試吃品需要生產(chǎn)許可證嗎

試吃品生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定概述

在中國(guó)，生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定主要依據(jù)各類法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等。這些法規(guī)旨在確保食品生產(chǎn)的安全性、規(guī)范性，保障消費(fèi)者的健康權(quán)益。

對(duì)于食品生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)許可證是合法生產(chǎn)的重要憑證。在申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證過(guò)程中，涉及到“試制食品”這一特殊階段的產(chǎn)品也有相應(yīng)要求。例如，對(duì)首次申請(qǐng)?jiān)S可或者增加食品類別的變更許可的，根據(jù)食品生產(chǎn)工藝流程等要求，核查試制食品的檢驗(yàn)報(bào)告。這表明在正常的食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)環(huán)節(jié)，試制（試吃）品的相關(guān)檢驗(yàn)等情況是被監(jiān)管部門關(guān)注的內(nèi)容。

同時(shí)，不同類型的食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限有所不同，保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、食鹽等食品的生產(chǎn)許可，由省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。這也暗示著如果試吃品屬于這些特殊類型的食品，其生產(chǎn)許可的管理會(huì)更加嚴(yán)格和特殊。

試吃品是否必須辦理生產(chǎn)許可證

試吃品是否需要辦理生產(chǎn)許可證不能一概而論。

如果試吃品是作為食品生產(chǎn)企業(yè)在申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證過(guò)程中的“試制食品”，并且試吃品的生產(chǎn)、分發(fā)等行為屬于企業(yè)內(nèi)部對(duì)產(chǎn)品的測(cè)試、調(diào)整等目的，在未正式進(jìn)入市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)時(shí)，可能不需要單獨(dú)辦理生產(chǎn)許可證。例如，企業(yè)在研發(fā)新產(chǎn)品過(guò)程中，內(nèi)部員工試吃以評(píng)估產(chǎn)品的口感、風(fēng)味等初步特性，這種情況下主要是企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量控制和產(chǎn)品研發(fā)環(huán)節(jié)的一部分。

如果試吃品被用于商業(yè)推廣目的，例如在商場(chǎng)、展銷會(huì)等公共場(chǎng)所向消費(fèi)者提供試吃，以促進(jìn)產(chǎn)品的銷售，那么這種試吃品實(shí)際上已經(jīng)進(jìn)入了市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的一部分，就需要辦理生產(chǎn)許可證。因?yàn)樵诠矆?chǎng)所提供試吃，試吃品已經(jīng)與消費(fèi)者有了直接的接觸，涉及到食品安全和市場(chǎng)監(jiān)管等多方面的問(wèn)題，需要遵循相關(guān)的法律法規(guī)，辦理生產(chǎn)許可證是確保食品安全和規(guī)范市場(chǎng)秩序的必要手段。

另外，如果試吃品是由已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的企業(yè)，在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品過(guò)程中提供的少量試吃，這種情況可以視為正常銷售行為的附帶推廣，在已取得生產(chǎn)許可證的前提下不需要額外辦理專門針對(duì)試吃品的生產(chǎn)許可證。

不同類型試吃品的生產(chǎn)許可證要求

一、普通食品試吃品

對(duì)于普通食品試吃品，如果要辦理生產(chǎn)許可證，《食品生產(chǎn)許可管理辦法》中的一般要求。

1. 申請(qǐng)主體資格

   • 企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人，需要先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。

2. 生產(chǎn)條件要求

   • 具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，生產(chǎn)糕點(diǎn)類試吃品，需要有專門的原料儲(chǔ)存間、加工車間，加工車間要保持清潔衛(wèi)生，遠(yuǎn)離污水排放口等污染源。

   • 具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。比如生產(chǎn)飲料試吃品，要有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的灌裝設(shè)備、清洗設(shè)備等。

