建筑資質(zhì)可以查封拍賣嗎

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2024-10-24 10:19:37
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內(nèi)容摘要：建筑資質(zhì)查封拍賣相關(guān)問題探討一、建筑資質(zhì)查封的相關(guān)規(guī)定建筑資質(zhì)的查封受到一系列法律法規(guī)的約束。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和住房...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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建筑資質(zhì)查封拍賣相關(guān)問題探討

一、建筑資質(zhì)查封的相關(guān)規(guī)定

建筑資質(zhì)的查封受到一系列法律法規(guī)的約束。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等部門規(guī)章的決定，企業(yè)不再符合相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正并向社會(huì)公告，整改期限最長不超過3個(gè)月；企業(yè)整改期間不得申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級(jí)、增項(xiàng)，不能承攬新的工程。

同時(shí)，在查封建筑資質(zhì)時(shí)，需要遵循相關(guān)的程序和要求。例如，人民法院查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)作出裁定，并送達(dá)被執(zhí)行人和申請(qǐng)執(zhí)行人。采取查封、扣押、凍結(jié)措施需要有關(guān)單位或者個(gè)人協(xié)助的，人民法院應(yīng)當(dāng)制作協(xié)助執(zhí)行通知書，連同裁定書副本一并送達(dá)協(xié)助執(zhí)行人。查封、扣押、凍結(jié)裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書送達(dá)時(shí)發(fā)生法律效力。

二、建筑資質(zhì)能否被拍賣

盡管企業(yè)在破產(chǎn)過程中不能將建筑資質(zhì)作為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行拍賣，但是對(duì)于企業(yè)而言，擁有相應(yīng)等級(jí)的建筑資質(zhì)是建立企業(yè)品牌、提高行業(yè)地位、擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍、爭取更多工程項(xiàng)目的必備條件。

從實(shí)際情況來看，建筑企業(yè)可以通過剝離資質(zhì)給自己全資子公司，再由第三方收購合并該子公司的方式來完成資質(zhì)的轉(zhuǎn)讓買賣。例如，含6項(xiàng)建筑業(yè)資質(zhì)和4791平方米固定資產(chǎn)的儀建集團(tuán)公司100%股權(quán)被公開轉(zhuǎn)讓，其中無形資產(chǎn)為儀建集團(tuán)公司名下的6項(xiàng)建筑業(yè)資質(zhì)，市場價(jià)值估算在550萬元，含一項(xiàng)房屋建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)。

需要注意的是，如果是直接拍賣資質(zhì)，這種拍賣方式很可能是不合法的，競拍成功后的交割也會(huì)存在很大問題。例如，有公司的資質(zhì)未剝離，也不是拍賣股權(quán)，而是直接拍賣資質(zhì)，最終該資質(zhì)并沒有拍賣成功，隨后降低起拍價(jià)進(jìn)行了第二次拍賣，但還未開始拍賣該資質(zhì)就被住建部門注銷了。

三、建筑資質(zhì)查封拍賣的案例

在建筑領(lǐng)域，存在一些與建筑資質(zhì)查封拍賣相關(guān)的案例。例如，最高人民法院裁定，被查封的案涉房產(chǎn)雖為在建工程，但已取得商品房預(yù)售許可證，可以對(duì)外銷售，結(jié)合周邊商鋪銷售價(jià)格及雙方當(dāng)事人在借款合同中的約定，被查封的平方米房產(chǎn)價(jià)值已明顯超過申請(qǐng)保全的金額200,405, 元。

在掛靠施工中，也涉及到相關(guān)法律關(guān)系的認(rèn)定及付款義務(wù)承擔(dān)問題。例如，在張雄明與協(xié)勝公司、恒興公司的案例中，法院認(rèn)定張雄明與協(xié)勝公司之間系“借用資質(zhì)”的掛靠關(guān)系，該掛靠合同無效。在發(fā)包人對(duì)掛靠行為不知情的情況下，施工合同的相對(duì)人仍然是被掛靠人，因發(fā)包人與掛靠人之間無合同關(guān)系，根據(jù)合同相對(duì)性原則發(fā)包人對(duì)掛靠人無約定付款義務(wù)；又因掛靠人不是《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第四十三條規(guī)定的實(shí)際施工人，故發(fā)包人對(duì)掛靠人也沒有法定的付款義務(wù)。掛靠人僅有權(quán)請(qǐng)求被掛靠人參照掛靠協(xié)議約定向其轉(zhuǎn)付從發(fā)包人處收取的工程款。

四、建筑資質(zhì)查封拍賣的法律依據(jù)

在建筑資質(zhì)查封拍賣方面，相關(guān)的法律依據(jù)包括但不限于以下內(nèi)容。十三屆全國人大三次會(huì)議第8471號(hào)建議的答復(fù)中提到：“一、關(guān)于取消不動(dòng)產(chǎn)司法拍賣公告中由買方承擔(dān)稅費(fèi)的轉(zhuǎn)嫁條款，統(tǒng)一改為‘稅費(fèi)各自承擔(dān)’的建議，最高人民法院將進(jìn)一步向各級(jí)法院提出工作”。

同時(shí)，《中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令（第22號(hào)）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中也明確了企業(yè)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件時(shí)的處理方式。

《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》對(duì)查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)作出了詳細(xì)規(guī)定，包括裁定的作出、送達(dá)，以及對(duì)不同類型財(cái)產(chǎn)的處理方式等。

五、國內(nèi)外建筑資質(zhì)查封拍賣的差異

在國外，不同國家的建筑資質(zhì)管理模式存在差異。

日本對(duì)承包商采用許可制度，將建筑業(yè)分為28個(gè)小類，企業(yè)每進(jìn)入一個(gè)行業(yè)分類，都需獲得該行業(yè)分類的許可證。許可證分為普通許可證和特殊許可證，獲得許可證必須滿足經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人、全職工程師、誠信記錄和財(cái)務(wù)狀況等四個(gè)條件。承包商許可證的有效期為5年，期滿前30天進(jìn)行重新申請(qǐng)。
美國除聯(lián)邦政府外，各州都有立法、執(zhí)法權(quán)，且各不相同。對(duì)于大多數(shù)州來說，要開展建筑活動(dòng)，必須取得相應(yīng)許可證。多數(shù)州對(duì)承包商分類，且建筑經(jīng)理必須擁有相關(guān)執(zhí)照。美國多數(shù)州對(duì)建筑公司不實(shí)行分級(jí)資質(zhì)管理，一般依靠保險(xiǎn)公司對(duì)不同檔次的建筑公司所提供保險(xiǎn)金額不同，進(jìn)行市場調(diào)節(jié)。
新加坡目前有兩套并行的承包商管理體系，即承包商注冊(cè)體系和許可執(zhí)照體系。承包商注冊(cè)體系針對(duì)政府公共工程，將承包商進(jìn)行分類分級(jí)管理；許可執(zhí)照體系包括總承包許可證和專業(yè)承包許可證，獲得許可證必須滿足經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)總監(jiān)和實(shí)收資本等方面的要求。

1984年，當(dāng)時(shí)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，參照前蘇聯(lián)模式，對(duì)建筑企業(yè)設(shè)定相應(yīng)條件，達(dá)到的授予不同級(jí)別的資質(zhì)，未授予資質(zhì)的不準(zhǔn)許進(jìn)入建筑市場。如今，資質(zhì)成為建筑市場的“入場券”，關(guān)系到企業(yè)在建筑市場中的競爭地位與能力，直接影響企業(yè)的生存與發(fā)展。