基礎工程資質取消

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2024-10-24 10:18:57
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內容摘要：基礎工程資質取消的相關政策政策梳理與解讀自2020年以來，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布相關政策，會同國務院有關主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質標...

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基礎工程資質取消的相關政策

政策梳理與解讀

自2020年以來，
- 住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布相關政策，會同國務院有關主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質標準，大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術裝備等的考核要求。適當放寬部分資質承攬業(yè)務規(guī)模上限，多個資質合并的，新資質承攬業(yè)務范圍相應擴大至整合前各資質許可范圍內的業(yè)務，盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。同時下放審批權限，方便企業(yè)辦事，進一步加大放權力度，選擇工作基礎較好的地方和部分資質類別，開展企業(yè)資質審批權下放試點，將除綜合資質外的其他等級資質，下放至省級及以下有關主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院有關部門根據(jù)實際情況決定），方便企業(yè)就近辦理。
- 國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹深化測繪資質改革和建設工程企業(yè)資質管理制度改革有關情況?！督ㄔO工程企業(yè)資質管理制度改革方案》提出了六個方面的改革舉措，包括精簡資質類別、放寬準入限制、下放審批權限、優(yōu)化審批服務、加強事中事后監(jiān)管、完善招投標制度。大幅壓減企業(yè)資質類別和等級，改革后，現(xiàn)有的593項企業(yè)資質類別和等級將壓減至245項，其中勘察資質由26項壓減為7項，設計資質由395項壓減為156項，施工資質由138項壓減為61項，監(jiān)理資質由34項壓減為21項，壓減幅度為59%。
- 公布了國發(fā)〔2021〕7號文件決定取消的建設工程企業(yè)資質，包括工程勘察資質和工程設計資質的部分等級和類別。
- 住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布通知，為認真落實《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）要求，進一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場主體活力。
- 住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布關于做好有關建設工程企業(yè)資質證書換領和延續(xù)工作的通知，明確了《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》(國發(fā)〔2021〕7號)決定取消的建設工程企業(yè)資質的換領和延續(xù)規(guī)則。
- 住建部印發(fā)《建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案》，住房和城鄉(xiāng)建設部會同國務院有關主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質標準，大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術裝備等的考核要求。

基礎工程資質取消的影響

對企業(yè)和行業(yè)的多方面影響

基礎工程資質的取消對企業(yè)和行業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。
- 對于企業(yè)而言，資質取消意味著準入門檻的調整，一些原本因資質限制而難以進入市場的企業(yè)有了更多機會。但同時，市場競爭也將更加激烈，企業(yè)需要依靠自身的實力和信譽來獲取項目。
- 從行業(yè)角度看，資質取消促使行業(yè)更加注重個人職業(yè)資格和企業(yè)的實際能力。這將推動企業(yè)加強人才培養(yǎng)和技術創(chuàng)新，提高整體行業(yè)水平。
- 資質取消也可能帶來一些問題，如市場的短期混亂和部分企業(yè)的不規(guī)范競爭。但從長遠來看，有助于優(yōu)化行業(yè)結構，淘汰一些實力不足的企業(yè)，促進資源向優(yōu)質企業(yè)集中。

基礎工程資質取消后的行業(yè)變化

行業(yè)格局與發(fā)展趨勢的調整

基礎工程資質取消后，行業(yè)發(fā)生了顯著的變化。
- 企業(yè)競爭格局發(fā)生改變，更多新企業(yè)進入市場，競爭加劇。
- 業(yè)務范圍和經(jīng)營模式也有所調整，企業(yè)需要不斷創(chuàng)新和拓展業(yè)務領域，以適應新的市場環(huán)境。
- 行業(yè)標準和規(guī)范的重要性更加凸顯，企業(yè)需要更加嚴格地遵守相關規(guī)定，以保證工程質量和安全。
- 人才的競爭也更加激烈，具備專業(yè)技能和豐富經(jīng)驗的人才成為企業(yè)爭奪的重點。

基礎工程資質取消后的替代方案

新的管理和規(guī)范措施

為應對基礎工程資質取消帶來的影響，相關部門和行業(yè)采取了一系列替代方案。
- 加強個人職業(yè)資格管理，明確注冊人員在建設活動中的權利、義務和責任，推動建立個人職業(yè)責任制，職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問責，為保障工程質量安全提供有力支撐。
- 強化行業(yè)自律，通過行業(yè)協(xié)會等組織制定規(guī)范和標準，引導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。
- 推進電子證照歸集運用，有關部門制定完善電子證照有關標準、規(guī)范和樣式，歸集至全國一體化政務服務平臺、全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強信息化監(jiān)管。

其他國家基礎工程資質管理情況（用于對比分析）

國際經(jīng)驗與對比

不同國家在基礎工程資質管理方面存在差異。
- 一些發(fā)達國家通常有較為完善的資質管理體系，注重對企業(yè)和人員的嚴格審查和持續(xù)監(jiān)管。
- 部分國家通過建立信用評價機制，對企業(yè)的過往業(yè)績和信譽進行綜合評估，作為參與項目的重要依據(jù)。
- 而在一些發(fā)展中國家，可能在資質管理的規(guī)范性和嚴格程度上相對較弱，但也在不斷借鑒國際經(jīng)驗進行改進和完善。