共享建筑公司資質(zhì)證書,共享建筑公司資質(zhì)證書有哪些

共享建筑公司資質(zhì)證書的法律風(fēng)險

建筑公司資質(zhì)證書共享存在諸多法律風(fēng)險。轉(zhuǎn)包是指承包商在承包工程后將承包的工程建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方，轉(zhuǎn)讓人退出承包關(guān)系，受讓人成為合同另一方當(dāng)事人的行為。在母公司建設(shè)子公司的項目中，母公司中標(biāo)的所有建設(shè)項目均移交給子公司進(jìn)行施工建設(shè)，實質(zhì)上是母公司分包給子公司的施工建設(shè)，這種行為可能被視為違法分包。

沒有建筑施工資質(zhì)的分公司顯然不能參與項目招標(biāo)并與承包商簽訂項目合同，否則被視為違法?？偣局袠?biāo)后與業(yè)主簽訂總承包合同后，總公司和分公司簽訂轉(zhuǎn)包合同的行為也是一項非法分包行為，因為該分公司沒有建筑資質(zhì)。

承包商的違法分包或違法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程無效，人民法院可以依照規(guī)定，收取當(dāng)事人取得的非法所得。

與建設(shè)工程有關(guān)的法律、行政法規(guī)、司法解釋、行政規(guī)章均從不同側(cè)面規(guī)定了從事建設(shè)工程主體的資質(zhì)要求，并將建設(shè)工程主體資質(zhì)與建設(shè)工程合同的效力相掛鉤，沒有資質(zhì)、超越資質(zhì)、借用資質(zhì)的行為均為無效行為。

分公司不具有獨立法人資格，分公司的最終法律責(zé)任由總公司承擔(dān)，因此無法申請資質(zhì)。子公司是獨立法人，可以承擔(dān)自己的法律責(zé)任。

建筑公司資質(zhì)證書共享的常見方式

建筑公司資質(zhì)證書共享主要有以下幾種常見方式：

• 自管模式：在這種模式下，企業(yè)對自身的資質(zhì)進(jìn)行管理和使用。

• 代管模式：由其他單位代為管理和調(diào)配資質(zhì)的使用。

• 平級共享模式：處于相同等級的單位之間相互共享資質(zhì)。

• 總分包模式：中標(biāo)單位與實際施工單位簽訂工程分包合同，并由實際施工單位向中標(biāo)單位開具發(fā)票，建立增值稅的抵扣鏈條，實現(xiàn)進(jìn)項稅完整抵扣。但要注意，中標(biāo)單位將工程項目全部分包給實際施工單位，可能被認(rèn)定為違法轉(zhuǎn)包，存在一定法律危險。而且如果中標(biāo)單位與實際施工單位之間管理層較多，鏈條長，涉及層層分包，并且中間管理單位的收入金額很大而增值額較小的，可能造成增值稅評估系統(tǒng)報警，增加稅務(wù)風(fēng)險。同時，中標(biāo)單位與實際施工單位要簽訂內(nèi)部總分包合同，新增的總分包合同增加印花稅的支出。

• 集中管理模式：由中標(biāo)單位對工程項目進(jìn)行集中管理，集中核算工程項目的收入及成本費用，使增值稅銷項和進(jìn)項均體現(xiàn)在中標(biāo)單位，實現(xiàn)增值稅進(jìn)銷項相匹配，同時建立對參建單位的考核機制。但這種模式要求以中標(biāo)單位作為業(yè)務(wù)主體承接項目、簽訂合同、取得和開具發(fā)票、收付資金等，大大加大了中標(biāo)單位的工作量和管理難度，需根據(jù)需要增加人員。而且中標(biāo)單位應(yīng)建立相應(yīng)的報賬體系，并制定與之相配套的制度、辦法，包括收全核算管理、盈虧統(tǒng)計管理等。集中管理模式將工程項目收入、成本集中到中標(biāo)單位，各實施施工單位不再確認(rèn)收入、成本，部分實際施工單位收入規(guī)?？赡艽蠓瓤s水，不利于實際施工單位的業(yè)績考核及資質(zhì)認(rèn)定和維持，可能造成實際施工單位原有資質(zhì)無法保留。采取集中管理模式，所有的工程項目均以中標(biāo)單位名義進(jìn)行，未來涉及的任何法律糾紛將全部集中在中標(biāo)單位，一旦涉及法律訴訟、查封銀行賬戶等，直接影響整個中標(biāo)單位，法律風(fēng)險較大。

• 聯(lián)合體模式：中標(biāo)單位與實際施工單位組成聯(lián)合體與業(yè)主簽訂工程承包合同，由聯(lián)合體各方分別向業(yè)主開具發(fā)票，實現(xiàn)增值稅進(jìn)銷項相匹配。但這種模式下，工程承包合同的主體包括一個甲方、多個乙方，由于合同主體的增加，工程結(jié)算、發(fā)票開具以及資金撥付均會涉及多個主體，管理相對復(fù)雜，這將增大業(yè)主監(jiān)管工程項目的工作量和難度，因此該模式可能會受到業(yè)主的限制。而且采取聯(lián)合體模式，應(yīng)注意在合同中明確由聯(lián)合體各方與業(yè)主分別進(jìn)行驗工計價、分別開具發(fā)票、分別撥付工程款，確保業(yè)務(wù)、發(fā)票、資金流向“三流一致”，避免由于“三流不一致”可能帶來的進(jìn)項稅抵扣風(fēng)險。

