怎樣取得幼兒園辦學(xué)許可證

一、幼兒園辦學(xué)許可證的申請條件

幼兒園辦學(xué)許可證的申請條件涉及多個方面，包括園舍設(shè)施、人員資質(zhì)、資金等。

（一）園舍和設(shè)施要求

1. 安全區(qū)域設(shè)置

   • 幼兒園必須設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)，嚴禁在污染區(qū)和危險區(qū)內(nèi)設(shè)置幼兒園。這是為了保障幼兒的身體健康和生命安全。例如，不能將幼兒園設(shè)置在化工企業(yè)附近（存在污染風(fēng)險）或者靠近交通要道且沒有足夠安全防護措施的地方（存在交通安全風(fēng)險）等。

2. 符合衛(wèi)生和安全標準

   • 園舍和設(shè)施要符合國家的衛(wèi)生標準和安全標準。比如，建筑的結(jié)構(gòu)要穩(wěn)固，室內(nèi)的采光、通風(fēng)要良好，要有符合衛(wèi)生要求的飲用水供應(yīng)系統(tǒng)，衛(wèi)生間的設(shè)置要合理且衛(wèi)生設(shè)施齊全等。在安全方面，樓梯、欄桿的高度和間距要符合防止幼兒墜落的標準，電氣設(shè)備要安全無漏電隱患等。

（二）人員資質(zhì)要求

1. 園長和教師資質(zhì)

   • 園長、教師應(yīng)當具有幼兒師范學(xué)校（包括職業(yè)學(xué)校幼兒教育專業(yè)）畢業(yè)程度，或者經(jīng)教育行政部門考核合格。這是為了確保幼兒園的教育教學(xué)質(zhì)量，因為具有專業(yè)教育背景或經(jīng)過考核合格的人員更懂得幼兒的身心發(fā)展特點和教育規(guī)律，能夠提供科學(xué)合理的保育和教育服務(wù)。

2. 醫(yī)務(wù)和其他工作人員資質(zhì)

   • 醫(yī)師應(yīng)當具有醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)程度，醫(yī)士和護士應(yīng)當具有中等衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)程度，或者取得衛(wèi)生行政部門的資格認可。保健員應(yīng)當具有高中畢業(yè)程度，并受過幼兒保健培訓(xùn)。保育員應(yīng)當具有初中畢業(yè)程度，并受過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)。同時，慢性傳染病、精神病患者不得在幼兒園工作，以保障幼兒的健康和安全。

（三）經(jīng)費要求

• 舉辦幼兒園的單位或者個人必須具有進行保育、教育以及維修或擴建、改建幼兒園的園舍與設(shè)施的經(jīng)費。這是幼兒園正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)濟保障，包括支付教職工工資、購買教育教學(xué)設(shè)備、維護園舍設(shè)施等方面的費用等。

二、幼兒園辦學(xué)許可證的辦理流程

幼兒園辦學(xué)許可證的辦理流程較為復(fù)雜，需要按部就班地完成多個環(huán)節(jié)。

（一）名稱核準

1. 營利性與非營利性區(qū)分

   • 如果是營利性質(zhì)的（XX有限公司）幼兒園名稱去工商局申請辦理名稱核準；非營利性質(zhì)的（xx幼兒園）去民政局申請辦理。例如，在一些地區(qū)，營利性幼兒園可能會被命名為“XX幼兒教育有限公司”，非營利性幼兒園可能會被命名為“XX區(qū)XX幼兒園”等。名稱格式也有要求，如xx市 + xx區(qū)+學(xué)校名字+幼兒園（具體需參見當?shù)孛Q辦法），一般3個工作日可以拿到名稱核準結(jié)果。

2. 確認辦學(xué)指標（部分地區(qū)）

   • 有些地區(qū)的辦學(xué)指標是限額的，需要到街道辦和教育局報備，打聽是否還有指標。只有有了辦學(xué)指標，才能進行后續(xù)的開辦工作。這一環(huán)節(jié)是為了合理規(guī)劃當?shù)氐膶W(xué)前教育資源布局，避免過度開辦或資源浪費等情況。

