江蘇食品經(jīng)營許可證辦理流程

江蘇食品經(jīng)營許可證辦理的基本要求

在江蘇省辦理食品經(jīng)營許可證，需要遵循一系列的基本要求。

根據(jù)《江蘇省食品經(jīng)營許可和備案管理實施辦法》，在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動（除特定不需要取得許可的情形外），應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。不需要取得食品經(jīng)營許可的情形包括：僅銷售食用農(nóng)產(chǎn)品；僅銷售預(yù)包裝食品；醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品；已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品；法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營許可的情形。但如果除上述情形外還開展其他食品經(jīng)營項目的，則應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。

申請食品經(jīng)營許可要先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人；機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。

申請應(yīng)按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類提出。食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。食品經(jīng)營者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，或者學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂等，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注。主體業(yè)態(tài)以主要經(jīng)營項目確定，不可以復(fù)選。食品經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類，食品經(jīng)營項目可以復(fù)選。例如食品銷售包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售；餐飲服務(wù)包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售、非即食食品制售等（其中半成品制售僅限中央廚房申請）；食品經(jīng)營管理包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等。并且食品經(jīng)營者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點制售和冷葷類食品制售應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營項目后以括號標(biāo)注。對于具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，應(yīng)當(dāng)按照食品安全風(fēng)險等級最高的情形進行歸類。

申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目相適應(yīng)的食品安全要求，具備以下條件：一是具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；二是具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；三是有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；四是具有合理的設(shè)備。

江蘇食品經(jīng)營許可證辦理的申請材料

辦理江蘇食品經(jīng)營許可證需要準(zhǔn)備多種申請材料。

一、基礎(chǔ)材料

1. 食品經(jīng)營許可申請書：這是申請的重要文件，需要準(zhǔn)確填寫相關(guān)信息，包括申請人的基本信息、申請的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目等內(nèi)容，它是監(jiān)管部門了解申請人經(jīng)營意圖和基本情況的重要依據(jù)。

2. 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件：用以證明申請人具有合法的經(jīng)營主體資格。如果營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的，在某些情況下可能不需要提供復(fù)印件，但具體要依據(jù)相關(guān)規(guī)定。

3. 與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件：這些文件有助于監(jiān)管部門評估申請人的經(jīng)營場所和操作流程是否符合食品安全要求。例如，餐飲服務(wù)經(jīng)營者需要提供廚房設(shè)備布局圖、食品加工操作流程等，食品銷售經(jīng)營者需要提供貨架布局、儲存設(shè)備等相關(guān)布局和操作流程文件，以確保食品在經(jīng)營過程中的安全和衛(wèi)生。

4. 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度：

   • 食品安全自查制度：要求經(jīng)營者定期對自身的食品安全狀況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，例如規(guī)定每周或每月進行一次全面的食品安全自查，包括食品儲存條件、食品保質(zhì)期、設(shè)備清潔等方面的檢查內(nèi)容。

   • 從業(yè)人員健康管理制度：明確從業(yè)人員的健康要求，如要求從業(yè)人員必須持有有效的健康證明，并且規(guī)定定期進行健康檢查的周期，同時對患有某些特定疾?。ㄈ鐐魅拘约膊。┑娜藛T不得從事直接接觸食品的工作等內(nèi)容。

   • 進貨查驗記錄制度：經(jīng)營者需要記錄進貨的、日期、數(shù)量、質(zhì)量等信息，以便在出現(xiàn)食品安全問題時能夠追溯到源頭。例如，詳細記錄每一批次食品的供應(yīng)商名稱、、進貨日期、保質(zhì)期等信息。

   • 食品安全事故處置制度：應(yīng)包含事故發(fā)生時的應(yīng)急處理措施，如立即停止經(jīng)營相關(guān)食品、對問題食品進行封存、及時向監(jiān)管部門報告、對受害者進行救治等內(nèi)容，同時還要規(guī)定事后的調(diào)查和整改措施等。

