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2024-10-25 09:58:04
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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與國際慣例接軌:取消工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì),強化造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度,是當時建立兩項制度的路線圖中的規(guī)定路徑,是與國際慣例接軌的里程碑事件。
為新工程咨詢打開閘門:取消工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)后,為招監(jiān)造一體化的新工程咨詢打開了閘門,為新型業(yè)主側(cè)項目管理企業(yè)發(fā)展提供了沃土。
資質(zhì)審批改革:工程造價咨詢資質(zhì)在一定程度上限制了市場的活力和創(chuàng)新,取消資質(zhì)審批是深化“證照分離”改革的一部分,旨在進一步激發(fā)市場主體的發(fā)展活力,降低企業(yè)的準入門檻,促進市場的充分競爭。
對行業(yè)競爭的影響:取消造價資質(zhì)后,行業(yè)競爭將加劇,市場會迎來陣痛期。更多企業(yè)能夠進入市場,競爭格局將發(fā)生變化,企業(yè)需要依靠自身的實力和服務(wù)質(zhì)量來贏得市場份額。
對企業(yè)發(fā)展的影響:對于大型企業(yè)來說,失去資質(zhì)的優(yōu)勢可能需要重新調(diào)整發(fā)展策略,提升服務(wù)水平和品牌影響力;對于中小企業(yè)而言,進入市場的門檻降低,有了更多的發(fā)展機會,但也面臨著更激烈的競爭壓力。
對造價工程師的影響:造價工程師的個人執(zhí)業(yè)資格將更加重要,其專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)將成為衡量其價值的關(guān)鍵因素。
資質(zhì)認定概念的厘清:“中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項改革清單”中的表述為“取消工程造價咨詢企業(yè)甲級、乙級資質(zhì)認定”,“取消資質(zhì)認定”不等于“取消資質(zhì)”。資質(zhì)是企業(yè)從事投標、承攬業(yè)務(wù)等的資格證明,代表企業(yè)在某個建筑領(lǐng)域的等級及可以承攬工程的范圍;資質(zhì)認定是對某種條件和能力的認可和肯定,或者說是對某種規(guī)范或標準實施的評價和承認活動。
政策推進歷程:〔2019〕25號文發(fā)布,試點取消工程造價咨詢甲、乙兩級資質(zhì)認定;《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》,正式開展試點取消工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì),同時試點地區(qū)在政府采購、工程建設(shè)項目審批中不得再對工程造價咨詢企業(yè)提出資質(zhì)方面要求;各地試點地區(qū)陸續(xù)發(fā)文明確取消資質(zhì)審批后,工程造價咨詢企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營;《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》,本次資質(zhì)改革包含監(jiān)理、施工、設(shè)計等資質(zhì),唯獨沒有涵蓋造價咨詢資質(zhì);經(jīng)過一年多時間的試點,〔2021〕7號文正式發(fā)布,在全國范圍內(nèi)直接取消工程造價資質(zhì)審批。
企業(yè)經(jīng)營要求的變化:取消造價咨詢甲級、乙級資質(zhì)中“出資造價工程師人比例和出資額的要求”。原管理辦法中要求“企業(yè)出資人中,注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%,且其出資額不低于企業(yè)認繳出資總額的60%”。
政策背景:國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》,提出大力推進照后減證和簡化審批,并在《中央層面設(shè)定的企業(yè)相關(guān)經(jīng)營許可改革清單》中明確取消工程造價咨詢企業(yè)甲、乙級資質(zhì)認證,
重點內(nèi)容:取消工程造價咨詢企業(yè)甲級、乙級資質(zhì)認定,企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營,行政機關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織等不得要求企業(yè)提供相關(guān)行政許可證件。
專家觀點:天津理工大學教授、國家級教學名師、尹塾機構(gòu)主席尹貽林教授認為,取消工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì),強化造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度,是當時建立兩項制度的路線圖中的規(guī)定路徑,是與國際慣例接軌的里程碑事件;取消工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)后,為招監(jiān)造一體化的新工程咨詢打開了閘門,為新型業(yè)主側(cè)項目管理企業(yè)發(fā)展提供了沃土;同時也存在工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)取消后的估值問題。
發(fā)達國家工程造價管理模式特點:英、美、日等發(fā)達國家的工程造價管理模式建立在高度發(fā)達的市場經(jīng)濟基礎(chǔ)之上,工程造價是依據(jù)產(chǎn)品價值規(guī)律和市場供求關(guān)系決定的。
:中國的國有投資仍是最大的投資主體,客觀上為建設(shè)領(lǐng)域中的計劃體制生存提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)。中國建設(shè)體制的各項改革中,市場導向或企業(yè)自主導向的改革仍在推進中。
國內(nèi)外對比分析:國外工程造價模式具有較高的市場競爭機制和靈活性,但存在高成本和文化差異等問題;而國內(nèi)工程造價模式具有政府調(diào)控能力強和定額計價穩(wěn)定等優(yōu)點,但存在市場競爭不充分和管理模式單一等缺點。
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