（二）報送申請材料

1. 材料內(nèi)容

   • 申辦報告，內(nèi)容包括舉辦者、培養(yǎng)目標、辦園規(guī)模、辦園層次、辦園形式、辦園條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等。例如，舉辦者要明確自己的身份是個人還是社會組織，培養(yǎng)目標要符合幼兒身心發(fā)展需求，如培養(yǎng)幼兒良好的生活習(xí)慣、社交能力等；辦園規(guī)模要說明預(yù)計招收的班級數(shù)量和幼兒人數(shù)等；辦園層次可能是普惠性幼兒園還是高端特色幼兒園等；辦園形式是全日制還是寄宿制等；辦園條件要闡述園舍、設(shè)施設(shè)備等情況；內(nèi)部管理體制包括行政管理、教育教學(xué)管理等方面；經(jīng)費籌措與管理使用要說明資金（如個人投資、社會捐贈等）以及如何管理和使用這些資金等。

   • 舉辦者為個人時，應(yīng)提交身份證和戶口本及其復(fù)印件，戶籍地派出所或街道的政審證明（無犯罪記錄證明），縣級以上醫(yī)院健康證明，個人簡歷。非本市（縣）個人，還必須提交本地派出所的一年以上暫住證明。如果是社會組織舉辦，應(yīng)提交有效的機構(gòu)法人登記證（指營業(yè)執(zhí)照、社會團體登記證或事業(yè)單位代碼證等）、組織機構(gòu)代碼證及其復(fù)印件和單位簡介。外地社會組織必須有本地相應(yīng)管理機關(guān)的登記證明。

   • 還需要提交園所資產(chǎn)的有效證明文件，主要指土地證、房產(chǎn)證、資產(chǎn)評估報告等及其復(fù)印件。辦園場所的所有權(quán)或使用權(quán)證明，具有法律效力的園所用途的租賃協(xié)議一般租期不得少于五年。設(shè)園所董事會的，應(yīng)提供董事會章程和董事會成員名單；聯(lián)合辦園的，應(yīng)提供聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，首屆學(xué)校理事會、董事會或者其它決策機構(gòu)組成人員名單。同時，要提供消防部門出具的辦園場所安全證明，園長、教師、保育員、保健醫(yī)、財會人員的資格證明文件等。

2. 遞交與初審

   • 將上述材料遞交給相關(guān)部門（如托幼辦等），相關(guān)部門會進行初步審核。初審?fù)ㄟ^后托幼辦會開具消防局、藥監(jiān)局、物價局相關(guān)告知單進行下一步流程。如果初審不通過，需要根據(jù)反饋意見補充或修改材料后重新遞交。

（三）專項審核與許可證辦理

1. 消防審核與驗收

   • 消防局會對幼兒園的設(shè)計施工圖紙、土建、水電、采暖、防震、裝修公司及設(shè)計公司、裝修材料環(huán)保等級等資質(zhì)審核，一般會在材料初審?fù)ㄟ^后到現(xiàn)場考察。先到當?shù)叵擂k事大廳咨詢、領(lǐng)取準備相關(guān)材料；將備好的資料帶去辦事窗口錄入，參加備案抽查；如果未抽中，進入裝修報審流程準備裝修；如果抽中就需要辦理手續(xù)，等待參謀員現(xiàn)場考察；考察通過后開始裝修，竣工后進入驗收階段；提交所需材料等待審批；一般20個工作日內(nèi)（具體時間看相關(guān)部門的辦事效率）會給出書面消防合格證書，不合格會給出書面整改意見。例如，消防備案所需材料包括《建筑消防設(shè)計防火審核申報表》、《自動消防設(shè)施設(shè)計防火審核申報表》等多種材料；報審裝修所需材料有《建筑內(nèi)部裝修防火審核申報表》等；消防驗收所需材料有《建筑工程消防驗收申請表》等。

2. 衛(wèi)生防疫審核

   • 藥監(jiān)局會對廚房、保健室等相關(guān)功能區(qū)的材料報備審核、開園首批上崗的工作人員健康證、保育員上崗證等進行初審，初審后會到現(xiàn)場進行考察，合格后會出具《衛(wèi)生防疫許可證》。這是為了確保幼兒園的飲食衛(wèi)生和幼兒健康保健工作符合要求，防止傳染病的傳播等。

3. 辦理辦園許可證

   • 申請人憑消防、衛(wèi)生防疫等相關(guān)合格證明（三證）到教體局去辦理辦園許可證。在辦理過程中，教育行政部門會對之前提交的所有材料以及幼兒園的實際籌備情況進行綜合審查，確保幼兒園完全符合辦學(xué)要求后才會頒發(fā)辦學(xué)許可證。

（四）后續(xù)登記手續(xù)