二、特殊情形下的補充材料

1. 利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的材料：如果是利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的申請人，還應(yīng)當(dāng)提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點，經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。這是因為自動售貨設(shè)備的安全性、放置地點的合理性以及許可證的公示情況等都與食品安全和監(jiān)管相關(guān)。

2. 委托他人辦理的材料：申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。這是為了確保代理行為的合法性和有效性，保障申請人和監(jiān)管部門的權(quán)益。

江蘇食品經(jīng)營許可證辦理的審批流程

江蘇食品經(jīng)營許可證的審批流程遵循一定的規(guī)范和步驟。

一、申請與受理階段

1. 網(wǎng)上申請：食品經(jīng)營許可和備案工作實施部門會在網(wǎng)站上公布食品經(jīng)營許可和備案管理權(quán)限、辦事指南等事項，并且實施食品經(jīng)營許可和備案全流程網(wǎng)上辦理。申請人需要登錄相關(guān)的政務(wù)平臺，按照要求填寫申請信息，上傳申請材料。例如，在江蘇省食品經(jīng)營許可（備案）企業(yè)端平臺進行操作，準(zhǔn)確錄入企業(yè)的基本信息、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目等內(nèi)容，并將準(zhǔn)備好的申請材料（如申請書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、設(shè)備設(shè)施布局文件、食品安全規(guī)章制度等）進行上傳。

2. 受理判定：

   • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門收到申請后，會對申請材料進行審查。如果申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營許可申請。例如，檢查申請書是否填寫完整、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件是否清晰有效、設(shè)備設(shè)施布局是否合理、食品安全規(guī)章制度是否健全等內(nèi)容。

   • 如果申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請人應(yīng)按照要求及時補正材料，重新提交申請。

   • 不屬于本部門管轄范圍或不符合受理條件的申請，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)部門申請或者補正相關(guān)條件。

二、審查階段

1. 一般審查：

   • 食品經(jīng)營許可工作實施部門會根據(jù)申請人的主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目，按照相關(guān)的食品安全要求進行審查。對于食品銷售經(jīng)營者，會審查其銷售場所的衛(wèi)生條件、食品儲存設(shè)備是否符合要求、進貨查驗記錄是否完整等；對于餐飲服務(wù)經(jīng)營者，會重點審查廚房的布局、餐飲設(shè)備的清潔消毒、食品加工操作流程是否規(guī)范、從業(yè)人員的健康管理等方面。例如，檢查餐飲廚房是否按照生熟分開的原則進行布局，食品加工過程中是否存在交叉污染的風(fēng)險等。

   • 審查過程中可能會要求申請人補充提供一些材料或者進行現(xiàn)場核查。如果發(fā)現(xiàn)存在不符合食品安全要求的問題，會要求申請人進行整改，整改期限會根據(jù)具體情況確定。

2. 特殊審查（如適用）：

   • 對于從事解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險較低的簡單制售的經(jīng)營者，食品經(jīng)營許可工作實施部門按簡單制售許可審查要求審查。而從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風(fēng)險食品制售的，適用不同的審查標(biāo)準(zhǔn)，會更加嚴(yán)格地審查其食品安全控制措施，如特殊的加工環(huán)境要求、儲存條件等。

   • 本省行政區(qū)域內(nèi)使用統(tǒng)一商號（字號），具有統(tǒng)一食品安全管理體系的連鎖食品經(jīng)營企業(yè)（不包括中央廚房、集體用餐配送單位），以總部（含區(qū)域總部、管理機構(gòu)）申領(lǐng)新增直營門店食品經(jīng)營許可時，實行告知承諾。但連鎖食品經(jīng)營許可告知承諾具體管理辦法由省市場監(jiān)督管理局制定，這種情況下審查流程會根據(jù)告知承諾的相關(guān)規(guī)定進行操作。

三、決定階段

1. 作出決定：

   • 經(jīng)審查，符合條件的，食品經(jīng)營許可工作實施部門會作出準(zhǔn)予許可的決定。例如，在確認申請人的經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、人員管理、食品安全制度等各方面都符合相關(guān)要求后，批準(zhǔn)頒發(fā)食品經(jīng)營許可證。

