輔導(dǎo)班還需要辦學(xué)許可證么

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2024-10-25 09:58:00
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內(nèi)容摘要：輔導(dǎo)班辦學(xué)許可證的必要性一、輔導(dǎo)班辦學(xué)許可證的相關(guān)規(guī)定教育部等十三部門出臺(tái)相關(guān)政策，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持公益性原則，由教育行政部門會(huì)同發(fā)展改...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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輔導(dǎo)班辦學(xué)許可證的必要性

一、輔導(dǎo)班辦學(xué)許可證的相關(guān)規(guī)定

教育部等十三部門出臺(tái)相關(guān)政策，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持公益性原則，由教育行政部門會(huì)同發(fā)展改革等相關(guān)部門按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定，在監(jiān)管平臺(tái)的白名單中確定允許引進(jìn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目名單及引進(jìn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常監(jiān)管并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》指出，校外培訓(xùn)是學(xué)校教育的補(bǔ)充，對(duì)于滿足中小學(xué)生選擇性學(xué)習(xí)需求、培育發(fā)展興趣特長(zhǎng)、拓展綜合素質(zhì)具有積極作用。按照《民辦教育促進(jìn)法》，明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記實(shí)行屬地化管理，嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度，必須證照齊全才能開展培訓(xùn)。明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須經(jīng)縣級(jí)教育部門審批，取得辦學(xué)許可證后，再按照所屬的類型到相關(guān)部門申領(lǐng)登記證書或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

二、當(dāng)前輔導(dǎo)班是否必須持有辦學(xué)許可證

中小學(xué)輔導(dǎo)班繼續(xù)開辦，但必須持有教育部認(rèn)可的辦學(xué)資質(zhì)，包括辦學(xué)許可證、審批意見書等關(guān)鍵證件。這一要求旨在確保輔導(dǎo)班的合法性與專業(yè)性，防止不法分子利用教育之名行斂財(cái)之實(shí)。同時(shí)，對(duì)于未獲資質(zhì)擅自開展輔導(dǎo)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，將予以嚴(yán)肅處理。選擇盈利性機(jī)構(gòu)，需要辦理《辦學(xué)許可證》+《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；選擇非盈利性機(jī)構(gòu)，需要辦理《辦學(xué)許可證》+《民辦非企業(yè)》。

三、輔導(dǎo)班辦學(xué)許可證的政策變化

在“雙減”政策的深刻影響下，隨著一系列旨在減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)教育公平的政策出臺(tái)，輔導(dǎo)班辦學(xué)許可證的相關(guān)政策也有所調(diào)整。早期教育部印發(fā)的通知中，專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)治理存在安全隱患、證照不全、強(qiáng)化應(yīng)試、培訓(xùn)結(jié)果與招生入學(xué)掛鉤、非零起點(diǎn)教學(xué)、教師課上不講課后到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講等方面問(wèn)題。

四、沒(méi)有辦學(xué)許可證的輔導(dǎo)班的法律風(fēng)險(xiǎn)

從當(dāng)前的法律規(guī)定來(lái)看，與無(wú)許可證辦學(xué)簽署的教育培訓(xùn)合同的效力相關(guān)法律規(guī)則可以為如下幾點(diǎn)：

教育機(jī)構(gòu)超范圍經(jīng)營(yíng)，并不因此導(dǎo)致合同無(wú)效，但教育機(jī)構(gòu)違反國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)規(guī)定的除外。
幼兒園、學(xué)歷教育必須取得辦學(xué)許可證，K12 校外培訓(xùn)必須取得辦學(xué)許可證，中外合作辦學(xué)必須審批。
《民辦教育促進(jìn)法》已經(jīng)刪除了“在工商行政管理部門登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定”，從《民辦教育促進(jìn)法》來(lái)看，在工商部門注冊(cè)的教育機(jī)構(gòu)不存在例外的監(jiān)管規(guī)則。
“實(shí)施語(yǔ)言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等有助于素質(zhì)提升、個(gè)性發(fā)展的教育教學(xué)活動(dòng)的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，以及面向成年人開展文化教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)”是否需要取辦學(xué)許可證存在爭(zhēng)議。

很多消費(fèi)者在維權(quán)過(guò)程中才得知自己報(bào)名的機(jī)構(gòu)無(wú)辦學(xué)資質(zhì)或是超范圍經(jīng)營(yíng)。無(wú)證辦學(xué)本是違法操作，現(xiàn)如今卻變成很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“正常操作”。

在民事責(zé)任方面，無(wú)證輔導(dǎo)班可能因?yàn)檫`反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、教育法等法律法規(guī)，需要向消費(fèi)者賠償損失。在刑事責(zé)任方面，如果無(wú)證輔導(dǎo)班的行為構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪、重大責(zé)任事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪等犯罪，還將依法追究刑事責(zé)任。

五、如何辦理輔導(dǎo)班辦學(xué)許可證

申辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需先到當(dāng)?shù)亟逃诌M(jìn)行前置審批，當(dāng)?shù)毓ど叹洲k理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，當(dāng)?shù)亟逃稚贽k《辦學(xué)許可證》，大部分地區(qū)還需要辦理《辦學(xué)消防合格證》。申辦前置條件包括：

培訓(xùn)生源在 50 人以內(nèi)，辦學(xué)場(chǎng)所面積要求不低于 200 平；培訓(xùn)學(xué)員在 50 - 100 人以內(nèi)，場(chǎng)地面積要求不低于 300 平；培訓(xùn)學(xué)員在 100 - 200 人之間，場(chǎng)地面積要求不低于 500 平；正常情況下，生均辦學(xué)場(chǎng)所面積原則上因達(dá) 3 平米以上，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)場(chǎng)地總面積應(yīng)不少于辦學(xué)場(chǎng)所總面積的 80%。
具備法人資格，無(wú)不良誠(chéng)信記錄，無(wú)犯罪記錄，個(gè)人總資產(chǎn)不低于 100 萬(wàn)元。
有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，初期辦學(xué)經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于 20 萬(wàn)元。

備注：具體省市的前置條件要求不同，可以去當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站查詢相關(guān)文件或去當(dāng)?shù)亟逃诌M(jìn)行咨詢。申辦資質(zhì)證件流程包括：

去工商局核名，拿到《預(yù)核準(zhǔn)通知書》。
去教育局/人社局辦理《辦學(xué)許可證》。
拿著《辦學(xué)許可證》來(lái)工商局辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

關(guān)于辦理流程，有這樣一些細(xì)節(jié)需要注意：各民辦培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格遵照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的規(guī)定，按《辦學(xué)許可證》中所注明的地址、層次、內(nèi)容、形式辦學(xué)，不得買賣、出租、出借《辦學(xué)許可證》，不得將辦學(xué)資格和辦學(xué)項(xiàng)目委托或承包給他人。