二級(jí)保密資質(zhì)的軍工

二級(jí)保密資質(zhì)的軍工申請(qǐng)條件

二級(jí)保密資質(zhì)的軍工申請(qǐng)條件較為嚴(yán)格，主要包括以下方面：

• 法人資格與成立時(shí)間：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法成立3年以上的法人，無(wú)違法犯罪記錄。從2017年第三輪軍工保密資質(zhì)開(kāi)始，增加了對(duì)申報(bào)的法人成立3年以上要求，從提交申請(qǐng)之日計(jì)算。一人有限責(zé)任公司屬于法定的民事主體，具有法人資格，可以申請(qǐng)軍工保密資格。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不具備法人資格，不可以申請(qǐng)軍工保密資格。個(gè)別因?yàn)楦闹撇①?gòu)重組型單位，由原成立3年以上的一家或多家單位改制、并購(gòu)、重組的單位，或者由原單位業(yè)務(wù)部門(mén)剝離成立的新單位，可按照《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定辦法》規(guī)定程序申請(qǐng)。

• 涉密項(xiàng)目與產(chǎn)品：承擔(dān)或擬承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)的項(xiàng)目、產(chǎn)品涉及國(guó)家秘密。為防止部分單位為了申報(bào)軍工保密資格而去申請(qǐng)，造成軍工保密資質(zhì)的無(wú)序擴(kuò)展，軍工保密資質(zhì)審查加大了對(duì)這一要求的審查力度，即要求申報(bào)單位提供《保密資格認(rèn)定等級(jí)建議表》。能夠開(kāi)具建議表的常見(jiàn)單位有三類(lèi)：軍隊(duì)承制資格申請(qǐng)受理點(diǎn)（軍代局）；各軍工集團(tuán)公司總部保密管理部門(mén)；與軍隊(duì)各軍兵種裝備部，如陸軍裝備部、海軍裝備部、火箭軍裝備部等，直接簽訂涉密武器裝備科研生產(chǎn)合同的項(xiàng)目總承包單位。

• 外資控股限制：無(wú)境外（含港澳臺(tái)）控股或直接投資，且通過(guò)間接方式投資的外方投資者及其一致行動(dòng)人的出資比例最終不得超過(guò)20%。出資比例的計(jì)算是采用通行的穿透計(jì)算結(jié)果。

• 人員國(guó)籍與婚姻狀況：法人代表、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控股人、董（監(jiān)事）會(huì)人員、高級(jí)管理人員以及承擔(dān)或者擬承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的人員，具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，無(wú)境外永久居留權(quán)或者長(zhǎng)期居留許可，與境外（含港澳臺(tái)）人員無(wú)婚姻關(guān)系。如何確認(rèn)是否有涉外婚姻，公司是無(wú)從考證的，

• 固定場(chǎng)所與能力：有固定的科研生產(chǎn)和辦公場(chǎng)所，具有承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的能力。申報(bào)單位要有相對(duì)固定、符合保密要求的科研生產(chǎn)場(chǎng)所，場(chǎng)所的面積大小不做具體要求，但要能滿(mǎn)足業(yè)務(wù)的基本開(kāi)展。申報(bào)單位應(yīng)具有其科研生產(chǎn)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明（土地證或者房產(chǎn)證即可）或者租賃合同。以前對(duì)于租賃合同的有效期限也有要求，現(xiàn)在不做要求，不過(guò)最好是一年以上，三年以上最佳。如果是租賃合同，還需要租賃合同的甲方提供相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明。如果租賃合同的甲方是所謂的“二房東”，需要提供其與產(chǎn)權(quán)方的租賃合同，以此類(lèi)推。

• 保密制度與機(jī)構(gòu)人員：保密制度完善，有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作，場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備防護(hù)符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。軍工保密資格是企業(yè)從事涉軍業(yè)務(wù)的一個(gè)準(zhǔn)入資質(zhì)，是對(duì)承擔(dān)軍品任務(wù)企業(yè)能力素質(zhì)的基本評(píng)價(jià)與認(rèn)定，覆蓋企業(yè)的方方面面，包括組織機(jī)構(gòu)、人員、制度、場(chǎng)所、設(shè)備等，達(dá)到軍方基本要求，才能夠承擔(dān)相關(guān)軍品任務(wù)。

• 未發(fā)生泄密事件：1年內(nèi)未發(fā)生泄密事件。這個(gè)1年期限，正好呼應(yīng)上因故撤銷(xiāo)軍工保密資質(zhì)，撤銷(xiāo)之日起1年內(nèi)。

