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2024-10-24 10:19:57
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建筑資質改革是一個持續(xù)推進的過程。自 2020 年以來,住建部陸續(xù)發(fā)布了一系列關于建設工程企業(yè)資質管理制度改革的通知和方案。
- 2020 年 12 月 2 日,住建部發(fā)布了《關于印發(fā)建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案的通知》。
- 2021 年 6 月 30 日,住建部發(fā)布《關于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關工作的通知》,明確取消建筑業(yè)企業(yè)三級資質,工程勘察、工程設計企業(yè)丙級和丁級資質,以及部分工程監(jiān)理企業(yè)資質,且自 2021 年 7 月 1 日起,停止受理這些企業(yè)資質的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。
- 2021 年 12 月 17 日,住建部發(fā)布《關于建設工程企業(yè)資質統(tǒng)一延續(xù)有關事項的通知》,明確建設工程企業(yè)資質證書有效期統(tǒng)一延期至 2022 年 12 月 31 日,無需換領證書。
- 2022 年 2 月 25 日,住建部發(fā)布《建筑業(yè)企業(yè)資質標準(征求意見稿)》等 4 項資質標準,并公開征求意見。
2024 年 9 月 21 日,新的建筑資質標準尚未正式實施。目前,住建部核發(fā)的工程勘察、工程設計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質,資質證書有效期于 2023 年 12 月 30 日前期滿的,統(tǒng)一延期至 2023 年 12 月 31 日。據了解,資質有效期可能預計再次發(fā)文延期至 2024 年 12 月 31 日。
建筑資質改革對建筑行業(yè)產生了多方面的影響。例如,將 10 類總包特級資質調整為施工綜合資質,施工綜合資質不分等級,取得施工綜合資質的企業(yè)可承擔各類工程的施工總承包、項目管理業(yè)務。這使得綜合資質企業(yè)之間的競爭變大,原來各類別需取得相應的特級資質,如今只要取得一項綜合資質即可承接全部工程。
- 企業(yè)資信能力方面,新增“具有施工總承包甲級資質中的 2 項以上”,取消“企業(yè)注冊資本金 3 億元以上”的要求。
- 企業(yè)主要人員方面,新增“其中申報施工綜合資質的 2 項施工總承包甲級資質對應專業(yè)的一級注冊建造師均不少于 20 人”。
- 技術負責人必須為一級注冊建造師,且完成主持過甲級資質要求的至少 2 項工程業(yè)績。
雖然新的建筑資質標準尚未最終確定實施時間,但改革的方向是明確的,旨在進一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境,減輕企業(yè)負擔,激發(fā)市場主體活力,推動建筑行業(yè)的高質量發(fā)展。未來,建筑企業(yè)應密切關注政策動態(tài),做好相應的準備和應對措施。
建筑資質改革還涉及到審批權限的下放。住房和城鄉(xiāng)建設部會同國務院有關主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質標準,大幅精簡審批條件,放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術裝備等的考核要求。適當放寬部分資質承攬業(yè)務規(guī)模上限,多個資質合并的,新資質承攬業(yè)務范圍相應擴大至整合前各資質許可范圍內的業(yè)務,盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。進一步加大放權力度,選擇工作基礎較好的地方和部分資質類別,開展企業(yè)資質審批權下放試點,將除綜合資質外的其他等級資質,下放至省級及以下有關主管部門審批(其中,涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院有關部門根據實際情況決定),方便企業(yè)就近辦理。
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