人力資源許可證和備案證

一、人力資源許可證的內(nèi)涵

人力資源許可證是開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)必須取得的法定資質(zhì)，由政府部門頒發(fā)，主要用于規(guī)范人力資源服務(wù)行業(yè)，提高行業(yè)門檻，確保服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)性。它是人力資源服務(wù)（人才中介）機(jī)構(gòu)設(shè)立的必要前提條件，適用于職業(yè)中介和人才中介（獵頭）兩類活動(dòng)。例如，為用人單位推薦勞動(dòng)者、為勞動(dòng)者介紹用人單位、組織開(kāi)展招聘會(huì)、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)、開(kāi)展高級(jí)人才尋訪（獵頭）服務(wù)等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的機(jī)構(gòu)都需要此證。

從申請(qǐng)條件來(lái)看，不同地區(qū)可能會(huì)有一些細(xì)微差異，但一般要求如下：

• 組織管理方面：有規(guī)范的名稱、明確的業(yè)務(wù)范圍、健全的組織章程和管理制度。例如，章程中需明確公司的運(yùn)營(yíng)模式、決策機(jī)制等內(nèi)容，管理制度涵蓋人員管理、財(cái)務(wù)管理、服務(wù)流程管理等多方面內(nèi)容。

• 人員資質(zhì)方面：通常要求有3名以上具有大專以上學(xué)歷，并取得人力資 社會(huì)保障機(jī)關(guān)頒發(fā)的人力資源服務(wù)從業(yè)人員上崗培訓(xùn)證書(shū)的專職工作人員。這些工作人員需要具備專業(yè)的人力資源知識(shí)和技能，以保障服務(wù)的專業(yè)性。

• 場(chǎng)所與資金方面：需要有所申請(qǐng)的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定服務(wù)場(chǎng)所、辦公設(shè)施和資金。比如，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積可能不低于一定標(biāo)準(zhǔn)（有的地區(qū)規(guī)定不低于50平米），辦公設(shè)施要滿足日常業(yè)務(wù)開(kāi)展需求，資金要能夠維持公司的正常運(yùn)營(yíng)等。

• 法律責(zé)任方面：要有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，法人或其他組織均可設(shè)立，個(gè)人不得設(shè)立。這確保了在人力資源服務(wù)過(guò)程中，如果出現(xiàn)法律糾紛等問(wèn)題，有相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)主體。

二、人力資源備案證的內(nèi)涵

人力資源備案證是經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展部分人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)需要辦理的備案憑證。經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展人力資源供求信息的收集和發(fā)布、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢、人力資源測(cè)評(píng)、人力資源培訓(xùn)、承接人力資源服務(wù)外包等人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的，需要向人力資源社會(huì)保障行政部門備案，取得人力資源服務(wù)備案證書(shū)。

辦理備案證有助于規(guī)范這些特定人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，保障服務(wù)對(duì)象的權(quán)益，同時(shí)也便于相關(guān)部門對(duì)人力資源服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行管理。例如，在人力資源供求信息的收集和發(fā)布業(yè)務(wù)中，備案可以確保信息的真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性；在人力資源培訓(xùn)業(yè)務(wù)中，備案有助于監(jiān)督培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)質(zhì)量等方面是否符合要求。

三、人力資源許可證和備案證的區(qū)別

（一）審批范圍的區(qū)別

• 人力資源許可證：主要針對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)，如為用人單位推薦勞動(dòng)者、為勞動(dòng)者介紹用人單位、組織開(kāi)展招聘會(huì)、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)、開(kāi)展高級(jí)人才尋訪（獵頭）服務(wù)等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，需要取得人力資源服務(wù)許可證。

• 人力資源備案證：適用于經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展人力資源供求信息的收集和發(fā)布、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢、人力資源測(cè)評(píng)、人力資源培訓(xùn)、承接人力資源服務(wù)外包等人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)。

（二）有效期的區(qū)別

• 人力資源許可證：有效期通常為3年。在這3年期間，持證機(jī)構(gòu)可以依法開(kāi)展相應(yīng)的人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)。

• 人力資源備案證：有效期為1年。這就要求相關(guān)機(jī)構(gòu)在有效期滿后，根據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況及時(shí)進(jìn)行重新備案或者更新備案信息等操作。

（三）申請(qǐng)條件和材料的區(qū)別

• 人力資源許可證：

  • 申請(qǐng)條件：如前面所述，在組織管理方面要有健全的章程和管理制度；人員資質(zhì)上要求有一定數(shù)量的專業(yè)人員；場(chǎng)所與資金方面要滿足業(yè)務(wù)需求；并且要有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力等。

  • 申請(qǐng)材料：一般需要從事職業(yè)中介活動(dòng)的申請(qǐng)書(shū)、機(jī)構(gòu)章程和管理制度、場(chǎng)所的所有權(quán)證明或者租賃合同、專職工作人員的基本情況表以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料等。如果按照告知承諾制方式申請(qǐng)的，只須提交從事職業(yè)中介活動(dòng)的申請(qǐng)書(shū)和承諾書(shū)，但申請(qǐng)人有較嚴(yán)重不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。

• 人力資源備案證：

  • 申請(qǐng)條件：主要針對(duì)開(kāi)展特定人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，如開(kāi)展人力資源培訓(xùn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)需要具備相應(yīng)的培訓(xùn)師資、培訓(xùn)場(chǎng)地等條件（雖然沒(méi)有像許可證那樣明確統(tǒng)一的條件，但也要符合開(kāi)展業(yè)務(wù)的基本要求）。