1. 民辦非企業(yè)法人登記（非營利性幼兒園）

   • 依法到民政局辦理民辦非企業(yè)法人登記手續(xù)。這一步驟是為了明確幼兒園的法人身份，使其在法律上具有獨立的民事主體資格，能夠獨立承擔民事責(zé)任等。

2. 其他相關(guān)登記

   • 到質(zhì)監(jiān)局窗口辦理組織機構(gòu)代碼證（部分地區(qū)可能已與其他證件合并辦理），到物價局窗口辦理收費許可證等，以完成幼兒園開辦的全部手續(xù)，確保幼兒園合法合規(guī)運營。

三、辦理幼兒園辦學(xué)許可證所需材料

辦理幼兒園辦學(xué)許可證需要準備多種材料，這些材料涵蓋了幼兒園的基本信息、人員情況、場地設(shè)施等多方面內(nèi)容。

（一）基本信息類材料

1. 幼兒園名稱、

   • 這是確定幼兒園身份和位置的基本材料。名稱登記證明如前面提到的經(jīng)過工商局或民政局核準的名稱相關(guān)文件；地址證明可以是房產(chǎn)證或者有效的租賃合同等，、郵箱等信息，方便相關(guān)部門聯(lián)系溝通。

2. 核準名稱報告（營利性幼兒園）

   • 報告必須包括擬用名稱、備用名稱、辦學(xué)地點、辦學(xué)類型、辦學(xué)范圍和辦學(xué)規(guī)模等。審批機關(guān)核準擬用名稱，審批機關(guān)收到申辦者上述材料并對材料和擬辦園場所進行審核后，發(fā)給舉辦者名稱核準函。例如，辦學(xué)類型可能是民辦幼兒園，辦學(xué)范圍可能是學(xué)前教育（3 - 6歲幼兒），辦學(xué)規(guī)?？赡苁穷A(yù)計開設(shè)的班級數(shù)量（如6個班）和招收幼兒人數(shù)（如180名）等。

（二）舉辦者相關(guān)材料

1. 舉辦者為個人的材料

   • 應(yīng)提交身份證和戶口本及其復(fù)印件，這是證明舉辦者身份和戶籍信息的基本材料。戶籍地派出所或街道的政審證明（無犯罪記錄證明），這是為了確保舉辦者沒有不良記錄，保障幼兒園的安全和健康發(fā)展。縣級以上醫(yī)院健康證明，說明舉辦者的身體狀況能夠勝任幼兒園的開辦和管理工作。個人簡歷則可以讓相關(guān)部門了解舉辦者的工作經(jīng)歷、教育背景等情況。非本市（縣）個人，還必須提交本地派出所的一年以上暫住證明，以符合當?shù)氐木幼」芾硪蟆?/li>

2. 舉辦者為社會組織的材料

   • 應(yīng)提交有效的機構(gòu)法人登記證（指營業(yè)執(zhí)照、社會團體登記證或事業(yè)單位代碼證等）、組織機構(gòu)代碼證及其復(fù)印件和單位簡介。外地社會組織必須有本地相應(yīng)管理機關(guān)的登記證明。這些材料可以證明社會組織的合法性、組織架構(gòu)和基本情況等，確保其有能力舉辦幼兒園。

（三）幼兒園管理與人員材料

1. 管理組織機構(gòu)及人員構(gòu)成材料

   • 要明確幼兒園的管理組織架構(gòu)，如是否設(shè)有董事會、理事會等決策機構(gòu)，以及這些機構(gòu)的成員名單和章程等。同時，要提供幼兒園的人員構(gòu)成情況，包括園長、教師、保育員、保健醫(yī)、財會人員等的數(shù)量、資質(zhì)等信息。

2. 人員資格證明文件

   • 園長、教師應(yīng)具有幼兒師范學(xué)校（包括職業(yè)學(xué)校幼兒教育專業(yè)）畢業(yè)程度，或者經(jīng)教育行政部門考核合格的證明；醫(yī)師的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)程度證明，醫(yī)士和護士的中等衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)程度證明或衛(wèi)生行政部門的資格認可證明；保健員的高中畢業(yè)程度及幼兒保健培訓(xùn)證明；保育員的初中畢業(yè)程度及幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)證明等。這些證明文件是確保幼兒園工作人員具備相應(yīng)專業(yè)能力的依據(jù)。

