商店用食品流通許可證

一、商店食品流通許可證的辦理流程

在商店申請(qǐng)食品流通許可證時(shí)，需要遵循一系列流程。

1. 提交申請(qǐng)材料

   • 這些材料包括《食品流通許可申請(qǐng)書(shū)》，這是申請(qǐng)的核心文件，需要準(zhǔn)確填寫(xiě)商店的相關(guān)信息，如名稱(chēng)、地址、經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容。

   • 還需提供《名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》復(fù)印件（新設(shè)企業(yè)），如果是已經(jīng)具有合法主體資格的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)范圍中申請(qǐng)?jiān)黾邮称方?jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，則需提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照等主體資格證明材料，不需提交《名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》復(fù)印件。

   • 與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明是必不可少的，它能證明商店有合法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地用于食品流通活動(dòng)，例如租賃合同或者房產(chǎn)證明等文件。

   • 負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明，以確定商店的經(jīng)營(yíng)管理主體身份和負(fù)責(zé)食品安全管理的人員身份。

   • 與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備、工具清單，例如貨架、冷藏設(shè)備等，顯示商店具備儲(chǔ)存和銷(xiāo)售食品的硬件條件。

   • 與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施空間布局和操作流程的文件，這有助于監(jiān)管部門(mén)了解商店內(nèi)食品的擺放、存儲(chǔ)以及銷(xiāo)售流程是否合理，防止食品交叉污染等問(wèn)題。

   • 食品安全管理制度文本，包括進(jìn)貨查驗(yàn)制度、食品安全自查制度等，以確保商店在食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有章可循，保障食品安全。

   • 根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定的其他材料也需要一并提交。如果申請(qǐng)人委托他人提出許可申請(qǐng)的，委托代理人應(yīng)當(dāng)提交委托書(shū)以及委托代理人或者指定代表的身份證明。

2. 審核材料

   • 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)收到申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。如果材料不齊全或不符合要求，例如申請(qǐng)書(shū)填寫(xiě)不完整、證明文件缺失或者不符合法定形式等，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)則要求補(bǔ)充或修改材料。例如，如果經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明沒(méi)有蓋章或者簽字，就會(huì)被要求補(bǔ)正。

3. 現(xiàn)場(chǎng)檢查

   • 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)對(duì)申請(qǐng)商店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查內(nèi)容包括商店的實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否與提交的使用證明一致，場(chǎng)所環(huán)境是否整潔，是否與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，商店不能位于有嚴(yán)重污染排放的工廠附近或者垃圾處理站旁邊。

   • 檢查商店的設(shè)備或者設(shè)施是否與申請(qǐng)材料中提交的清單相符，是否具有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。例如，食品儲(chǔ)存區(qū)域是否有足夠的防蟲(chóng)、防鼠設(shè)施，冷藏設(shè)備是否能正常運(yùn)行等。

   • 核實(shí)是否有食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員在場(chǎng)，以及商店是否有保證食品安全的規(guī)章制度并切實(shí)執(zhí)行。例如，檢查進(jìn)貨查驗(yàn)記錄是否完整，是否對(duì)食品的保質(zhì)期等進(jìn)行有效管理。

4. 作出許可決定

   • 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。如果二十日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。如果審核通過(guò)，許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予許可通知書(shū)》，告知申請(qǐng)人自決定之日起可以領(lǐng)取《食品流通許可證》；如果不符合規(guī)定的，作出不予批準(zhǔn)的決定，書(shū)面說(shuō)明理由告知申請(qǐng)人。

二、商店食品流通許可證的申請(qǐng)條件

1. 場(chǎng)所條件

   • 商店必須具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所。例如，如果商店主要經(jīng)營(yíng)生鮮食品，就需要有合適的冷藏貯存場(chǎng)所；如果經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品，要有足夠的貨架空間用于擺放商品。并且要保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，這包括地面、墻面、貨架等的清潔衛(wèi)生，不能有污漬、灰塵等影響食品安全的因素。同時(shí)，商店的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離，像不能靠近化學(xué)工廠、垃圾處理廠等可能對(duì)食品造成污染的地方，以確保食品在安全的環(huán)境下儲(chǔ)存和銷(xiāo)售。

