料不完整或格式錯誤等問題，會通知企業(yè)補充或修改材料。例如，如果企業(yè)提交的企業(yè)法人資格證明文件復印件不清晰或者缺少必要的簽字蓋章，初審就會要求企業(yè)重新提供清晰完整且符合要求的文件。

2. 現(xiàn)場審查（如有需要）

   • 初審通過后，對于不能免于現(xiàn)場核查的情況，相關(guān)部門會進行現(xiàn)場審查?，F(xiàn)場審查主要檢查企業(yè)的生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量控制系統(tǒng)等是否符合規(guī)定要求。在生產(chǎn)場所方面，會檢查其布局是否合理，衛(wèi)生條件是否達標，例如生產(chǎn)車間的清潔程度、通風情況等。對于生產(chǎn)設(shè)備，會檢查設(shè)備的運行狀況、是否定期維護保養(yǎng)、設(shè)備的精度是否符合生產(chǎn)要求等。在質(zhì)量控制系統(tǒng)方面，會審查企業(yè)的質(zhì)量管理體系文件是否有效執(zhí)行，如原材料的進貨檢驗、生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制點設(shè)置、成品的出廠檢驗等環(huán)節(jié)是否嚴格按照規(guī)定操作。

五、頒發(fā)許可證

1. 審核結(jié)果判定

   • 如果現(xiàn)場審查合格，食品藥品監(jiān)督管理部門將根據(jù)審核結(jié)果判定是否頒發(fā)保健食品生產(chǎn)許可證。在審核過程中，會綜合考慮企業(yè)的各個方面情況，包括企業(yè)的基本條件、人員素質(zhì)、產(chǎn)品情況以及審核過程中的表現(xiàn)等。

2. 許可證頒發(fā)

   • 一旦判定合格，就會頒發(fā)保健食品生產(chǎn)許可證，企業(yè)便可以合法地進行保健食品的生產(chǎn)和銷售。許可證的頒發(fā)意味著企業(yè)在保健品生產(chǎn)方面達到了相關(guān)的法規(guī)和標準要求，同時也意味著企業(yè)要承擔起相應的責任，如按照規(guī)定生產(chǎn)、保證產(chǎn)品質(zhì)量安全等。

主營保健品生產(chǎn)許可證所需材料

一、企業(yè)主體資格相關(guān)材料

1. 營業(yè)執(zhí)照復印件

   • 營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營的基本證明文件，它明確了企業(yè)的主體類型（如企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等）、經(jīng)營范圍等重要信息。在申請保健品生產(chǎn)許可證時，提供營業(yè)執(zhí)照復印件可以讓監(jiān)管部門確認企業(yè)的合法性和經(jīng)營范圍是否涵蓋保健品生產(chǎn)等相關(guān)業(yè)務。

2. 企業(yè)法人資格證明

   • 除了營業(yè)執(zhí)照，可能還需要提供企業(yè)法人資格證明的原件或復印件。這有助于進一步確認企業(yè)的法人身份，明確企業(yè)的法律責任主體地位。例如，對于一些特殊類型的企業(yè)或者在某些特定的監(jiān)管要求下，企業(yè)法人資格證明能夠提供更詳細準確的企業(yè)法人信息。

二、企業(yè)概況相關(guān)材料

1. 企業(yè)基本情況說明

   • 企業(yè)需要提供包括企業(yè)名稱、場地、周邊環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等條件說明。企業(yè)名稱是企業(yè)的標識，場地信息包括企業(yè)的生產(chǎn)地址、辦公地址等，周邊環(huán)境的說明有助于監(jiān)管部門評估企業(yè)是否存在潛在的污染源或其他不利因素?；A(chǔ)設(shè)施條件說明涵蓋了企業(yè)的廠房建筑結(jié)構(gòu)、水電供應、消防設(shè)施等情況，這些都是保障保健品生產(chǎn)的基本條件。

   • 生產(chǎn)品種、劑型、設(shè)備、工藝及生產(chǎn)能力也是企業(yè)概況材料的重要組成部分。明確生產(chǎn)品種和劑型可以讓監(jiān)管部門了解企業(yè)的產(chǎn)品類型，例如是生產(chǎn)膠囊型、片劑型還是口服液型等保健品。設(shè)備情況包括設(shè)備的名稱、型號、數(shù)量等，工藝描述要詳細說明產(chǎn)品的生產(chǎn)流程，生產(chǎn)能力則反映了企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，如年產(chǎn)量等，同時需要附上生產(chǎn)場所場地平面布局圖、生產(chǎn)車間設(shè)備設(shè)施平面布局圖和倉儲平面布局圖等，以便監(jiān)管部門直觀地了解企業(yè)的生產(chǎn)布局和設(shè)備設(shè)施情況。