   • 有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。

   • 具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

3. 申請(qǐng)材料方面

   • 需要提交食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū)、食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖、食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單、專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息和食品安全管理制度等材料。如果是申請(qǐng)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的試吃品生產(chǎn)許可，還應(yīng)當(dāng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及相關(guān)注冊(cè)和備案文件。

二、特殊食品試吃品

1. 保健食品試吃品

   • 生產(chǎn)許可由省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。除了滿足普通食品試吃品生產(chǎn)許可證的基本要求外，在申請(qǐng)生產(chǎn)許可時(shí)，還需要提交與所生產(chǎn)保健食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及相關(guān)注冊(cè)和備案文件。這是因?yàn)楸＝∈称肪哂刑囟ǖ谋＝」δ埽渖a(chǎn)過(guò)程需要更嚴(yán)格的質(zhì)量控制和監(jiān)管。例如，生產(chǎn)具有調(diào)節(jié)血脂功能的保健食品試吃品，企業(yè)需要建立完善的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，從原料采購(gòu)到成品包裝的各個(gè)環(huán)節(jié)都要符合相關(guān)的保健食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

2. 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品試吃品

   • 同樣由省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可。這類試吃品的生產(chǎn)企業(yè)需要具備更高的生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量保障能力。在申請(qǐng)生產(chǎn)許可時(shí)，要提交詳細(xì)的產(chǎn)品研發(fā)報(bào)告、臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)（如果有要求）等資料，以證明產(chǎn)品的安全性和有效性。因?yàn)樘厥忉t(yī)學(xué)用途配方食品是為了滿足特殊人群（如患有特定疾病、營(yíng)養(yǎng)吸收障礙等人群）的特殊營(yíng)養(yǎng)需求，對(duì)其生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管更為嚴(yán)格。

3. 嬰幼兒配方食品試吃品

   • 生產(chǎn)許可也由省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。由于嬰幼兒的生理特點(diǎn)，其配方食品試吃品的生產(chǎn)要求極高。企業(yè)要在生產(chǎn)環(huán)境、原料質(zhì)量、生產(chǎn)工藝等方面達(dá)到嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。例如，生產(chǎn)嬰幼兒奶粉試吃品，原料奶的必須嚴(yán)格把控，生產(chǎn)車間要達(dá)到更高的衛(wèi)生級(jí)別，生產(chǎn)工藝要確保營(yíng)養(yǎng)成分的完整性和穩(wěn)定性。

試吃品生產(chǎn)許可證辦理流程

一、準(zhǔn)備階段

1. 確定申請(qǐng)主體資格

   • 如前面所述，企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人，要先取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。這是辦理試吃品生產(chǎn)許可證的前提條件。例如，一個(gè)新成立的個(gè)體工商戶想要生產(chǎn)試吃品進(jìn)行市場(chǎng)推廣，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

2. 滿足生產(chǎn)條件

   • 按照試吃品的類型，滿足相應(yīng)的生產(chǎn)條件。對(duì)于普通食品試吃品，要確保有合適的生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員和管理制度等。如果是特殊食品試吃品，如保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等，要滿足更為嚴(yán)格的生產(chǎn)條件要求。例如，生產(chǎn)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品試吃品，企業(yè)要配備專業(yè)的研發(fā)人員和先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)場(chǎng)所要符合更高的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

3. 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

   • 對(duì)于普通食品試吃品，需要準(zhǔn)備食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū)、食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖、食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單、專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息和食品安全管理制度等材料。如果是特殊食品試吃品，還需要額外準(zhǔn)備如生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件、相關(guān)注冊(cè)和備案文件（保健食品）、產(chǎn)品研發(fā)報(bào)告、臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)（特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品）等資料。

二、申請(qǐng)與受理

1. 提交申請(qǐng)

   • 向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交申請(qǐng)材料。如果是申請(qǐng)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的試吃品生產(chǎn)許可，按照規(guī)定可能需要向省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交申請(qǐng)。

2. 受理審查

   • 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)進(jìn)行審查。如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；如果申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；如果申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；如果申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)。