2. 設(shè)備設(shè)施條件

   • 要有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施。例如，對(duì)于需要冷藏保存的食品，要有足夠容量和正常運(yùn)行的冷藏設(shè)備；對(duì)于銷(xiāo)售散裝食品的商店，要有相應(yīng)的防塵、防蠅、防蟲(chóng)等設(shè)備。具體來(lái)說(shuō)，要有相應(yīng)的消毒設(shè)備，如消毒柜用于餐具或食品加工工具的消毒；更衣、盥洗設(shè)施，以保證員工的個(gè)人衛(wèi)生；采光、照明、通風(fēng)良好的環(huán)境，防止食品因潮濕、陰暗等環(huán)境因素變質(zhì)；防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施也不可或缺。這些設(shè)備設(shè)施的配備是為了全方位保障食品在商店內(nèi)的安全，防止食品受到污染或者變質(zhì)。

3. 人員與制度條件

   • 商店需要有食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員。食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能夠?qū)κ称返馁|(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)等有專(zhuān)業(yè)的判斷，例如能夠識(shí)別食品的保質(zhì)期、食品標(biāo)簽是否合規(guī)等；管理人員負(fù)責(zé)整個(gè)商店的食品安全管理工作，包括對(duì)員工的食品安全培訓(xùn)、監(jiān)督各項(xiàng)食品安全制度的執(zhí)行等。同時(shí)，商店必須有保證食品安全的規(guī)章制度，如進(jìn)貨查驗(yàn)制度，要對(duì)進(jìn)貨的食品進(jìn)行嚴(yán)格檢查，查看食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠家等信息；食品安全自查制度，定期對(duì)商店內(nèi)的食品進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理有問(wèn)題的食品；還應(yīng)有從業(yè)人員健康管理制度，確保員工的健康狀況符合從事食品經(jīng)營(yíng)的要求，例如員工要持有健康證等。

4. 布局與流程條件

   • 商店要具有合理的設(shè)備布局和工藝流程。在布局方面，要防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染。例如，生食品和熟食品的存放區(qū)域要分開(kāi)，加工區(qū)域和銷(xiāo)售區(qū)域要有合理的劃分。在工藝流程上，要避免食品接觸有毒物、不潔物。例如，食品的搬運(yùn)、陳列過(guò)程中不能接觸到化學(xué)清潔劑等有害物質(zhì)，整個(gè)食品的經(jīng)營(yíng)流程要符合食品安全的要求。

三、商店食品流通許可證的有效期

1. 有效期時(shí)長(zhǎng)

   • 根據(jù)《食品流通許可證管理辦法》規(guī)定，食品流通許可的有效期為3年。這一規(guī)定明確了商店在取得食品流通許可證后，可以合法從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的時(shí)間范圍。在這3年有效期內(nèi)，商店可以正常開(kāi)展食品的采購(gòu)、銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2. 延續(xù)申請(qǐng)

   • 食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)食品流通許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在《食品流通許可證》有效期屆滿三十日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，換發(fā)《食品流通許可證》。例如，這樣規(guī)定是為了給監(jiān)管部門(mén)足夠的時(shí)間對(duì)商店的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審查，同時(shí)也讓商店有時(shí)間準(zhǔn)備相關(guān)的申請(qǐng)材料，確保食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的連續(xù)性和安全性。在延續(xù)申請(qǐng)時(shí)，監(jiān)管部門(mén)可能會(huì)重新審查商店的經(jīng)營(yíng)條件是否仍然符合要求，如場(chǎng)所、設(shè)備、人員、制度等方面是否有變化且仍然滿足食品安全的標(biāo)準(zhǔn)。

四、商店食品流通許可證的監(jiān)管要求

1. 日常監(jiān)督檢查

   • 縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)（現(xiàn)在的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)）是食品流通許可的實(shí)施機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)商店食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。在日常檢查中，監(jiān)管部門(mén)會(huì)檢查商店的經(jīng)營(yíng)條件是否符合當(dāng)初申請(qǐng)食品流通許可證時(shí)的要求。例如，檢查商店的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否發(fā)生了變化，是否仍然保持整潔、與污染源保持安全距離；設(shè)備設(shè)施是否正常運(yùn)行，如冷藏設(shè)備是否能正常制冷、防蟲(chóng)防鼠設(shè)施是否完好等。