2. 實驗室設(shè)置及檢測能力材料

   • 企業(yè)要提供實驗室設(shè)置及可檢測項目情況（附質(zhì)檢場所平面布局圖）。實驗室的設(shè)置情況包括實驗室的面積、功能分區(qū)（如理化檢測區(qū)、微生物檢測區(qū)等），可檢測項目情況則表明了企業(yè)自身對產(chǎn)品質(zhì)量檢測的能力范圍，例如是否能夠檢測產(chǎn)品中的有效成分含量、微生物指標等。質(zhì)檢場所平面布局圖有助于監(jiān)管部門了解實驗室的布局是否合理，是否符合檢測工作的流程和安全要求。

三、企業(yè)人員相關(guān)材料

1. 企業(yè)人員組織架構(gòu)材料

   • 企業(yè)需要提供企業(yè)組織機構(gòu)圖（注明各部門名稱、相互關(guān)系、部門負責人）。這有助于監(jiān)管部門了解企業(yè)的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，明確各部門在企業(yè)運營中的職能和相互協(xié)作關(guān)系。例如，生產(chǎn)部門、質(zhì)量控制部門、銷售部門等之間的關(guān)系以及各自的負責人是誰，這對于保障企業(yè)的正常生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量控制有著重要意義。

2. 人員資質(zhì)證明材料

   • 企業(yè)負責人、涉及產(chǎn)品質(zhì)量的部門負責人簡歷及學歷、職稱證書復印件需要提供。這些材料能夠反映相關(guān)人員的專業(yè)背景和工作經(jīng)歷，有助于監(jiān)管部門判斷這些人員是否具備管理企業(yè)和把控產(chǎn)品質(zhì)量的能力。例如，企業(yè)負責人具有相關(guān)食品科學專業(yè)背景和多年的行業(yè)管理經(jīng)驗，質(zhì)量控制部門負責人具有藥品質(zhì)量檢測專業(yè)學歷和相應的職稱，這些都能為企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量保障提供一定的支持。

   • 從業(yè)人員健康證明及衛(wèi)生知識培訓證明，企業(yè)負責人及專、兼職衛(wèi)生管理員培訓證明也是必須的材料。從業(yè)人員的健康狀況直接關(guān)系到產(chǎn)品的衛(wèi)生安全，健康證明可以證明員工沒有傳染性疾病等不適合從事食品生產(chǎn)的疾病。衛(wèi)生知識培訓證明則表明員工接受過必要的衛(wèi)生知識培訓，能夠在生產(chǎn)過程中遵守衛(wèi)生規(guī)范，企業(yè)負責人及衛(wèi)生管理員的培訓證明體現(xiàn)了他們在企業(yè)衛(wèi)生管理方面的能力和知識儲備。

四、產(chǎn)品相關(guān)材料

1. 注冊或備案文件（如適用）

   • 如果是申請保健食品（含原料提取物、復配營養(yǎng)素）生產(chǎn)許可的，應提交保健食品注冊文件或備案憑證。對于使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進口的保健食品（不包括補充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的保健食品），注冊文件尤為重要。注冊文件是經(jīng)過食品藥品監(jiān)督管理部門審評后認可的文件，它包含了產(chǎn)品的安全性、保健功能和質(zhì)量可控性等多方面的評估結(jié)果，是企業(yè)生產(chǎn)該產(chǎn)品的合法依據(jù)之一。備案憑證則是企業(yè)依照法定程序、條件和要求，將表明產(chǎn)品安全性、保健功能和質(zhì)量可控性的材料提交食品藥品監(jiān)督管理部門進行存檔、公開、備查后獲得的憑證，同樣是企業(yè)生產(chǎn)備案類保健品的依據(jù)。

