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2024-10-25 09:57:00
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生產場地的環(huán)評辦理是一個較為復雜的過程，需要遵循一定的步驟和規(guī)定。
需要明確生產場地的項目性質和規(guī)模，以確定應編制的環(huán)評文件類型。根據國家規(guī)定，建設項目對環(huán)境的影響程度不同，分為可能造成重大環(huán)境影響、輕度環(huán)境影響和環(huán)境影響很小三類。對于可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對產生的環(huán)境影響進行全面評價；可能造成輕度環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對產生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價；對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。
接下來，若需要編制環(huán)境影響報告書或者報告表，應當委托具有相應環(huán)境影響評價資質的機構進行編制。在編制過程中，要對項目的工藝流程、污染源、污染物排放情況等進行詳細的調查和分析。
編制完成后，向有審批權的生態(tài)環(huán)境部門提交環(huán)評文件。審批部門會對環(huán)評文件進行審查，包括對區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量現(xiàn)狀的評估，審查擬采取的污染防治措施能否確保建設項目投入運行后區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質量符合相應要求等。
在審批決定前，生態(tài)環(huán)境部會按照《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》規(guī)定，向社會公開建設項目和環(huán)境影響報告書（表）基本情況等信息，并告知建設單位和利害關系人享有要求聽證的權利。如果召開聽證會，將依照環(huán)境保護行政許可聽證有關規(guī)定執(zhí)行。
若環(huán)評文件獲得批準，建設單位應嚴格按照環(huán)評要求進行項目建設和運營，并在建設過程中落實各項環(huán)保措施。
國務院公布的《排污許可管理條例》自 2021 年 3 月 1 日起施行。根據該條例，排污單位申請排污許可證需要滿足一定條件。
排污單位應建立完善環(huán)境管理內部控制制度，確保排污行為符合法律法規(guī)和環(huán)保要求。
應依法自行開展排放監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄，以便對排污情況進行準確評估和監(jiān)控。
應當建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，對排污過程中的各項數(shù)據和信息進行詳細記錄。
應當按照排污許可證規(guī)定內容、頻次和時間要求，向審批部門提交排污許可證執(zhí)行報告，及時反饋排污情況。
應當按照排污許可證的規(guī)定，如實在全國排污許可證管理信息平臺上公開污染物排放信息，接受社會監(jiān)督。
環(huán)評和排污許可證是生態(tài)環(huán)境管理中的重要制度，二者緊密相連但又有所區(qū)別。
環(huán)評主要是在項目建設前對其可能產生的環(huán)境影響進行預測和評估，為項目的決策和規(guī)劃提供依據。它側重于預防和源頭控制，通過對項目的選址、工藝、污染物排放等方面的分析，提出相應的環(huán)保措施和建議，以減少項目對環(huán)境的不利影響。
排污許可證則是在項目建成投產后，對排污單位的排污行為進行具體規(guī)范和管理。它明確了排污單位的污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等具體要求，是排污單位合法排污的依據。
環(huán)評是排污許可證申請的重要基礎，排污許可證的核發(fā)會參考環(huán)評文件中的相關內容。同時，排污許可證的執(zhí)行情況也可以檢驗環(huán)評提出的環(huán)保措施是否有效落實。
在實際工作中，要做好環(huán)評與排污許可證的銜接，確保二者在各自的階段發(fā)揮作用，共同促進生態(tài)環(huán)境保護和經濟高質量發(fā)展。
在生產場地環(huán)評及排污許可證的辦理和執(zhí)行過程中，可能會遇到一些常見問題。
關于環(huán)評手續(xù)，、生產工藝、生產設施、產能等發(fā)生變化導致環(huán)評手續(xù)無效的情況。降低環(huán)評等級、越權審批等也會導致環(huán)評手續(xù)存在問題。
對于排污許可證，常見問題包括污染防治措施發(fā)生變化是否需要重新申請排污許可證、排污許可證的核發(fā)權限規(guī)定、環(huán)保部門核發(fā)許可證需要審核的內容等。
在環(huán)評與排污許可證的銜接方面，可能會出現(xiàn)實際排污情況與環(huán)評及排污許可證要求不符的情況，需要明確如何處理驗收和更換排污許可證的問題。
另外，關于排污許可制度的法律依據、實施綜合許可和一證式管理的原因、如何實現(xiàn)污染物總量控制要求、如何改善環(huán)境質量以及與環(huán)評制度的銜接等方面，
以下為一些成功辦理生產場地環(huán)評及排污許可證的案例。
例如，廣東省佛山市 區(qū)容桂古瑜金屬配件廠以欺騙手段申請取得排污許可證案。2022 年 4 月，佛山市生態(tài)環(huán)境局 分局在開展重點監(jiān)管行業(yè)排污許可證清單式執(zhí)法時發(fā)現(xiàn)該廠涉嫌排污許可證申領資料弄虛作假。最終，佛山市生態(tài)環(huán)境局依法撤銷其排污許可證，處 23 萬元罰款，3 年內不得再次申請排污許可證。
又如，江蘇省南通市南通耀龍金屬制造有限公司擅自改變管理類別無證排污案。2022 年 4 月，南通市通州生態(tài)環(huán)境局根據群眾舉報進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司未按照規(guī)定申領排污許可證。后該公司重新申請取得了排污許可證，并被處 萬元罰款。
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