（四）場地相關(guān)材料

1. 土地證明、建筑規(guī)劃許可證明和消防驗收合格證明

   • 土地證明可以是土地證或者土地使用的相關(guān)文件，表明幼兒園場地的土地性質(zhì)和使用權(quán)限。建筑規(guī)劃許可證明說明幼兒園的建筑建設(shè)是符合當?shù)匾?guī)劃要求的。消防驗收合格證明是幼兒園消防安全的重要保障，證明幼兒園的建筑消防設(shè)施、疏散通道等符合消防安全標準，如前面提到的消防備案、報審裝修、消防驗收等一系列流程后取得的合格證明。

2. 辦園場所的所有權(quán)或使用權(quán)證明

   • 如果是自有房產(chǎn)，提供房產(chǎn)證；如果是租賃場地，要有具有法律效力的園所用途的租賃協(xié)議，一般租期不得少于五年。這是為了保障幼兒園場地的穩(wěn)定性，確保幼兒園能夠長期穩(wěn)定運營。

（五）其他材料

1. 幼兒園的安全設(shè)施和教育資源情況的詳細報告

   • 安全設(shè)施報告要涵蓋幼兒園的安全防護設(shè)備（如監(jiān)控設(shè)備、門禁系統(tǒng)、安全防護欄等）的安裝和使用情況，以及安全管理制度（如安全應(yīng)急預(yù)案、日常安全檢查制度等）的制定和執(zhí)行情況。教育資源情況報告包括教學(xué)設(shè)備（如玩具、圖書、教具等）的配備情況，課程設(shè)置情況（如是否符合幼兒教育大綱要求）等內(nèi)容，以便相關(guān)部門全面了解幼兒園的安全和教育資源狀況。

2. 學(xué)校章程

   • 學(xué)校章程是幼兒園的基本管理制度文件，內(nèi)容包括幼兒園的辦學(xué)宗旨、目標、管理體制、財務(wù)管理制度、教職工管理等方面的規(guī)定，是幼兒園依法依規(guī)辦學(xué)的重要依據(jù)。

四、幼兒園辦學(xué)許可證的審批部門

幼兒園辦學(xué)許可證的審批主要由教育行政部門負責(zé)，但在辦理過程中還涉及其他多個部門的協(xié)同工作。

（一）教育行政部門

1. 總體主管

   • 國家教育委員會主管全國的幼兒園管理工作；地方各級人民政府的教育行政部門，主管本行政轄區(qū)內(nèi)的幼兒園管理工作。在幼兒園辦學(xué)許可證的辦理過程中，教育行政部門起著核心的審批作用。例如，在受理幼兒園的辦學(xué)申請時，教育行政部門會對幼兒園的申辦報告、人員資質(zhì)、教育教學(xué)計劃等進行全面審查，確保幼兒園的教育理念、師資隊伍等符合學(xué)前教育的要求。在審核過程中，教育行政部門可能會組織專家對幼兒園的辦學(xué)條件進行評估，如對幼兒園的課程設(shè)置是否科學(xué)合理、是否符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律等進行評判。

2. 名稱核準與最終審批

   • 對于幼兒園名稱的核準（根據(jù)營利性和非營利性的不同分別由工商局或民政局核準后，教育行政部門也會在后續(xù)的審批中對名稱進行審核），以及最后對幼兒園辦學(xué)許可證的頒發(fā)，教育行政部門都擁有決定權(quán)。教育行政部門要確保幼兒園的名稱不違反相關(guān)規(guī)定，且辦學(xué)許可證的頒發(fā)是在幼兒園完全滿足辦學(xué)條件的基礎(chǔ)上進行的，這是對幼兒園辦學(xué)合法性和規(guī)范性的重要把關(guān)環(huán)節(jié)。

（二）其他協(xié)同部門

1. 消防部門

   • 消防部門負責(zé)對幼兒園的消防相關(guān)工作進行審核和驗收。如前面所述，消防部門會對幼兒園的設(shè)計施工圖紙、現(xiàn)場消防設(shè)施等進行審查，包括消防備案、現(xiàn)場考察、出具消防驗收合格意見書等工作。消防部門的審核是確保幼兒園消防安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有消防驗收合格，幼兒園才有可能獲得辦學(xué)許可證，因為消防安全關(guān)系到幼兒的生命安全和幼兒園的穩(wěn)定運營。