二級(jí)保密資質(zhì)的軍工審批流程

申請(qǐng)二級(jí)軍工保密資質(zhì)的審批流程主要包括以下步驟：

• 確定申請(qǐng)條件：確保申請(qǐng)單位符合《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定辦法》中規(guī)定的二級(jí)保密資格申請(qǐng)條件。

• 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料：申請(qǐng)單位需要準(zhǔn)備相關(guān)的申請(qǐng)材料，包括保密資格申請(qǐng)書(shū)、保密責(zé)任書(shū)、保密工作自查報(bào)告等。

• 提交申請(qǐng)材料：將準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料提交給所在地的省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)管理部門(mén)或者中央軍委裝備發(fā)展部。

• 審查：保密行政管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，包括書(shū)面審查和現(xiàn)場(chǎng)審查兩個(gè)階段。書(shū)面審查主要是對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行完整性、真實(shí)性和符合性審查；現(xiàn)場(chǎng)審查主要是對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行實(shí)地核查，評(píng)估其保密工作情況和保密管理體系建設(shè)情況。

• 審批：通過(guò)審查后，保密行政管理部門(mén)會(huì)同共同審批部門(mén)對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行審批，決定是否授予其二級(jí)軍工保密資質(zhì)。

二級(jí)保密資質(zhì)的軍工管理要求

申請(qǐng)二級(jí)軍工保密資格的單位應(yīng)當(dāng)具備以下管理要求：

• 無(wú)違法違規(guī)記錄：中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的法人或其他組織，無(wú)違法違規(guī)記錄。

• 符合保密標(biāo)準(zhǔn)：符合國(guó)家保密資格標(biāo)準(zhǔn)中的二級(jí)要求，保密管理及保密技術(shù)防護(hù)設(shè)施設(shè)備完善，相關(guān)人員具備較高的保密素質(zhì)和能力。

• 業(yè)務(wù)相關(guān)與能力：業(yè)務(wù)領(lǐng)域與涉密軍工業(yè)務(wù)相關(guān)，且具有相應(yīng)的涉密業(yè)務(wù)能力。

• 完善保密制度：建立了完善的保密工作制度，能夠全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)保密法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行保密管理規(guī)定。

• 健全質(zhì)量管理體系：具備健全的質(zhì)量管理體系，能夠保證涉密軍工產(chǎn)品的質(zhì)量要求。

• 具備技術(shù)與生產(chǎn)能力：具備相應(yīng)的技術(shù)實(shí)力和生產(chǎn)能力，能夠完成相應(yīng)的涉密軍工產(chǎn)品科研生產(chǎn)任務(wù)。

• 符合其他要求：符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的其他要求。

二級(jí)保密資質(zhì)的軍工監(jiān)督機(jī)制

二級(jí)保密資質(zhì)的軍工監(jiān)督機(jī)制主要包括以下方面：

• 審查人員選取：審查人員由各?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)定委員會(huì)組成部門(mén)及相關(guān)單位推薦，經(jīng)國(guó)家軍工保密資格認(rèn)定委員會(huì)組織培訓(xùn)合格批準(zhǔn)后，納入專(zhuān)家?guī)旃芾?。?duì)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)保密資格申請(qǐng)單位的現(xiàn)場(chǎng)審查，均應(yīng)從審查專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取審查人員，審查組組長(zhǎng)則由行政機(jī)關(guān)指定。

• 審查組人數(shù)：包括組長(zhǎng)，審查組人數(shù)為5至8人（包括2-3名保密技術(shù)檢查人員）。特殊情況下，經(jīng)批準(zhǔn)也可以適當(dāng)增加現(xiàn)場(chǎng)審查人員。

• 取消審核環(huán)節(jié)：國(guó)務(wù)院在關(guān)于行政審批“放管服”改革和規(guī)范行政審批行為的有關(guān)通知中，明確要求取消各種形式的“預(yù)審”“前置審核”等行政環(huán)節(jié)。二級(jí)、三級(jí)保密資格認(rèn)定是由中央設(shè)定、地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，行政許可權(quán)力歸屬于省級(jí)保密行政管理部門(mén)和國(guó)防科技工業(yè)管理部門(mén)，下級(jí)行政機(jī)關(guān)沒(méi)有對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行提前審核的權(quán)力。因此，《辦法》取消了地市級(jí)保密行政管理部門(mén)或申請(qǐng)單位上級(jí)部門(mén)進(jìn)行審核的要求。申請(qǐng)單位的上級(jí)部門(mén)可自行對(duì)申請(qǐng)單位向行政機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料前的內(nèi)部工作流程作出規(guī)定，作為內(nèi)部管理措施，不屬于行政許可的強(qiáng)制要求。對(duì)于地市級(jí)保密行政管理部門(mén)，前置審核取消后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)落實(shí)《保密法》賦予的屬地監(jiān)管職能，對(duì)申請(qǐng)或取得保密資格單位進(jìn)行日常管理。

