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2024-10-24 10:19:27
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑專業(yè)承包資質標準的最新規(guī)定主要依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的相關文件。2015 年 1 月 22 《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》和 2015 年 1 月 31 《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》對建筑專業(yè)承包資質的申請、許可程序、申報材料、資質證書、監(jiān)督管理等方面做出了詳細規(guī)定。
企業(yè)申請建筑專業(yè)承包資質,應依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。申請住房城鄉(xiāng)建設部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質應按照特定的申請程序提出申請,軍隊所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設部提出申請。企業(yè)申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質,以及設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質,均需按照相應規(guī)定的程序提出申請。
企業(yè)首次申請或增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質,其資質按照最低等級資質核定,且申請資質數(shù)量不受限制。企業(yè)申請資質升級(含一級升特級)、資質增項時,資質許可機關應當核查其申請之日起前一年至資質許可決定作出前有無相關違法違規(guī)行為,并將核查結果作為資質許可的依據(jù)。企業(yè)申請資質升級不受年限限制,資質許可機關應當在其門戶網(wǎng)站公布企業(yè)資質許可結果,且對建筑業(yè)企業(yè)的所有申請、審查等書面材料應當至少保存 5 年。
《標準》中特種工程專業(yè)承包資質包含的建筑物糾偏和平移、結構補強、特殊設備起重吊裝、特種防雷等工程內容,可由省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門根據(jù)企業(yè)擁有的專業(yè)技術人員和技術負責人個人業(yè)績情況,批準相應的資質內容。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門根據(jù)本地區(qū)特殊情況,需要增加特種工程專業(yè)承包資質標準的,可參照“特種工程專業(yè)承包資質標準”的條件提出申請,報住房城鄉(xiāng)建設部批準后,由提出申請的省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門予以頒布,并限在本省級行政區(qū)域內實施。
已取得工程設計綜合資質、行業(yè)甲級資質,但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質的企業(yè),可以直接申請相應類別施工總承包一級資質,企業(yè)完成的相應規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為其工程業(yè)績申報。
住房城鄉(xiāng)建設部負責許可的建筑業(yè)企業(yè)資質的中級及以上職稱人員(涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質除外)、現(xiàn)場管理人員、技術工人、企業(yè)資產(chǎn)的審核,由企業(yè)工商注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責,其中通過國務院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)直接申報的,由中央建筑企業(yè)審核;省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門以及中央建筑企業(yè)將審核結果與企業(yè)申報材料一并上報,住房城鄉(xiāng)建設部將審核結果與企業(yè)基本信息一并在住房城鄉(xiāng)建設部網(wǎng)站公示,并組織抽查。
企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組以及跨省變更等事項,企業(yè)性質由內資變?yōu)橥馍掏顿Y或由外商投資變?yōu)閮荣Y的,承繼原資質的企業(yè)應當同時申請重新核定,并按照《住房城鄉(xiāng)建設部關于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》有關規(guī)定辦理。
建筑專業(yè)承包資質標準細則涵蓋了多個方面。企業(yè)首次申請資質、申請資質升級、增項、延續(xù)、簡單變更、遺失補辦證書,以及發(fā)生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項后申請資質的,分別按照不同的要求和《建筑業(yè)企業(yè)資質申報材料清單》提交相應材料。
企業(yè)應提交《建筑業(yè)企業(yè)資質申請表》一式一份,附件材料一套。其中涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面專業(yè)資質的,每涉及一個方面專業(yè),須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質申請表》一份、附件材料一套。
資質受理機關負責核對企業(yè)提供的材料原件,核對后退還企業(yè)。資質受理機關受理后,申報材料不得修改更換。資質許可機關對企業(yè)申報材料存疑的,企業(yè)應當提供相關材料原件和證明材料,必要時須配合相關部門進行實地核查。
附件材料應按“綜合資料、人員資料、工程業(yè)績資料”的順序裝訂,規(guī)格為 A4 型紙,并有標明頁碼的總目錄及申報說明,采用軟封面封底,逐頁編寫頁碼。企業(yè)的申報材料必須使用中文,須同時附翻譯準確的中文譯本。申報材料必須數(shù)據(jù)齊全、填表規(guī)范、印鑒齊全、字跡清晰,附件材料必須清晰、可辨。
近年來,建筑專業(yè)承包資質標準不斷更新。例如,2023 年 10 月 16 日,住建部建筑市場監(jiān)管司發(fā)布通知,為統(tǒng)籌做好建設工程企業(yè)資質證書有效期到期延續(xù)工作,決定資質證書有效期于 2023 年 12 月 31 同時,發(fā)布新版《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》解讀,介紹了施工綜合資質、施工總承包、專業(yè)資質等各類別的新舊標準對比和要求變化。
2023 年建筑專業(yè)承包資質標準發(fā)生了一系列變化。例如,取得建筑、公路、鐵路、市政公用、港口與航道、水利水電等專業(yè)中任意 1 項施工總承包特級資質和其中 2 項施工總承包一級資質,即可承接上述各專業(yè)工程的施工總承包、工程總承包和項目管理業(yè)務,及開展相應設計主導專業(yè)人員齊備的施工圖設計業(yè)務。
國務院審議通過的《新版資質改革方案》對資質證書有效期截止等方面做出了規(guī)定。住房和城鄉(xiāng)建設部會同國務院有關主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質標準,大幅精簡審批條件,放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術裝備等的考核要求。適當放寬部分資質承攬業(yè)務規(guī)模上限,多個資質合并的,新資質承攬業(yè)務范圍相應擴大至整合前各資質許可范圍內的業(yè)務,盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。同時,進一步加大放權力度,選擇工作基礎較好的地方和部分資質類別,開展企業(yè)資質審批權下放試點,將除綜合資質外的其他等級資質,下放至省級及以下有關主管部門審批。
對于建筑專業(yè)承包資質標準,需要從多個角度進行解讀。從基本框架來看,新版標準評價標準依然是資信狀況(注冊資金等)、專業(yè)技術人員(企業(yè)主要人員)、工程業(yè)績和技術裝備,序列上依然是施工總承包、專業(yè)承包和勞務;核心是在類別和等級上下大力氣做了減法,同時也做了其他微調。
在總承包序列方面,名稱和等級都有變化。在專業(yè)承包序列方面,名稱、類別和范圍也發(fā)生了主要變化,包括合并了若干專業(yè)承包資質類別,部分類別名稱發(fā)生變化,取消了 19 個專業(yè)承包資質等。
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