三、審查與決定

1. 材料審查與現(xiàn)場(chǎng)核查

   • 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。例如，對(duì)于申請(qǐng)生產(chǎn)糕點(diǎn)試吃品的企業(yè)，會(huì)核查其生產(chǎn)設(shè)備是否與申報(bào)的設(shè)備布局圖一致，生產(chǎn)工藝是否符合食品安全要求等。

2. 作出決定

   • 根據(jù)審查結(jié)果作出決定。如果符合生產(chǎn)許可條件，予以批準(zhǔn)并頒發(fā)生產(chǎn)許可證；如果不符合條件，則不予批準(zhǔn)，并說(shuō)明理由，申請(qǐng)人可以依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

四、后續(xù)事項(xiàng)

1. 許可證的領(lǐng)取與管理

   • 如果申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)，申請(qǐng)人按照規(guī)定的方式領(lǐng)取生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)許可證有一定的有效期，在有效期內(nèi)企業(yè)要遵守相關(guān)的生產(chǎn)規(guī)定，接受市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

2. 變更與延續(xù)

   • 如果在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，現(xiàn)有工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類別等事項(xiàng)發(fā)生變化，需要變更食品生產(chǎn)許可證載明的許可事項(xiàng)的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出變更申請(qǐng)。如果需要延續(xù)依法取得的食品生產(chǎn)許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品生產(chǎn)許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。

試吃品無(wú)生產(chǎn)許可證的法律風(fēng)險(xiǎn)

如果試吃品沒(méi)有生產(chǎn)許可證，將面臨諸多法律風(fēng)險(xiǎn)。

一、行政處罰

1. 沒(méi)收違法所得和物品

   • 根據(jù)《食品安全法》第一百二十五條，縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門將沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的試吃品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品。例如，如果企業(yè)在展銷會(huì)上提供無(wú)生產(chǎn)許可證的試吃品，監(jiān)管部門有權(quán)沒(méi)收企業(yè)通過(guò)試吃活動(dòng)所獲得的任何收益，以及用于制作試吃品的原料、加工設(shè)備等。

2. 罰款

   • 根據(jù)貨值金額的不同，面臨不同額度的罰款。如果貨值金額不足一萬(wàn)元，將處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，將處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。例如，企業(yè)提供的無(wú)生產(chǎn)許可證試吃品價(jià)值8000元，那么可能面臨5000元到50000元的罰款；如果試吃品價(jià)值15000元，罰款金額將在75000元到150000元之間。

3. 情節(jié)嚴(yán)重的處罰

   • 情節(jié)嚴(yán)重者，還將被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，甚至吊銷許可證。如果企業(yè)多次提供無(wú)生產(chǎn)許可證的試吃品，或者試吃品存在嚴(yán)重的食品安全隱患，就可能被認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，面臨更嚴(yán)厲的處罰。

二、對(duì)企業(yè)聲譽(yù)的損害

1. 消費(fèi)者信任度降低

   • 在當(dāng)今信息傳播快速的時(shí)代，一旦消費(fèi)者得知企業(yè)提供的試吃品沒(méi)有生產(chǎn)許可證，會(huì)對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和安全性產(chǎn)生嚴(yán)重懷疑。這將導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的信任度急劇下降，影響企業(yè)的品牌形象。例如，一家原本口碑較好的食品企業(yè)，因?yàn)樘峁o(wú)生產(chǎn)許可證的試吃品被曝光，消費(fèi)者可能會(huì)對(duì)其所有產(chǎn)品避而遠(yuǎn)之。

2. 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降

   • 企業(yè)聲譽(yù)受損后，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。與有合法生產(chǎn)許可證、注重食品安全的企業(yè)相比，消費(fèi)者更傾向于選擇后者的產(chǎn)品。這將導(dǎo)致無(wú)生產(chǎn)許可證試吃品的企業(yè)市場(chǎng)份額減少，銷售業(yè)績(jī)下滑。