施工勞務資質(zhì)借用

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2024-10-24 10:19:57
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內(nèi)容摘要：施工勞務資質(zhì)借用的定相關法規(guī)施工勞務資質(zhì)借用是指沒有資質(zhì)或者資質(zhì)等級不符合建設工程資質(zhì)標準的企業(yè)或者個人，以有資質(zhì)或者資質(zhì)等級標...

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施工勞務資質(zhì)借用的定相關法規(guī)

施工勞務資質(zhì)借用是指沒有資質(zhì)或者資質(zhì)等級不符合建設工程資質(zhì)標準的企業(yè)或者個人，以有資質(zhì)或者資質(zhì)等級標準與承包工程相符的施工企業(yè)的名義簽訂建設工程施工合同。合同簽訂后，名義上的工程承包人并不實際組織施工，而是在收取一定數(shù)量管理費的前提下，將承攬的工程交由無資質(zhì)或者資質(zhì)等級低的企業(yè)或者個人完成。

審判實踐中，可以結(jié)合下列情形綜合認定是否屬于借用資質(zhì)：

借用資質(zhì)（掛靠）人通常以出借資質(zhì)（被掛靠）人的名義參與招投標、與發(fā)包人簽訂建筑施工合同，借用資質(zhì)（掛靠）人與出借資質(zhì)（被掛靠）人之間沒有產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，沒有勞動關系，沒

《建筑法》第二十六條第二款規(guī)定：“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱《建設工程施工合同司法解釋》)第一條第(二)項又規(guī)定：“建設工程施工合同具有下列情形之一的，應當根據(jù)合同法第五十二條第(五)項的規(guī)定，認定無效：(二)沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的。”

施工勞務資質(zhì)借用的風險和后果

施工勞務資質(zhì)借用存在諸多風險和嚴重后果：

民事法律責任風險：
- 借用資質(zhì)簽訂的施工合同無效，如給發(fā)包方造成經(jīng)濟損失，應由被借用的出借人承擔。
- 對工程質(zhì)量承擔連帶責任，工程質(zhì)量是終身責任制，一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，發(fā)包人可能要求公司與實際施工的企業(yè)承擔連帶賠償責任。
- 對工程所負債務擔責，實際施工人往往會以被借用企業(yè)的名義對外簽訂大量合同，出現(xiàn)債務糾紛時，法院將判決被借用企業(yè)承擔給付責任。
- 對勞動用工風險擔責，一旦出現(xiàn)工傷、勞動爭議，被借用企業(yè)就要承擔用人單位應承擔的責任。
- 稅務經(jīng)濟風險，管理費可能被沒收，還會有因開票涉及的稅務經(jīng)濟法律風險。
- 實際施工人與發(fā)包方互相勾結(jié)，損害出借資質(zhì)的掛靠方利益。
行政法律責任風險：

國家嚴厲打擊違法掛靠、轉(zhuǎn)包行為，出借資質(zhì)的行為屬于違法經(jīng)營，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。建設行政主管部門還可依據(jù)相關規(guī)定將施工單位的違法行為和處罰結(jié)果記入單位或個人信用檔案，同時向社會公示，并逐級上報至住房城鄉(xiāng)建設部，在全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺公示；被借用企業(yè)將面臨建設主管部門行政處罰的法律風險。另外，出借資質(zhì)過程中涉及開具發(fā)票的問題，或引發(fā)稅務部門行政處罰的風險；出借資質(zhì)違反安全管理規(guī)定降低工程質(zhì)量標準，或引發(fā)安全生產(chǎn)行政主管部門的行政處罰。
刑事法律責任風險：

施工單位出借資質(zhì)情況嚴重可能觸犯工程重大安全事故罪、重大安全事故罪、虛開增值稅專用發(fā)票罪，單位和責任人將承擔刑事責任。

如何防范施工勞務資質(zhì)借用

為保障總包單位的合法權(quán)益，以免受民事、行政、刑事法律責任和處罰，建議努力避免轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等法律禁止實施的行為。如果實在無法避免將工程交由他人掛靠施工的，建議務必加強日常的全過程管理，尤其要注意以下幾個方面的問題：

嚴把選人關，建議對掛靠人（實際施工人）的資信進行審查，盡量選擇信譽好、實力強、有良好合作經(jīng)歷的掛靠人作為內(nèi)部承包人。

施工勞務資質(zhì)借用的案例分析

在建筑領域，存在不少施工勞務資質(zhì)借用的案例。例如：

被告韓某強借用被告建筑工程公司的資質(zhì)以建筑工程公司的名義承建了某酒店工程。該工程由被告韓某強墊資施工，自負盈虧。韓某強以建筑工程公司第一項目部的名義與原告譚某義、劉某劍合伙掛靠的第三人建筑勞務公司簽訂了《工程勞務施工承包合同》。最終，法院判決被告韓某強支付原告剩余款項及利息，被告建筑工程公司承擔連帶清償責任。

國內(nèi)外對施工勞務資質(zhì)借用的處理方式對比

目前，關于國內(nèi)外對施工勞務資質(zhì)借用的處理方式對比的相關詳細、系統(tǒng)的研究和明確的權(quán)威資料相對較少。但一般來說，各國對于建筑行業(yè)的規(guī)范和管理都較為嚴格，對于資質(zhì)借用這種違反法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的行為，都會采取一定的處罰措施。由于各國的法律體系、建筑行業(yè)發(fā)展狀況和監(jiān)管機制等存在差異，具體的處理方式和力度可能會有所不同。