2. 藥監(jiān)局（衛(wèi)生部門）

   • 藥監(jiān)局（衛(wèi)生部門）主要對幼兒園的衛(wèi)生防疫相關(guān)工作進行審核。包括廚房、保健室等功能區(qū)的材料報備審核，對開園首批上崗的工作人員健康證、保育員上崗證等進行檢查，通過現(xiàn)場考察后出具《衛(wèi)生防疫許可證》。這有助于保障幼兒在幼兒園內(nèi)的飲食衛(wèi)生、健康保健等方面的安全，是幼兒園辦學(xué)許可證辦理過程中不可或缺的一環(huán)。

3. 民政部門（非營利性幼兒園）

   • 對于非營利性幼兒園，民政部門負責(zé)辦理民辦非企業(yè)法人登記手續(xù)。這一登記手續(xù)是對非營利性幼兒園法人身份的確認，使其在法律上具有獨立的民事主體資格，能夠依法開展非營利性的學(xué)前教育活動，并且在財務(wù)、管理等方面接受民政部門的監(jiān)督和管理。

4. 工商局（營利性幼兒園）

   • 營利性幼兒園需要到工商局進行相關(guān)的注冊登記等工作，如名稱核準等。工商局負責(zé)審核營利性幼兒園的企業(yè)性質(zhì)相關(guān)的注冊信息，確保其在市場經(jīng)營活動中的合法性，這也是營利性幼兒園合法運營的重要環(huán)節(jié)之一。

五、成功取得幼兒園辦學(xué)許可證的案例分享

以下是一個成功取得幼兒園辦學(xué)許可證的案例，希望能為想要開辦幼兒園的人提供一些參考。

（一）案例背景

阿杰負責(zé)直營管理15 +幼兒園，遍布廣東省和湖南省，他在省內(nèi)每個地區(qū)的園所辦證都是從零到一成功申辦的。他分享了自己的辦證經(jīng)驗。

（二）辦理過程

1. 初期遭遇中介問題

   • 阿杰剛開始入局時，由于是新手，選擇委托中介去辦證，并且簽訂了辦證合同。合同規(guī)定委托中介在2個月內(nèi)辦理好相關(guān)證件，先付定金30%，后續(xù)拿到籌辦證付到進度款的50%，拿到辦學(xué)許可證付完尾款，金額隨著時間遞減，每超1個月遞減10%。中介整整拖了6個月的時間，才告知無法辦證，期間不斷要求加價，最后連定金都沒有退，而幼兒園的裝修工作已經(jīng)開展，阿杰陷入困境。中介收取定金后，要求遞交大量資料，還讓做很多未聽說過的報告，推薦人來服務(wù)從中撈錢，這是很多不正規(guī)中介的常見做法。

2. 開啟自主辦證

   • 確認辦學(xué)指標：有些地區(qū)辦學(xué)指標是限額的，他到街道辦和教育局報備，打聽是否還有指標，這是開辦幼兒園的前提條件之一。

   • 確定場地合規(guī)：他了解到土地使用性質(zhì)為辦公和綜合時，需要考慮變更房屋使用性質(zhì)（有些地方無需變更即可使用），如果是工業(yè)用地原則上不可變更（具體需翻閱當?shù)叵嚓P(guān)職能部門公示）。同時要關(guān)注一些要點，如土地使用性質(zhì)（綜合或辦公）、租期（最少10年）、樓層要求（幼兒園要求3層及3層以下）、消防要求（有一次消防備案，有些地區(qū)要求場地配有雙向通道、前后門等）、場地裝修（建議讓消防隊推薦消防公司做消防裝修，消防驗收建議外包）、租賃合同（租房時要先詢問房東房子的整體消防是否審核通過，簽租賃合同之前，可以邀請教育局相關(guān)人員出檢，通過之后，再進行簽訂且無需費用）等。

   • 名稱預(yù)核準：場地準備就緒后，對于非營利性質(zhì)的幼兒園，阿杰到民政局進行名稱審核，按照要求提交名稱，3個工作日就拿到了結(jié)果，名稱格式為xx市+xx區(qū)+學(xué)校名字+幼兒園（具體參見當?shù)孛Q辦法）。

   • 遞交資料領(lǐng)取“同意籌設(shè)書”：阿杰申辦非營利性幼兒園，按照要求遞交了一系列資料，包括申辦報告、舉辦者資質(zhì)證明、房產(chǎn)證明、開發(fā)商產(chǎn)權(quán)用途授權(quán)證明、辦園物業(yè)工程圖紙、園所平面設(shè)計