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2024-10-25 09:52:22
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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一件代發(fā)食品是需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的。自 2019 年 1 月 1 日起，《電子商務(wù)法》正式施行，浙江湖州、義烏、安徽淮北等地，已有微商、電商平臺(tái)未持續(xù)公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息及與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可信息，被依法予以立案查處，責(zé)令改正并對(duì)其處以罰款。依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，從事食品銷售，應(yīng)當(dāng)依法取得許可，并應(yīng)當(dāng)在電商平臺(tái)首頁顯著位置，持續(xù)公示《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的相關(guān)信息，并未對(duì)社交電商“一件代發(fā)”模式進(jìn)行例外規(guī)定。
目前辦理食品經(jīng)營(yíng)許可仍實(shí)行“一證一照”、“一址一照”制度。社交電商“一件代發(fā)”模式以法律意義上的“先進(jìn)貨、再賣貨”代替線下貨物實(shí)際的運(yùn)輸流轉(zhuǎn)，亦無線下實(shí)體倉儲(chǔ)而對(duì)其申請(qǐng)辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》所需提交的健康證明、貯存場(chǎng)所平面布局圖與外設(shè)食品貯存場(chǎng)所的租賃協(xié)議有例外規(guī)定。
一般辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證是需要有實(shí)際地址辦理，但是線上使用沒有實(shí)際地址的話可以找代辦，掛靠地址辦理，都是線上通用的。
關(guān)于“食品經(jīng)營(yíng)許可一地一證”：社交電商平臺(tái)的一大特點(diǎn)便在于利用社交平臺(tái)快速吸引大量用戶流量并實(shí)現(xiàn)流量變現(xiàn)。受制于《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》關(guān)于“食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行一地一證”的規(guī)定，食品社交電商經(jīng)營(yíng)者需就其各個(gè)新增經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)分別申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，從而難以在短期內(nèi)快速擴(kuò)張。為破解“一地一證”制度對(duì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)快速擴(kuò)張的阻礙，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局率先探索實(shí)施“一證多址”改革。根據(jù)上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局與上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民政府于 2019 年 4 月 28 日簽署的《推動(dòng)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境合作備忘錄》，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局將支持長(zhǎng)寧在保證食品安全的前提下，對(duì)經(jīng)營(yíng)模式統(tǒng)一、裝修標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、商品配送統(tǒng)一、食品安全可控的“互聯(lián)網(wǎng)+”食品經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)開展食品經(jīng)營(yíng)許可“一證多址”登記改革。
關(guān)于異地倉庫：根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的規(guī)定，允許在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外設(shè)置倉庫，并應(yīng)在食品經(jīng)營(yíng)許可證副本中載明倉庫具體地址。實(shí)踐中有市場(chǎng)監(jiān)督管理部門出于屬地監(jiān)管檢查的便利要求社交電商經(jīng)營(yíng)者設(shè)置本地倉庫。根據(jù)筆者在實(shí)務(wù)中的溝通了解，上海市、江蘇省某地區(qū)存在向限定園區(qū)內(nèi)設(shè)置虛擬倉庫的社交電商經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的實(shí)踐嘗試；浙江省某地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)可異地倉儲(chǔ)并不會(huì)影響到《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的辦理。
關(guān)于“固定的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”：根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則(試行)》的要求，無實(shí)體門店經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。而根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于做好電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者登記工作的意見》(國市監(jiān)注236 號(hào))規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶的，允許其將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記。若免除“一件代發(fā)”模式下申請(qǐng)者對(duì)于“固定食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”的要求，容易造成《食品經(jīng)營(yíng)許可證》用途監(jiān)管的疏漏，實(shí)踐中可考慮借鑒前述將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記的方式，并在其《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的顯著位置標(biāo)注“(僅限于通過互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng))”，從而達(dá)到限制用途的目的，同時(shí)由平臺(tái)來依據(jù)訂單與發(fā)貨的情況監(jiān)管“一件代發(fā)”的實(shí)施，確保食品從有資質(zhì)的廠商/供貨商直接運(yùn)輸至終端消費(fèi)者。
從事無證經(jīng)營(yíng)的，由查處部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。從事無照經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、行政法規(guī)對(duì)無照經(jīng)營(yíng)的處罰沒有明確規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處 1 萬元以下的罰款。明知屬于無照經(jīng)營(yíng)而為經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，或者提供運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以處 5000 元以下的罰款。任何單位或者個(gè)人從事無證無照經(jīng)營(yíng)的，由查處部門記入信用記錄，并依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以公示。妨害查處部門查處無證無照經(jīng)營(yíng)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。無證經(jīng)營(yíng)食品的處罰是由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和無證經(jīng)營(yíng)的食品；貨值金額不足一萬元的處五萬元以上十萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
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