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2024-10-25 09:58:02
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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進(jìn)口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)許可證是指由國家的財(cái)政或貿(mào)易主管部門頒發(fā)的，允許進(jìn)口商在一定條件下進(jìn)口特定商品的法律文件。它是政府對進(jìn)口商品進(jìn)行管理的重要手段之一，旨在保護(hù)國內(nèi)市場、維護(hù)國家安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及實(shí)現(xiàn)對某些特定商品的合理調(diào)控。
其核心功能在于控制外國商品的流入，從而維護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)利益和國民健康安全。對某些敏感商品（如藥品、化妝品、食品等），通常會采取更嚴(yán)格的進(jìn)口許可證管理，以確保這些商品符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
進(jìn)口許可證的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
質(zhì)量控制：確保進(jìn)口商品符合國家和國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。例如，對于進(jìn)口的醫(yī)療器械，必須通過嚴(yán)格的質(zhì)量檢測和認(rèn)證，以保障患者的使用安全。
保護(hù)本地產(chǎn)業(yè)：通過限制某些商品的進(jìn)口，保護(hù)本地產(chǎn)業(yè)免受外來競爭的沖擊。比如，在某些特定的制造業(yè)領(lǐng)域，通過進(jìn)口許可證的限制，為本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間和時(shí)間。
公共安全和衛(wèi)生：防止有害、不安全或不合衛(wèi)生的商品進(jìn)入國內(nèi)市場。像進(jìn)口的食品，以保障公眾的健康。
環(huán)境保護(hù)：確保進(jìn)口商品符合環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。例如，對于一些高污染的化工產(chǎn)品，嚴(yán)格的進(jìn)口許可證制度可以控制其進(jìn)口數(shù)量和質(zhì)量，減少對環(huán)境的破壞。
貿(mào)易平衡：有助于調(diào)節(jié)進(jìn)口和出口，維持貿(mào)易平衡。通過對不同商品的進(jìn)口許可證管理，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易的相對平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
獲取進(jìn)口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)許可證通常需要遵循以下流程：
需要了解申辦依據(jù)，包括《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》《貨物進(jìn)口許可證管理辦法》《重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》《進(jìn)口許可證申請簽發(fā)使用工作規(guī)范》等法律法規(guī)。
對外貿(mào)易經(jīng)營者以網(wǎng)上申請的方式申請進(jìn)口許可證的，需先通過省級商務(wù)主管部門免費(fèi)領(lǐng)取電子認(rèn)證證書和電子鑰匙，使用電子鑰匙登錄進(jìn)口許可證發(fā)證系統(tǒng)辦理申請。
經(jīng)營者提交的進(jìn)口許可證申請，在發(fā)證機(jī)構(gòu)初核前可申請撤回。
經(jīng)營者申請進(jìn)口許可證須提交以下材料：
加蓋經(jīng)營者公章（含進(jìn)口許可證發(fā)證系統(tǒng)中綁定的經(jīng)營者電子印章）的《中華人民共和國進(jìn)口許可證申請表》。
主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的進(jìn)口批準(zhǔn)文件（實(shí)行網(wǎng)上辦理的，無需提交）。
進(jìn)口合同。
進(jìn)口商與收貨人不一致的，應(yīng)當(dāng)提交《委托代理協(xié)議》。
商務(wù)部規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。
上述材料，網(wǎng)上申請的，通過上傳影像化材料等方式提交；書面申請的，申請時(shí)提交。
與進(jìn)口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)許可證相關(guān)的政策法規(guī)主要包括：
《貨物進(jìn)口許可證管理辦法》，其目的是規(guī)范進(jìn)口許可證管理，維護(hù)貨物進(jìn)口秩序，促進(jìn)對外貿(mào)易健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》制定。
《中華人民共和國海關(guān)總署令（第 249 號） 中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》，自 2022 年 1 月 1 日起實(shí)施。
商務(wù)部、海關(guān)總署會依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，定期公布《進(jìn)口許可證管理貨物目錄》，如《商務(wù)部 海關(guān)總署關(guān)于公布《進(jìn)口許可證管理貨物目錄（2024 年）》的公告》。
商務(wù)部印發(fā)的《進(jìn)口許可證申請簽發(fā)使用工作規(guī)范》，對進(jìn)口許可證的簽發(fā)工作進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)發(fā)證業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和科學(xué)化。
《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，旨在規(guī)范貨物進(jìn)出口管理，維護(hù)貨物進(jìn)出口秩序，促進(jìn)對外貿(mào)易健康發(fā)展。
不同類型的進(jìn)口產(chǎn)品在生產(chǎn)企業(yè)許可證方面有不同的要求：
對于限制進(jìn)口的貨物，實(shí)行進(jìn)口許可證管理。
對于重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口，有專門的管理辦法和許可證要求。
依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，如《商務(wù)部 海關(guān)總署關(guān)于公布《進(jìn)口許可證管理貨物目錄（2024 年）》的公告》，明確不同類型進(jìn)口產(chǎn)品的許可證管理規(guī)定。
對于進(jìn)口食品，境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊實(shí)施范圍已擴(kuò)展至全部類別食品。除相關(guān)境外主管當(dāng)局與海關(guān)總署就申請方式和申請材料另有約定的，特定的 18 類進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)由所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局分配其注冊系統(tǒng)賬號，通過注冊系統(tǒng)按流程提交申請；18 類以外的其他食品境外生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)自行申請其注冊系統(tǒng)賬號，按注冊系統(tǒng)流程提交申請。
進(jìn)口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)許可證的審核標(biāo)準(zhǔn)通常包括以下方面：
進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊條件方面，海關(guān)總署統(tǒng)一負(fù)責(zé)注冊管理工作，企業(yè)需滿足一定條件才能獲得注冊。
針對不同類型境外食品生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行差別化管理措施，突出“誠信守法便利、失信違法懲戒”管理導(dǎo)向。
對于進(jìn)口水產(chǎn)品，內(nèi)外包裝上有明確的標(biāo)識要求，包括商品名和學(xué)名、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批號、保質(zhì)期限和保存條件、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)地區(qū)等內(nèi)容。
新版管理規(guī)定引入《食品安全法》風(fēng)險(xiǎn)管理原則，對 18 類食品的境外生產(chǎn)企業(yè)采用“”模式。
新《進(jìn)出口食品安全管理辦法》細(xì)化了對存在安全風(fēng)險(xiǎn)的境外食品生產(chǎn)企業(yè)或國家（地區(qū)）輸華食品實(shí)施提高監(jiān)督抽檢比例、逐批驗(yàn)核進(jìn)口商提交的檢驗(yàn)報(bào)告、暫?；蛘呓惯M(jìn)口的控制措施，
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