• 聽(tīng)取意見(jiàn)操作：現(xiàn)場(chǎng)審查組聽(tīng)取申請(qǐng)單位所在地的保密行政管理部門(mén)和國(guó)防科技工業(yè)管理部門(mén)對(duì)該單位日常保密管理工作的意見(jiàn)。對(duì)通過(guò)審批、列入《名錄》發(fā)布的一級(jí)保密資格單位，由國(guó)家軍工保密資格認(rèn)定辦公室制作并直接發(fā)放證書(shū)。對(duì)通過(guò)審批備案，列入《名錄》發(fā)布的二級(jí)、三級(jí)保密資格單位，由國(guó)家軍工保密資格認(rèn)定辦公室統(tǒng)一制作證書(shū)，并向內(nèi)置RFID芯片寫(xiě)入加密信息后，交各?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)定辦公室組織加蓋保密行政管理部門(mén)和國(guó)防科技工業(yè)管理部門(mén)印章，向申請(qǐng)單位發(fā)放。針對(duì)近年來(lái)出現(xiàn)偽造保密資格證書(shū)或證書(shū)失效查詢(xún)困難等現(xiàn)象，國(guó)家軍工保密資格認(rèn)定辦公室組織設(shè)計(jì)了內(nèi)置RFID加密防偽芯片的新版軍工保密資格證書(shū)。持有舊版軍工保密資格證書(shū)的單位應(yīng)于此截止日前，通過(guò)上級(jí)單位或所在?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)定辦公室，向國(guó)家軍工保密資格認(rèn)定辦公室交還舊版證書(shū)后換發(fā)新版證書(shū)。

• 備案材料上報(bào)：各省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門(mén)和國(guó)防科技工業(yè)管理部門(mén)對(duì)二級(jí)、三級(jí)保密資格申請(qǐng)單位作出審批決定后，應(yīng)由各省、自治區(qū)、直轄市軍工保密資格認(rèn)定辦公室向國(guó)家軍工保密資格認(rèn)定辦公室提交備案材料，包括：申請(qǐng)單位的《申請(qǐng)書(shū)》等申請(qǐng)材料（復(fù)印件）；《現(xiàn)場(chǎng)審查意見(jiàn)書(shū)》（復(fù)印件）；省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門(mén)和國(guó)防科技工業(yè)管理部門(mén)關(guān)于該單位保密資格的批準(zhǔn)文件。國(guó)家軍工保密資格認(rèn)定辦公室將符合備案條件的單位列入《名錄》發(fā)布。對(duì)不符合備案條件的，可提出質(zhì)詢(xún)并要求補(bǔ)充提供相關(guān)材料。

二級(jí)保密資質(zhì)的軍工案例分析

由于相關(guān)案例涉及企業(yè)的保密信息，公開(kāi)可獲取的具體案例相對(duì)較少。但從普遍情況來(lái)看，成功獲得二級(jí)保密資質(zhì)的軍工單位通常在以下方面表現(xiàn)出色：

• 嚴(yán)格遵循申請(qǐng)條件，在法人資格、成立時(shí)間、涉密項(xiàng)目承接、外資控股比例、人員管理、場(chǎng)所設(shè)施、保密制度以及未發(fā)生泄密事件等方面均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

• 在審批流程中，精心準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，積極配合審查工作，確保書(shū)面審查和現(xiàn)場(chǎng)審查的順利通過(guò)。

• 日常管理中，持續(xù)完善保密工作制度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)和管理，不斷提升保密技術(shù)防護(hù)能力。

• 面對(duì)監(jiān)督機(jī)制，能夠主動(dòng)接受審查和管理，及時(shí)整改存在的問(wèn)題，保持良好的保密工作狀態(tài)。

需要注意的是，不同的軍工單位在申請(qǐng)和維護(hù)二級(jí)保密資質(zhì)的過(guò)程中，可能會(huì)面臨各自獨(dú)特的挑戰(zhàn)和情況，需要根據(jù)實(shí)際情況靈活應(yīng)對(duì)，確保保密工作的有效開(kāi)展。