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2024-10-24 10:21:53
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，以下是基本要求：
主體資格要求：企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。
符合經(jīng)營要求：申請延續(xù)的餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的食品安全要求。例如，要具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施等。
在規(guī)定時間內(nèi)申請：許可證到期需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿前30個工作日，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。這一規(guī)定是為了給發(fā)證機(jī)關(guān)足夠的時間進(jìn)行審查，同時也避免餐飲服務(wù)因許可證過期而中斷經(jīng)營。
延續(xù)申請表：這是申請延續(xù)的重要文件，如《食品經(jīng)營許可證》延續(xù)申請書等，其中可能包含法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明、食品安全管理人員身份證明、設(shè)備工具清單等內(nèi)容。
許可證正副本：需要提供食品經(jīng)營許可證的正本、副本原件或者復(fù)印件，這是證明當(dāng)前許可證狀態(tài)的關(guān)鍵材料。
經(jīng)營條件聲明：提交經(jīng)營條件是否發(fā)生變化的聲明。如果經(jīng)營條件未發(fā)生變化，聲明即可；如發(fā)生變化，則需要提供與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營平面布局流程圖、操作流程等文件。例如，餐飲門店重新裝修了廚房，改變了布局，就需要提供新的布局流程圖等材料。
其他可能的材料：
主體資格證明文件：營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件，若營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，可能不需要提供此項(xiàng)材料。
人員資質(zhì)證明：如省食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)可的法定代表人（負(fù)責(zé)人）、食品安全管理人員的資質(zhì)證明或培訓(xùn)合格證明；接觸直接入口食品的從業(yè)人員健康證明等。
與延續(xù)事項(xiàng)有關(guān)的其他材料：這是一個兜底條款，可能包括一些特殊情況需要的材料，例如如果餐飲服務(wù)增加了新的菜品或經(jīng)營項(xiàng)目，可能需要提供相關(guān)的說明或材料等。
申請前準(zhǔn)備：
確認(rèn)申請時間：在食品經(jīng)營許可有效期屆滿前30個工作日開始準(zhǔn)備申請材料。例如，那么從2024年11月開始就可以著手準(zhǔn)備材料了。
準(zhǔn)備材料齊全：按照上述要求準(zhǔn)備好所有的申請材料，確保材料的真實(shí)性和完整性。如申請表填寫準(zhǔn)確無誤，許可證正副本完整，經(jīng)營條件變化聲明及相關(guān)補(bǔ)充材料符合要求等。
提交申請：
選擇申請方式：可以選擇網(wǎng)上辦理或者窗口辦理。如果是網(wǎng)上辦理，找到食品經(jīng)營許可證延續(xù)申請的入口；如果是窗口辦理，則需要前往原發(fā)證機(jī)關(guān)的辦事窗口提交材料。
提交材料：將準(zhǔn)備好的申請材料提交給原發(fā)證機(jī)關(guān)。如果是網(wǎng)上辦理，按照系統(tǒng)提示上傳材料；如果是窗口辦理，則直接將紙質(zhì)材料遞交給工作人員。
受理審查：
初步審查：
原發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請材料后，會對申請材料進(jìn)行初步審查。如果申請事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；如果申請事項(xiàng)依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；如果申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。
對于材料不齊全或者不符合法定形式的情況，如果能當(dāng)場判斷的應(yīng)當(dāng)場出具一次性告知通知書，告知申請人需要補(bǔ)正的內(nèi)容；如果不能當(dāng)場判斷的，收件之日起5個工作日內(nèi)未收到一次性告知通知書的，從收件之日起即為受理；如果根據(jù)一次性告知通知書內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)正后達(dá)到受理?xiàng)l件的，出具決定受理通知書。
深入審查（如有需要）：如果申請人聲明經(jīng)營條件未發(fā)生變化的，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以不再進(jìn)行現(xiàn)場核查；但如果申請人的經(jīng)營條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。例如，餐飲門店更換了廚房設(shè)備，可能影響到食品加工流程和食品安全，就可能需要進(jìn)行現(xiàn)場核查。
作出決定：
準(zhǔn)予延續(xù)：經(jīng)審查，符合要求的，原發(fā)證機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定，并向申請人頒發(fā)新的食品經(jīng)營許可證，許可證編號不變，有效期自食品藥品監(jiān)督管理部門作出延續(xù)許可決定之日起計(jì)算。
不予延續(xù)：不符合許可條件的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)食品經(jīng)營許可的書面決定，并說明理由。
申請時間的嚴(yán)格遵守：一定要在食品經(jīng)營許可有效期屆滿前30個工作日提出申請，逾期可能導(dǎo)致許可證失效，需要重新申請。例如，若錯過申請時間，餐飲企業(yè)可能面臨無法合法經(jīng)營的情況，需要按照初次申請的流程重新辦理許可證，這將耗費(fèi)更多的時間和精力。
材料的真實(shí)性和完整性：申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料并反映真實(shí)情況，對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如果提供虛假材料，不僅會導(dǎo)致申請被駁回，還可能面臨相應(yīng)的處罰。
經(jīng)營條件變化的處理：如果經(jīng)營條件發(fā)生變化，要準(zhǔn)確判斷變化的程度和對食品安全的影響。如涉及到重大變化，如廚房布局、設(shè)備設(shè)施的重大調(diào)整等，要及時提供相關(guān)的說明和材料，并配合監(jiān)管部門的現(xiàn)場核查。
關(guān)注法律法規(guī)的更新：食品經(jīng)營相關(guān)的法律法規(guī)可能會不斷更新，在辦理許可證延續(xù)過程中，要確保自己的經(jīng)營活動符合最新的規(guī)定。例如，新的食品安全標(biāo)準(zhǔn)出臺后，餐飲企業(yè)要及時調(diào)整經(jīng)營管理措施以符合標(biāo)準(zhǔn)。
某小吃店訴某區(qū)市監(jiān)局行政許可不予延續(xù)決定案：
基本情況：某小吃店取得餐飲服務(wù)許可證，該小吃店向區(qū)市監(jiān)局申請延續(xù)食品經(jīng)營許可。區(qū)市監(jiān)局進(jìn)行了許可證延續(xù)現(xiàn)場核查，確認(rèn)經(jīng)營許可條件無本質(zhì)變化。但在審核期間，鄰近居民提出聽證要求，稱小吃店存在噪聲、排污、消防和用電安全問題，要求整改。聽證后，《食品經(jīng)營許可證換證申請駁回決定》。
爭議焦點(diǎn)：
許可延續(xù)審查范圍：某小吃店認(rèn)為其經(jīng)營情況符合許可證授予條件，且食品經(jīng)營無煙、無排放，未曾有噪聲擾民等情形。區(qū)市監(jiān)局則認(rèn)為小吃店存在鄰里糾紛、衛(wèi)生隱患且影響周邊居民生活，事實(shí)發(fā)生重大變化。法院最終認(rèn)定相鄰關(guān)系人的通風(fēng)、排污等相鄰權(quán)益不屬于食品藥品監(jiān)管部門許可審查的職責(zé)范圍，區(qū)市監(jiān)局適用法律錯誤。
申請期限的重要性：此案例也體現(xiàn)了在規(guī)定期限內(nèi)申請的重要性，如果小吃店未在有效期屆滿前30個工作日內(nèi)申請延續(xù)，可能會面臨更不利的局面。
啟示：餐飲企業(yè)在申請?jiān)S可證延續(xù)時，一方面要確保自身經(jīng)營符合食品安全相關(guān)要求，另一方面要明確監(jiān)管部門的審查范圍，同時要嚴(yán)格遵守申請期限的規(guī)定。
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