  • 申請(qǐng)材料：例如需要《北京市人力資源服務(wù)備案申請(qǐng)表》、人力資源服務(wù)管理制度（包含服務(wù)流程、服務(wù)協(xié)議、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴處理制度等）及《人力資源服務(wù)臺(tái)賬》（包含服務(wù)對(duì)象、服務(wù)過(guò)程和服務(wù)結(jié)果等信息）等。如果利用互聯(lián)網(wǎng)從事人力資源服務(wù)備案業(yè)務(wù)（如網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)等），還需提供《中華人民共和國(guó)電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》；法定代表人（負(fù)責(zé)人）指定委托人申請(qǐng)備案的，還需提供《授權(quán)委托書(shū)》和被委托人身份證件；首次申請(qǐng)辦理備案業(yè)務(wù)時(shí)，需填寫(xiě)《北京市經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信息登記表》等。

四、辦理人力資源許可證的流程

（一）前期準(zhǔn)備

1. 明確自身?xiàng)l件

   • 企業(yè)或組織要確保自身滿足申請(qǐng)人力資源許可證的各項(xiàng)條件。如檢查是否有明確的章程和管理制度，章程應(yīng)詳細(xì)規(guī)定公司的組織架構(gòu)、運(yùn)營(yíng)模式、決策流程等內(nèi)容，管理制度要涵蓋人力資源服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括人員招聘、培訓(xùn)、考核等方面的管理規(guī)定。

   • 核實(shí)是否有3名以上具有大專以上學(xué)歷，并取得人力資 社會(huì)保障機(jī)關(guān)頒發(fā)的人力資源服務(wù)從業(yè)人員上崗培訓(xùn)證書(shū)的專職工作人員。這些人員應(yīng)熟悉人力資源相關(guān)法律法規(guī)，具備招聘、培訓(xùn)、薪酬管理等專業(yè)知識(shí)和技能。

   • 確認(rèn)擁有開(kāi)展業(yè)務(wù)必備的固定場(chǎng)所、辦公設(shè)施和一定數(shù)額的開(kāi)辦資金。場(chǎng)所的面積、設(shè)施的配備要符合當(dāng)?shù)匾?guī)定，資金要能夠滿足公司運(yùn)營(yíng)初期的各項(xiàng)開(kāi)支，如場(chǎng)地租賃、人員工資、設(shè)備購(gòu)置等。

   • 保證具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，法人或其他組織應(yīng)具備合法的注冊(cè)登記手續(xù)，能夠獨(dú)立承擔(dān)在人力資源服務(wù)過(guò)程中可能產(chǎn)生的法律責(zé)任。

2. 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

   • 準(zhǔn)備從事職業(yè)中介活動(dòng)的申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包含企業(yè)或組織的基本信息，如名稱、地址、法定代表人等，以及申請(qǐng)從事的人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)開(kāi)展計(jì)劃等內(nèi)容。

   • 整理機(jī)構(gòu)章程和管理制度的相關(guān)文件，這些文件應(yīng)是正式的、經(jīng)過(guò)審核的版本，能夠清晰地反映公司的管理架構(gòu)和運(yùn)營(yíng)規(guī)范。

   • 提供場(chǎng)所的所有權(quán)證明或者租賃合同，以證明有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。如果是自有房產(chǎn)，提供房產(chǎn)證復(fù)印件；如果是租賃場(chǎng)地，提供租賃合同復(fù)印件，且合同期限應(yīng)滿足業(yè)務(wù)開(kāi)展的需要。

   • 制作專職工作人員的基本情況表，詳細(xì)列出工作人員的姓名、學(xué)歷、專業(yè)資質(zhì)證書(shū)、工作經(jīng)歷等信息。

   • 收集法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料，如可能涉及的特殊行業(yè)許可證明（如果有）等。

（二）申請(qǐng)與受理

1. 選擇申請(qǐng)方式

   • 可以自愿選擇按照一般程序或者告知承諾制方式申請(qǐng)行政許可。

   • 如果選擇一般程序，向住所地人力資源社會(huì)保障行政部門提交準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料。

   • 若選擇告知承諾制方式，只須提交從事職業(yè)中介活動(dòng)的申請(qǐng)書(shū)和承諾書(shū)，但要注意申請(qǐng)人有較嚴(yán)重不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。

2. 受理審查

   • 人力資源社會(huì)保障行政部門收到申請(qǐng)材料后，會(huì)進(jìn)行受理審查。如果提交申請(qǐng)材料不齊全的，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部材料。

   • 對(duì)于按照一般程序申請(qǐng)的，部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性、合法性等進(jìn)行全面審查。

（三）審批與決定

1. 一般程序?qū)徟?/strong>

   • 按照一般程序申請(qǐng)行政許可的，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)依法作出行政許可決定。在審批過(guò)程中，部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)或組織的各項(xiàng)條件進(jìn)行核實(shí)，如實(shí)地考察經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、核實(shí)工作人員資質(zhì)等。

   • 如果申請(qǐng)符合條件，將作出準(zhǔn)予許可的決定；如果不符合條件，會(huì)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

2. 告知承諾制審批

   • 對(duì)于按照告知承諾制方式申請(qǐng)的，經(jīng)形式審查后當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。但之后相關(guān)部門會(huì)重點(diǎn)對(duì)告知承諾事項(xiàng)真實(shí)性進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)或組織不符合承諾條件，會(huì)責(zé)令限期整改，逾期未改或整改不到位的要依法給予撤銷人力資源服務(wù)許可等處罰。