   • 如果經(jīng)審查不符合條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。申請人如果對不予許可的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

2. 頒發(fā)證書：作出準(zhǔn)予許可決定的，會頒發(fā)食品經(jīng)營許可證。食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。申請人可以通過網(wǎng)上平臺自行下載電子證書，也可以到指定地點領(lǐng)取紙質(zhì)證書。

江蘇食品經(jīng)營許可證辦理的時間周期

關(guān)于江蘇食品經(jīng)營許可證辦理的時間周期，并沒有一個固定不變的明確時長。

在受理階段，如果申請材料齊全、符合法定形式，當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)就會作出受理決定。如果申請材料不齊全或者不符合法定形式，需要申請人補正材料，補正材料的時間會根據(jù)申請人準(zhǔn)備材料的速度而定，申請人補正后重新提交申請，監(jiān)管部門會再次進行審查判定是否受理，這一過程會增加整體的辦理時間。

在審查階段，一般審查的時間取決于經(jīng)營業(yè)態(tài)和項目的復(fù)雜程度、申請材料的完整性以及是否需要進行現(xiàn)場核查等因素。如果經(jīng)營業(yè)態(tài)較為簡單，申請材料完整且無需現(xiàn)場核查，審查過程可能相對較快；反之，如果經(jīng)營業(yè)態(tài)復(fù)雜（如大型餐飲企業(yè)、中央廚房等），或者需要進行現(xiàn)場核查，審查時間可能會延長。例如，對于一個小型的僅銷售預(yù)包裝食品的店鋪，審查可能在幾個工作日內(nèi)完成；而對于一個提供多種餐飲服務(wù)項目且有復(fù)雜加工流程的餐廳，可能需要數(shù)周的審查時間。

特殊審查（如從事高風(fēng)險食品制售或者連鎖企業(yè)新增直營門店的告知承諾等情況）也會因具體的審查要求和流程而有不同的時間周期。對于高風(fēng)險食品制售的審查，由于需要更嚴(yán)格的食品安全控制措施審查，可能會比一般審查花費更多時間；而連鎖企業(yè)新增直營門店的告知承諾，如果相關(guān)材料和條件符合要求，可能會相對快速地完成審查，但如果存在問題需要進一步核實，也會延長時間。

作出決定階段，在審查完成后，如果符合條件作出準(zhǔn)予許可決定，會盡快頒發(fā)證書，無論是電子證書還是紙質(zhì)證書的發(fā)放都需要一定的操作時間，但通常不會太長。如果作出不予許可決定，也會及時書面通知申請人并說明理由?？傮w而言，江蘇食品經(jīng)營許可證辦理的時間周期從幾天到數(shù)周甚至數(shù)月都有可能，具體取決于多種因素的綜合影響。

江蘇食品經(jīng)營許可證辦理的注意事項

在辦理江蘇食品經(jīng)營許可證時，有以下諸多注意事項。

一、主體資格方面

1. 確保已經(jīng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，這是申請食品經(jīng)營許可的前提條件。不同類型的主體（如企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個體工商戶等）要以相應(yīng)的主體資格證明文件載明的主體作為申請人。例如，企業(yè)法人以營業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱為申請人，機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂的，要以對應(yīng)的法人登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人，不能混淆主體身份進行申請。

2. 對于一些特殊情況，如機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦集中用餐單位食堂的經(jīng)營場所與主體資格證明文件載明的地址不一致時，其上級主管部門、舉辦單位、前置審批部門或其他主管部門出具情況說明確認的地址才可以作為經(jīng)營場所，申請人要注意按照要求準(zhǔn)備相關(guān)的地址證明材料。

