掛靠建筑工程裝飾資質(zhì)證書

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2024-10-25 09:55:36
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內(nèi)容摘要：什么是建筑工程裝飾資質(zhì)證書掛靠建筑工程裝飾資質(zhì)證書掛靠，是指單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義承攬工程的行為。包括參與投標(biāo)、訂...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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什么是建筑工程裝飾資質(zhì)證書掛靠

建筑工程裝飾資質(zhì)證書掛靠，是指單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義承攬工程的行為。包括參與投標(biāo)、訂立合同、辦理有關(guān)施工手續(xù)、從事施工等活動(dòng)。具體來說，存在以下情形屬于掛靠：

沒有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程。
有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程，包括資質(zhì)等級(jí)低的借用資質(zhì)等級(jí)高的單位的資質(zhì)。

建筑工程裝飾資質(zhì)證書掛靠的風(fēng)險(xiǎn)

建筑工程裝飾資質(zhì)證書掛靠存在諸多風(fēng)險(xiǎn)：

行政法律風(fēng)險(xiǎn)：
- 依據(jù)《建筑法》第 66 條，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
- 依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 61 條，違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款 2%以上 4%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
- 在政府平臺(tái)公示，甚至可能被限制市場準(zhǔn)入。
民事法律風(fēng)險(xiǎn)：
- 對(duì)掛靠人來說，掛靠合同無效，掛靠合同中約定的管理費(fèi)、違約責(zé)任或?qū)ν庳?zé)任承擔(dān)對(duì)掛靠人沒有約束力。
- 對(duì)發(fā)包人而言，對(duì)于工程不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的發(fā)包人損失，掛靠人與被掛靠人承擔(dān)連帶責(zé)任。
- 對(duì)分包或轉(zhuǎn)包承包人來說，掛靠人以被掛靠人的名義又將工程分包或轉(zhuǎn)包的，被掛靠人對(duì)工程款承擔(dān)連帶責(zé)任。
- 掛靠合同無效的風(fēng)險(xiǎn)。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規(guī)定，承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的，建設(shè)工程施工合同具有上述情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。

建筑工程裝飾資質(zhì)證書掛靠的法律規(guī)定

在法律層面，對(duì)于建筑工程裝飾資質(zhì)證書掛靠有明確的規(guī)定：

由于建設(shè)工程領(lǐng)域特定的對(duì)建筑工程施工資質(zhì)的要求，如果發(fā)包人直接與缺乏資質(zhì)的企業(yè)或者個(gè)人簽訂建設(shè)工程施工合同，不僅合同會(huì)被認(rèn)定為無效合同，相關(guān)的審批手續(xù)也無法辦理。
《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》第一條指出，為規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包活動(dòng)中違法行為的認(rèn)定、查處和管理，保證工程質(zhì)量和施工安全，有效遏制發(fā)包與承包活動(dòng)中的違法行為，維護(hù)建筑市場秩序和建筑工程主要參與方的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合建筑活動(dòng)實(shí)踐，制定本辦法。
由掛靠人和被掛靠人對(duì)第三人承擔(dān)連帶責(zé)任已被司法實(shí)踐所接受，依據(jù)是《建筑法》第六十六條和最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件的暫行意見》第五條和江蘇省高院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見》第二十五條的精神。
2021 年 1 月 1 日起最新實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第一條關(guān)于合同無效情形的認(rèn)定中，雖未直接指出“掛靠”一詞，但以其列舉的第二項(xiàng)“沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的”涵蓋了掛靠的情形。

如何避免建筑工程裝飾資質(zhì)證書掛靠

要避免建筑工程裝飾資質(zhì)證書掛靠，可以從以下方面入手：

加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和了解，明確掛靠行為的違法性和嚴(yán)重后果。
建筑裝修工程行業(yè)應(yīng)越來越規(guī)范化，認(rèn)識(shí)到建筑裝修工程資質(zhì)掛靠的風(fēng)險(xiǎn)越來越大，轉(zhuǎn)讓經(jīng)常會(huì)遇到許多風(fēng)險(xiǎn)，做好防范措施。
嚴(yán)格遵守《中華人民共和國建筑法》第六十六條規(guī)定，建筑施工企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程。
依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（2019 年 1 月 1 日實(shí)施）第九條規(guī)定，明確掛靠的定范疇，避免相關(guān)行為的發(fā)生。

正規(guī)獲取建筑工程裝飾資質(zhì)證書的途徑

正規(guī)獲取建筑工程裝飾資質(zhì)證書，通常需要以下步驟：

企業(yè)應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。
企業(yè)申請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照《規(guī)定》第十二條規(guī)定的申請(qǐng)程序提出申請(qǐng)。軍隊(duì)所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請(qǐng)。
企業(yè)申請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。
企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。
具體的辦理流程包括：
- 建筑企業(yè)需要領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，這是辦理裝修施工資質(zhì)的前提條件。
- 企業(yè)需要向區(qū)縣建設(shè)行政主管部門提出書面申請(qǐng)，申請(qǐng)二級(jí)裝修資質(zhì)。
- 在申請(qǐng)過程中，企業(yè)需要提交相關(guān)資質(zhì)申請(qǐng)材料，包括企業(yè)人員、企業(yè)資產(chǎn)、工程業(yè)績等方面的證明文件。
- 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)對(duì)申請(qǐng)裝修資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行審核，主要審核企業(yè)是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
- 審核通過后，市建管處會(huì)對(duì)屬于市級(jí)核準(zhǔn)范圍的資質(zhì)進(jìn)行公示，公示完成后，無異議的企業(yè)將被核準(zhǔn)并報(bào)省建管局備案。

補(bǔ)充信息

對(duì)于資質(zhì)維護(hù)，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》第二十七條第二款的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后，資產(chǎn)和主要人員是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件和市場行為進(jìn)行定期或不定期核查。所以，企業(yè)要保證在經(jīng)營過程中一直滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件。資質(zhì)維護(hù)主要關(guān)注資產(chǎn)、人員、設(shè)備和業(yè)績四個(gè)方面。對(duì)于資產(chǎn)而言，不同類別的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)對(duì)資產(chǎn)的要求是不同的，但均是對(duì)凈資產(chǎn)作出要求。在首次申請(qǐng)資質(zhì)的情況下，是以企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》所載注冊(cè)資本為準(zhǔn)考核。
掛靠形成的根本原因是“你有證書，=合作掙錢”。
《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》第十條規(guī)定，“存在下列情形之一的，屬于掛靠：（一）沒有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的；（二）有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級(jí)低的借用資質(zhì)”。