借用資質(zhì)出了工程事故

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2024-10-25 09:53:01
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內(nèi)容摘要：借用資質(zhì)出工程事故的法律責(zé)任借用資質(zhì)出工程事故需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)《建筑法》第二十六條規(guī)定，凡是轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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借用資質(zhì)出工程事故的法律責(zé)任

借用資質(zhì)出工程事故需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)《建筑法》第二十六條規(guī)定，凡是轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他形式允許他人使用本單位名義承攬建設(shè)工程的，均屬于借用資質(zhì)或者資質(zhì)掛靠的行為。從司法層面看，盡管各地高院在認(rèn)定“掛靠”行為時(shí)不盡相同，但主要特征可歸納為兩個(gè)核心要素：一是掛靠人沒(méi)有資質(zhì)或者超越資質(zhì)，且與被掛靠單位沒(méi)有勞動(dòng)或隸屬關(guān)系；二是掛靠人為了規(guī)避資質(zhì)許可的限制，而以具有相應(yīng)資質(zhì)的被掛靠單位的名義承攬工程。

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第四條規(guī)定，承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。

依據(jù)《刑法》及《建筑法》的規(guī)定，建筑施工企業(yè)出借資質(zhì)給其他人承包工程的，如果承包人造成嚴(yán)重的安全事故構(gòu)成犯罪的，出借資質(zhì)的企業(yè)與承包人共同承擔(dān)刑事責(zé)任。

審判實(shí)踐中，可以結(jié)合下列情形綜合認(rèn)定是否屬于借用資質(zhì)：

借用資質(zhì)（掛靠）人通常以出借資質(zhì)（被掛靠）人的名義參與招投標(biāo)、與發(fā)包人簽訂建筑施工合同，借用資質(zhì)（掛靠）人與出借資質(zhì)（被掛靠）人之間沒(méi)有產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，沒(méi)有財(cái)務(wù)管理關(guān)系。
借用資質(zhì)（掛靠）人在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人以上與出借資質(zhì)（被掛靠）人沒(méi)有訂立勞動(dòng)合同，或沒(méi)有建立勞動(dòng)工資或社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
借用資質(zhì)（掛靠）人承攬工程經(jīng)營(yíng)方式表現(xiàn)為自籌資金，自行組織施工，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。出借資質(zhì)（被掛靠）人只收取管理費(fèi)（包括為確保管理費(fèi)收取為目的的出借賬戶），不參與工程施工、管理，不承擔(dān)工程技術(shù)、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

借用資質(zhì)出工程事故的案例分析

以下是一些借用資質(zhì)出工程事故的案例：

在江西省的一起案件中，再審申請(qǐng)人李xx因與被申請(qǐng)人WL建設(shè)集團(tuán)有限公司的建設(shè)工程施工合同糾紛一案，不服江西省上饒市中級(jí)人民法院的判決，向法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>
在另一起案件中，余某、孟某系借用寶某公司的資質(zhì)與七冶某公司某商貿(mào)城二期場(chǎng)平項(xiàng)目部簽訂《分包協(xié)議書》。盡管《分包協(xié)議書》因借用資質(zhì)而無(wú)效，但結(jié)合相關(guān)證據(jù)和事實(shí)，二審判決認(rèn)定余某、孟某系實(shí)際施工人。
還有一起案例，被告B建筑公司出借資質(zhì)給劉某甲，讓其以B建筑公司的名義承包工程。劉某甲又將其承包的工程轉(zhuǎn)包給同樣無(wú)施工資質(zhì)的金某，金某雇傭原告張某為其提供勞務(wù)。在施工過(guò)程中發(fā)生事故，工程實(shí)際承包人和出借資質(zhì)的公司對(duì)受傷者的經(jīng)濟(jì)損失負(fù)連帶賠償責(zé)任。

如何避免借用資質(zhì)導(dǎo)致工程事故

為避免借用資質(zhì)導(dǎo)致工程事故，可采取以下措施：

對(duì)正式施工的項(xiàng)目，避免出現(xiàn)工期延誤或質(zhì)量不合格等情形。
要求實(shí)際施工人嚴(yán)格按照安全規(guī)范施工，避免發(fā)生安全責(zé)任事故。
對(duì)實(shí)際施工人的材料、設(shè)備款項(xiàng)支付進(jìn)行跟蹤，避免出現(xiàn)逾期付款的行為。
對(duì)農(nóng)民工工資的支付進(jìn)行監(jiān)督，避免發(fā)生欠薪、農(nóng)民工上訪事件。
出借資質(zhì)企業(yè)應(yīng)監(jiān)督掛靠方確保工程質(zhì)量和施工安全，防止事故和違約行為。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，要求掛靠方定期匯報(bào)工程進(jìn)度及債務(wù)情況，現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)大宗建材和設(shè)備的購(gòu)買、保管、使用和付款情況。
嚴(yán)格遵守《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》中的處罰規(guī)定，對(duì)認(rèn)定有轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程等違法行為的施工單位，可依法限制其參加工程投標(biāo)活動(dòng)、承攬新的工程項(xiàng)目，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)處罰。

借用資質(zhì)出工程事故后的賠償問(wèn)題

在借用資質(zhì)出工程事故后的賠償方面，情況較為復(fù)雜。例如，在某起案件中，自然人陳某借用某公司的資質(zhì)承包工程，工人朱某在施工過(guò)程中受傷。法院審理認(rèn)為，陳某與某公司應(yīng)對(duì)朱某受傷承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，綜合各方過(guò)錯(cuò)，酌定陳某、某公司對(duì)本起事故承擔(dān)80%的賠償責(zé)任，朱某自擔(dān)20%的責(zé)任，法院最終認(rèn)定兩被告賠償朱某損失共計(jì) 元。

在另一起案例中，被告金某在組織施工期間，因安全防護(hù)、安全管理缺失造成事故。張某作為完全民事行為能力人，在施工過(guò)程中存在重大過(guò)失。綜合事故原因，金某承擔(dān)25%的責(zé)任，張某承擔(dān)30%的責(zé)任。

相關(guān)部門對(duì)借用資質(zhì)出工程事故的處理措施

相關(guān)部門對(duì)于借用資質(zhì)出工程事故采取了一系列處理措施：

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》，對(duì)建筑工程施工發(fā)包與承包活動(dòng)中違法行為的認(rèn)定、查處和管理進(jìn)行了規(guī)范，以保證工程質(zhì)量和施工安全，有效遏制發(fā)包與承包活動(dòng)中的違法行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序和建筑工程主要參與方的合法權(quán)益。
對(duì)未取得資質(zhì)證書承攬工程的單位和個(gè)人，予以取締，并處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。對(duì)其他借用資質(zhì)承攬工程的施工單位，按照超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程予以處罰。
中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出《關(guān)于對(duì)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)清理的通知》，對(duì)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專項(xiàng)清理工作作出部署，對(duì)2011年以來(lái)新開(kāi)工、投資額500萬(wàn)元以上的政府投資和使用國(guó)有資金的工程項(xiàng)目進(jìn)行排查，檢查處理工程項(xiàng)目涉及的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理等單位和個(gè)人在工程建設(shè)中存在的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題。