二、申請分類方面

1. 準(zhǔn)確按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類提出申請。主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂，并且在特定經(jīng)營類型（如食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送、利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營、學(xué)?；蛲杏讬C構(gòu)食堂等）要在主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注；經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類且可以復(fù)選，但要注意準(zhǔn)確選擇和標(biāo)注，例如食品銷售中的散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售的區(qū)分，餐飲服務(wù)中各類制售項目（熱食類、冷食類、生食類、半成品制售、自制飲品制售、非即食食品制售等）的準(zhǔn)確選擇，特別是從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點制售和冷葷類食品制售要在經(jīng)營項目后以括號標(biāo)注。對于難以明確歸類的食品，要按照食品安全風(fēng)險等級最高的情形進行歸類，避免因分類錯誤導(dǎo)致申請不符合要求。

2. 如果從事解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險較低的簡單制售的，可以申請簡單制售并按照相應(yīng)的許可審查要求進行申請；而從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風(fēng)險食品制售的不適用簡單制售的規(guī)定，要按照高風(fēng)險食品制售的要求進行申請，申請人要明確自身經(jīng)營的食品制售類型，正確選擇申請類別。

三、材料準(zhǔn)備方面

1. 認真準(zhǔn)備各項申請材料，確保材料的真實性、完整性和有效性。例如，食品經(jīng)營許可申請書要填寫準(zhǔn)確無誤，營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件要清晰可辨，與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件要符合實際經(jīng)營情況，食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度要健全且具有可操作性。如果是利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的，不要遺漏自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點，經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料；委托他人辦理的，要提供授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

2. 注意材料的格式要求，有些可能需要紙質(zhì)版和電子版同時提供，或者對文件的大小、格式（如PDF、JPEG等）有規(guī)定，申請人要按照要求進行準(zhǔn)備。

四、審批流程方面

1. 在網(wǎng)上申請過程中，要按照系統(tǒng)提示準(zhǔn)確錄入信息，上傳材料。注意申請平臺的開放時間、操作流程等規(guī)定，避免因操作不當(dāng)導(dǎo)致申請失敗或者延誤。例如，在江蘇省食品經(jīng)營許可（備案）企業(yè)端平臺操作時，要熟悉賬號注冊、登錄、信息填寫、材料上傳等各個環(huán)節(jié)的操作要求。

2. 對于受理階段提出的補正要求，要及時按照要求補正材料并重新提交申請。如果對受理結(jié)果（受理、不予受理）有異議，可以按照規(guī)定的程序進行申訴。

3. 在審查階段，如果被要求進行現(xiàn)場核查，要積極配合監(jiān)管部門的工作，按照要求準(zhǔn)備好相關(guān)的場所、設(shè)備、人員等接受檢查。如果存在問題需要整改，要在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改并提交整改報告。

4. 在決定階段，如果收到不予許可的決定，要仔細閱讀書面說明的理由，如認為不合理可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；如果收到準(zhǔn)予許可的決定，要按照規(guī)定領(lǐng)取證書（電子證書或紙質(zhì)證書），并妥善保管，以備后續(xù)經(jīng)營活動中的檢查和使用。

五、其他方面

1. 僅銷售預(yù)包裝食品的情況需要特別注意，如果僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品），應(yīng)當(dāng)報所在地備案工作實施部門備案。但如果在備案后增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營項目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，并且取得食品經(jīng)營許可之日起備案自行失效；而如果已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可，增加預(yù)包裝食品銷售的，則不需要另行備案。已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的預(yù)包裝食品的，也不需要另行備案。醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品不需要備案，但向醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特定全營養(yǎng)配方食品的經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可或者進行備案，申請人要明確自身的經(jīng)營情況，按照相應(yīng)的規(guī)定執(zhí)行。

2. 按照“一址一證（備案）”原則，食品經(jīng)營者在不同經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法分別取得食品經(jīng)營許可或者進行備案；同一經(jīng)營場所內(nèi)，多個食品經(jīng)營者應(yīng)分別申請食品經(jīng)營許可，且應(yīng)相對隔離、獨立從事食品經(jīng)營活動。申請人要遵守這一原則，避免因地址相關(guān)的問題導(dǎo)致申請不符合要求。