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2024-10-24 10:19:28
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度是在一定期限內(nèi),建筑行政主管部門對從事建筑活動的施工單位的專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)水平、管理水平、資金數(shù)量、業(yè)務(wù)水平、技術(shù)設(shè)備、施工業(yè)績等進行審查和許可,以確定其承擔的任務(wù)范圍,發(fā)放相應(yīng)資格證書的一種制度。 2021 年年底, 740 家,共有不同類別的特級資質(zhì) 938 項?,F(xiàn)行建筑企業(yè)資質(zhì)共設(shè)置 12 類工程總承包資質(zhì)和 36 類專業(yè)資質(zhì)。但資質(zhì)管理在一定程度上成為了制約建筑企業(yè)發(fā)展的“雞肋”,比如申報資質(zhì)需要有業(yè)績,承接任務(wù)又需要先出示有關(guān)資質(zhì),施工企業(yè)不可能把所有類別的資質(zhì)都申報全,這就給業(yè)主肢解工程提供了可乘之機。近年來,逐漸向規(guī)范化、法制化發(fā)展,但到目前為止,新的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)改革勢在必行。
目前,建筑業(yè)特許資質(zhì)的取消仍在持續(xù)推進和調(diào)整中。國務(wù)院審議通過的《新版資質(zhì)改革方案》提出大幅精簡審批條件,放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術(shù)裝備等的考核要求,適當放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限,多個資質(zhì)合并的,新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù),盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預(yù),充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。同時,下放審批權(quán)限,選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類別,開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點。住建部發(fā)布通知,建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一延續(xù)到 2024 年 12 月 31 日。一些地方也出臺了相關(guān)的資質(zhì)延續(xù)政策,如某省由市(州)、擴權(quán)縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)施工總承包、專業(yè)承包三級等資質(zhì),資質(zhì)證書有效期于 2024 年 12 月 31 日前屆滿的,統(tǒng)一延期至 2024 年 12 月 31 日。
國家對建筑業(yè)特許資質(zhì)的政策調(diào)整主要包括以下幾個方面:一是精簡資質(zhì)類別,歸并等級設(shè)置。大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級,改革后,現(xiàn)有的 593 項企業(yè)資質(zhì)類別和等級將壓減至 245 項。二是放寬準入限制,激發(fā)企業(yè)活力。進一步精簡企業(yè)資質(zhì)審批條件,特別是要精簡資質(zhì)標準,重點考慮放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等指標要求,大幅放寬準入限制。三是下放審批權(quán)限,方便企業(yè)辦事。開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點,除最高等級綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外,將其他等級資質(zhì)下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還印發(fā)了“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織編制了相關(guān)通知等,對建筑業(yè)資質(zhì)管理提出了新的要求和規(guī)劃。
近年來,中央政府、住建部和住建廳等主管部門正逐步取消或減少不必要的建筑業(yè)資質(zhì)認定,簡化材料證明,為企業(yè)申報資質(zhì)提供更大便利。例如,設(shè)計一體化資質(zhì)、園林綠化資質(zhì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)二級以下資質(zhì)和一級資質(zhì)核定、勞務(wù)資質(zhì)(擬取消)、工程咨詢資質(zhì)、招標代理資質(zhì)等已取消或擬取消。2021 年 6 月 30 日,住建部發(fā)布通知,明確取消建筑業(yè)企業(yè)三級資質(zhì),工程勘察、工程設(shè)計企業(yè)丙級和丁級資質(zhì),以及部分工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),且自 2021 年 7 月 1 日起,停止受理這些企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項和。
新版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》對總承包序列、專業(yè)承包序列等進行了調(diào)整,取消了 19 個專業(yè)承包資質(zhì),如土石方工程專業(yè)承包、混凝土預(yù)制構(gòu)件專業(yè)承包、高聳構(gòu)筑物工程專業(yè)承包等。同時,在基本框架、名稱、類別和范圍等方面也有變化。住建部印發(fā)的相關(guān)文件對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準征求意見稿進行了最全解讀,包括資質(zhì)類別、等級、人員要求等方面的變化。
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