2. 產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝和質(zhì)量標準材料

   • 產(chǎn)品配方材料要完整，包括原料和輔料的名稱及用量、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標準等。原料和輔料的名稱及用量明確了產(chǎn)品的組成成分，生產(chǎn)工藝描述了產(chǎn)品的制造過程，質(zhì)量標準規(guī)定了產(chǎn)品的各項質(zhì)量指標，如有效成分含量、雜質(zhì)限度等。必要時還應當按照規(guī)定提供原料使用依據(jù)、使用部位的說明、檢驗合格證明、品種鑒定報告等。這些材料是確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全性的關(guān)鍵，監(jiān)管部門通過審查這些材料來判斷產(chǎn)品是否符合相關(guān)的法規(guī)和標準要求。

五、其他材料

1. 質(zhì)量管理體系文件

   • 質(zhì)量管理體系文件是企業(yè)在質(zhì)量管理方面的規(guī)章制度和操作規(guī)范的集合。它包括質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導書等。質(zhì)量手冊是質(zhì)量管理體系的綱領(lǐng)性文件，規(guī)定了企業(yè)的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標等；程序文件描述了質(zhì)量管理的各項活動的流程和控制要求，如文件控制程序、內(nèi)部審核程序等；作業(yè)指導書則是針對具體操作崗位的操作規(guī)范，如生產(chǎn)設(shè)備的操作規(guī)程、檢驗儀器的使用方法等。這些文件有助于監(jiān)管部門評估企業(yè)的質(zhì)量管理水平，確保企業(yè)在生產(chǎn)過程中能夠有效地控制產(chǎn)品質(zhì)量。

2. 其他可能需要的材料

   • 根據(jù)不同地區(qū)的監(jiān)管要求或者特殊情況，可能還需要提供其他材料。例如，一些地區(qū)可能要求企業(yè)提供環(huán)保相關(guān)的證明材料，以證明企業(yè)的生產(chǎn)活動符合當?shù)氐沫h(huán)保要求；或者對于一些有特殊生產(chǎn)工藝或原料的保健品，可能需要提供額外的技術(shù)說明或安全評估報告等。

保健品生產(chǎn)許可證審批標準

一、法律法規(guī)依據(jù)下的綜合評審

1. 依據(jù)多方面法規(guī)

   • 保健品生產(chǎn)許可證的審批標準依據(jù)眾多法律法規(guī)，如《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《保健食品注冊與備案管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》以及《保健食品生產(chǎn)許可審查細則》等。這些法規(guī)從不同角度對保健品生產(chǎn)進行規(guī)范，審批時要全面考慮這些法規(guī)的要求。例如，《食品安全法》為整個食品包括保健品的生產(chǎn)安全提供了基本的法律框架，規(guī)定了生產(chǎn)企業(yè)的基本責任和義務；《保健食品生產(chǎn)許可審查細則》則更具體地規(guī)定了保健食品生產(chǎn)許可審查的目的、范圍、職責、原則、程序、標準等內(nèi)容，是審批工作的重要依據(jù)。

2. 綜合評審要求

   • 在審批過程中，會對企業(yè)進行綜合評審。這包括對企業(yè)的主體資格、生產(chǎn)場所和設(shè)施條件、人員情況、產(chǎn)品情況等多方面進行評估。例如，企業(yè)主體資格方面，要審查企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、法人資格證明等是否合法有效；生產(chǎn)場所和設(shè)施條件方面，要檢查生產(chǎn)場所的選址、布局、衛(wèi)生條件以及生產(chǎn)設(shè)備的安全性、適用性等；人員情況方面，要審核企業(yè)人員的資質(zhì)、健康狀況和培訓情況等；產(chǎn)品情況方面，要對產(chǎn)品的配方、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標準以及注冊或備案情況等進行審查。只有當企業(yè)在各個方面都符合相關(guān)法規(guī)和標準要求時，才有可能獲得保健品生產(chǎn)許可證。

二、書面審查標準

1. 材料完整性和準確性

   • 這包括是否提供了企業(yè)主體資格相關(guān)材料、企業(yè)概況材料、人員相關(guān)材料、產(chǎn)品相關(guān)材料以及其他必要的材料等。例如，如果企業(yè)沒有提供完整的生產(chǎn)場所平面布局圖或者產(chǎn)品配方材料不完整，都可能導致書面審查不通過。同時，材料的準確性也很重要，如企業(yè)名稱、地址等信息要準確無誤，產(chǎn)品配方中的原料和輔料名稱、用量等數(shù)據(jù)要準確，并且與其他相關(guān)材料中的信息要相互一致。

2. 合規(guī)性審查