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2024-10-24 10:21:53
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》等相關規(guī)定，以下是基本要求：
主體資格要求：企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人；機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機關或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。
符合經(jīng)營要求：申請延續(xù)的餐飲服務應當符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目相適應的食品安全要求。例如，要具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施等。
在規(guī)定時間內(nèi)申請：許可證到期需要延續(xù)的，應當在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿前30個工作日，向原發(fā)證機關提出申請。這一規(guī)定是為了給發(fā)證機關足夠的時間進行審查，同時也避免餐飲服務因許可證過期而中斷經(jīng)營。
延續(xù)申請表：這是申請延續(xù)的重要文件，如《食品經(jīng)營許可證》延續(xù)申請書等，其中可能包含法定代表人（負責人）身份證明、食品安全管理人員身份證明、設備工具清單等內(nèi)容。
許可證正副本：需要提供食品經(jīng)營許可證的正本、副本原件或者復印件，這是證明當前許可證狀態(tài)的關鍵材料。
經(jīng)營條件聲明：提交經(jīng)營條件是否發(fā)生變化的聲明。如果經(jīng)營條件未發(fā)生變化，聲明即可；如發(fā)生變化，則需要提供與食品經(jīng)營相適應的經(jīng)營平面布局流程圖、操作流程等文件。例如，餐飲門店重新裝修了廚房，改變了布局，就需要提供新的布局流程圖等材料。
其他可能的材料：
主體資格證明文件：營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件，若營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的，可能不需要提供此項材料。
人員資質(zhì)證明：如省食品藥品監(jiān)督管理局認可的法定代表人（負責人）、食品安全管理人員的資質(zhì)證明或培訓合格證明；接觸直接入口食品的從業(yè)人員健康證明等。
與延續(xù)事項有關的其他材料：這是一個兜底條款，可能包括一些特殊情況需要的材料，例如如果餐飲服務增加了新的菜品或經(jīng)營項目，可能需要提供相關的說明或材料等。
申請前準備：
確認申請時間：在食品經(jīng)營許可有效期屆滿前30個工作日開始準備申請材料。例如，那么從2024年11月開始就可以著手準備材料了。
準備材料齊全：按照上述要求準備好所有的申請材料，確保材料的真實性和完整性。如申請表填寫準確無誤，許可證正副本完整，經(jīng)營條件變化聲明及相關補充材料符合要求等。
提交申請：
選擇申請方式：可以選擇網(wǎng)上辦理或者窗口辦理。如果是網(wǎng)上辦理，找到食品經(jīng)營許可證延續(xù)申請的入口；如果是窗口辦理，則需要前往原發(fā)證機關的辦事窗口提交材料。
提交材料：將準備好的申請材料提交給原發(fā)證機關。如果是網(wǎng)上辦理，按照系統(tǒng)提示上傳材料；如果是窗口辦理，則直接將紙質(zhì)材料遞交給工作人員。
受理審查：
初步審查：
原發(fā)證機關收到申請材料后，會對申請材料進行初步審查。如果申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應當即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；如果申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。
對于材料不齊全或者不符合法定形式的情況，如果能當場判斷的應當場出具一次性告知通知書，告知申請人需要補正的內(nèi)容；如果不能當場判斷的，收件之日起5個工作日內(nèi)未收到一次性告知通知書的，從收件之日起即為受理；如果根據(jù)一次性告知通知書內(nèi)容進行補正后達到受理條件的，出具決定受理通知書。
深入審查（如有需要）：如果申請人聲明經(jīng)營條件未發(fā)生變化的，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以不再進行現(xiàn)場核查；但如果申請人的經(jīng)營條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當就變化情況進行現(xiàn)場核查。例如，餐飲門店更換了廚房設備，可能影響到食品加工流程和食品安全，就可能需要進行現(xiàn)場核查。
作出決定：
準予延續(xù)：經(jīng)審查，符合要求的，原發(fā)證機關作出準予延續(xù)的決定，并向申請人頒發(fā)新的食品經(jīng)營許可證，許可證編號不變，有效期自食品藥品監(jiān)督管理部門作出延續(xù)許可決定之日起計算。
不予延續(xù)：不符合許可條件的，原發(fā)證機關應當作出不予延續(xù)食品經(jīng)營許可的書面決定，并說明理由。
申請時間的嚴格遵守：一定要在食品經(jīng)營許可有效期屆滿前30個工作日提出申請，逾期可能導致許可證失效，需要重新申請。例如，若錯過申請時間，餐飲企業(yè)可能面臨無法合法經(jīng)營的情況，需要按照初次申請的流程重新辦理許可證，這將耗費更多的時間和精力。
材料的真實性和完整性：申請人應當如實向縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交有關材料并反映真實情況，對申請材料的真實性負責。如果提供虛假材料，不僅會導致申請被駁回，還可能面臨相應的處罰。
經(jīng)營條件變化的處理：如果經(jīng)營條件發(fā)生變化，要準確判斷變化的程度和對食品安全的影響。如涉及到重大變化，如廚房布局、設備設施的重大調(diào)整等，要及時提供相關的說明和材料，并配合監(jiān)管部門的現(xiàn)場核查。
關注法律法規(guī)的更新：食品經(jīng)營相關的法律法規(guī)可能會不斷更新，在辦理許可證延續(xù)過程中，要確保自己的經(jīng)營活動符合最新的規(guī)定。例如，新的食品安全標準出臺后，餐飲企業(yè)要及時調(diào)整經(jīng)營管理措施以符合標準。
某小吃店訴某區(qū)市監(jiān)局行政許可不予延續(xù)決定案：
基本情況：某小吃店取得餐飲服務許可證，該小吃店向區(qū)市監(jiān)局申請延續(xù)食品經(jīng)營許可。區(qū)市監(jiān)局進行了許可證延續(xù)現(xiàn)場核查，確認經(jīng)營許可條件無本質(zhì)變化。但在審核期間，鄰近居民提出聽證要求，稱小吃店存在噪聲、排污、消防和用電安全問題，要求整改。聽證后，《食品經(jīng)營許可證換證申請駁回決定》。
爭議焦點：
許可延續(xù)審查范圍：某小吃店認為其經(jīng)營情況符合許可證授予條件，且食品經(jīng)營無煙、無排放，未曾有噪聲擾民等情形。區(qū)市監(jiān)局則認為小吃店存在鄰里糾紛、衛(wèi)生隱患且影響周邊居民生活，事實發(fā)生重大變化。法院最終認定相鄰關系人的通風、排污等相鄰權益不屬于食品藥品監(jiān)管部門許可審查的職責范圍，區(qū)市監(jiān)局適用法律錯誤。
申請期限的重要性：此案例也體現(xiàn)了在規(guī)定期限內(nèi)申請的重要性，如果小吃店未在有效期屆滿前30個工作日內(nèi)申請延續(xù)，可能會面臨更不利的局面。
啟示：餐飲企業(yè)在申請許可證延續(xù)時，一方面要確保自身經(jīng)營符合食品安全相關要求，另一方面要明確監(jiān)管部門的審查范圍，同時要嚴格遵守申請期限的規(guī)定。
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