   • 監(jiān)管部門(mén)還會(huì)檢查食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員是否在職，以及他們是否履行了相應(yīng)的食品安全管理職責(zé)。例如，查看食品安全管理人員是否定期對(duì)員工進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，是否對(duì)食品的進(jìn)貨、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督。同時(shí)，會(huì)檢查商店的食品安全管理制度是否得到有效執(zhí)行，如進(jìn)貨查驗(yàn)記錄是否完整、準(zhǔn)確，是否對(duì)問(wèn)題食品進(jìn)行了及時(shí)處理等。

2. 經(jīng)營(yíng)條件變化的處理

   • 如果商店的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不符合食品經(jīng)營(yíng)要求的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施。例如，如果商店擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增加了食品的經(jīng)營(yíng)品種和數(shù)量，但是原有的貯存場(chǎng)所不夠用了，就需要及時(shí)增加貯存空間或者調(diào)整布局。如果有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告。例如，如果發(fā)現(xiàn)食品貯存溫度不符合要求，可能導(dǎo)致食品變質(zhì)，就需要停止銷(xiāo)售相關(guān)食品，并向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。例如，如果商店改變了經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，從單純的零售變?yōu)榕l(fā)兼零售，就需要重新辦理許可手續(xù)，以確保其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在合法合規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行。

3. 公眾監(jiān)督與舉報(bào)處理

   • 任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)《食品流通許可證》審核發(fā)放和監(jiān)督檢查過(guò)程中的違法行為，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。這一規(guī)定體現(xiàn)了社會(huì)監(jiān)督的力量，公眾可以對(duì)商店的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。例如，如果消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)商店銷(xiāo)售過(guò)期食品，或者發(fā)現(xiàn)商店在申請(qǐng)食品流通許可證過(guò)程中有弄虛作假的行為，都可以向監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)。監(jiān)管部門(mén)接到舉報(bào)后，會(huì)及時(shí)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，如果情況屬實(shí)，會(huì)依法對(duì)商店進(jìn)行處理，如責(zé)令整改、罰款等處罰措施，以保障公眾的食品安全權(quán)益。

五、商店食品流通許可證的吊銷(xiāo)情況

1. 違反食品安全相關(guān)法規(guī)

   • 如果商店在食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中嚴(yán)重違反食品安全相關(guān)法規(guī)，可能會(huì)被吊銷(xiāo)食品流通許可證。例如，商店銷(xiāo)售變質(zhì)、過(guò)期、假冒偽劣食品，這些行為嚴(yán)重危害消費(fèi)者的健康和安全。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，對(duì)于銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，情節(jié)嚴(yán)重的，監(jiān)管部門(mén)有權(quán)吊銷(xiāo)其食品流通許可證。

   • 若商店在進(jìn)貨時(shí)未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，、合格證明等文件，導(dǎo)致無(wú)法追溯食品的安全性，并且這種情況多次發(fā)生或者造成嚴(yán)重后果的，也可能面臨許可證被吊銷(xiāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

2. 不符合許可條件且拒不整改

   • 當(dāng)商店的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化后不再符合食品流通許可條件，例如經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積大幅縮小，無(wú)法滿足食品的貯存和銷(xiāo)售要求，或者設(shè)備設(shè)施損壞嚴(yán)重且不及時(shí)維修更換，監(jiān)管部門(mén)會(huì)要求商店進(jìn)行整改。如果商店拒不整改，繼續(xù)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，監(jiān)管部門(mén)有權(quán)吊銷(xiāo)其食品流通許可證。這是為了確保食品經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件符合保障食品安全的基本要求，防止不符合條件的商店繼續(xù)經(jīng)營(yíng)食品帶來(lái)安全隱患。

3. 其他嚴(yán)重違法行為

   • 除了上述與食品安全直接相關(guān)的情況外，如果商店在申請(qǐng)食品流通許可證過(guò)程中存在欺詐、偽造材料等嚴(yán)重違法行為，一旦被發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管部門(mén)也會(huì)吊銷(xiāo)其許可證。例如，提供虛假的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、偽造食品安全管理制度文本等行為，這些行為破壞了許可證申請(qǐng)的公正性和合法性，損害了公眾利益，必然會(huì)受到嚴(yán)厲的處罰，包括吊銷(xiāo)許可證。另外，如果商店在接受監(jiān)管檢查時(shí)故意阻礙、拒絕檢查，也可能被吊銷(xiāo)許可證，因?yàn)檫@種行為妨礙了監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品安全的監(jiān)管工作，無(wú)法確保商店的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合安全要求。