• “子變分”模式：中標(biāo)單位可考慮通過調(diào)整組織架構(gòu)，將資質(zhì)較低的實際施工單位變?yōu)榉止?，總、分公司之間簽訂內(nèi)部分包合同，由分公司向總公司開具發(fā)票。對于不能變?yōu)榉止镜南聦僮庸荆ㄖ髽I(yè)可配套新設(shè)分公司，采取“一套人馬，兩塊牌子”的方式。但這種模式下，原子公司擁有的資質(zhì)無法保留，因此應(yīng)優(yōu)先選擇將資質(zhì)較少或資質(zhì)等級較低的子公司變?yōu)榉止?。如果參見公司采取“一套人馬，兩塊牌子”的方式，與子公司合署辦公，則將涉及分公司使用子公司的人員、物資及設(shè)備，應(yīng)作為工程管理、材料銷售、設(shè)備租賃等交易行為，按照獨立交易原則定價和結(jié)算。與采取集中管理模式相同，分公司并非獨立承擔(dān)法律責(zé)任的主體，未來涉及的任何法律糾紛全部集中在中標(biāo)單位，法律風(fēng)險較大。

如何防范建筑公司資質(zhì)證書共享的違規(guī)行為

為防范建筑公司資質(zhì)證書共享的違規(guī)行為，可采取以下措施：

• 加強內(nèi)部管理：建筑企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，明確資質(zhì)使用的規(guī)范和流程，加強對各級單位資質(zhì)使用的監(jiān)督和管理，盡可能減少集團(tuán)內(nèi)資質(zhì)共享，各級單位盡量使用自己的資質(zhì)投標(biāo)，同時限制將自己的資質(zhì)共享給其他單位。

• 梳理評估資質(zhì)：對于二級單位內(nèi)部的資質(zhì)管理，應(yīng)先對現(xiàn)有子公司的資質(zhì)進(jìn)行梳理和評估，有計劃地培育重點三級單位的資質(zhì)，包括豐富資質(zhì)類型、提高資質(zhì)等級等，增強市場競爭力，逐步降低共享二級單位資質(zhì)的工程項目比例，從根本上解決資質(zhì)共享問題。

• 禁止平級共享：對于二級單位與二級單位之間、三級單位與三級單位之間的平級共享及內(nèi)部劃轉(zhuǎn)，應(yīng)逐步減少直至完全禁止。對于以提高中標(biāo)幾率為目的，建筑企業(yè)以多個平級單位資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)，并以其他平級單位中標(biāo)的，可考慮由該建筑企業(yè)的上級單位統(tǒng)一進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)，將工程項目從進(jìn)行投標(biāo)的實際施工單位調(diào)劑給實際中標(biāo)的資質(zhì)提供方，并在考慮調(diào)劑項目業(yè)績平衡的基礎(chǔ)上，調(diào)整各實際施工主體之間的業(yè)績考核。

• 杜絕弄虛作假：在資質(zhì)申請和使用過程中，嚴(yán)禁申請材料弄虛作假。資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中對企業(yè)的注冊資金和人員數(shù)量、資歷，企業(yè)裝備以及工程業(yè)績都有明確規(guī)定，企業(yè)應(yīng)如實提供相關(guān)資料，不得偽造數(shù)據(jù)。若被發(fā)現(xiàn)弄虛作假，企業(yè)的資質(zhì)申請不但會馬上被取消，企業(yè)也會被列入不良檔案，而且很長時間內(nèi)將不能申請許可。

• 避免越級承包：各類資質(zhì)都有相應(yīng)的等級標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)只能在所持有的資質(zhì)允許范圍內(nèi)承包項目工程。若企業(yè)去承包超越自身資質(zhì)等級的項目工程，則這樣的工程業(yè)績是不被認(rèn)可的，還很可能會因此造成資質(zhì)升級失敗。

• 防止違法分包：若企業(yè)需要將自身項目工程中的專項工程分包出去，也必須分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的公司，不允許分包給其它個人或是無資質(zhì)的公司，否則就屬于違法分包工程。很可能會導(dǎo)致資質(zhì)被降級或者被吊銷，也會使資質(zhì)升級失敗。

• 及時辦理延期：資質(zhì)證書是有年限規(guī)定的，一般為五年，資質(zhì)證書需要在資質(zhì)證書到期前辦理延期。資質(zhì)證書到期前需要進(jìn)行資質(zhì)延期，從而延長資質(zhì)的使用年限。但是企業(yè)要注意的是，在資質(zhì)延期期限內(nèi)沒有辦理資質(zhì)延期的，而資質(zhì)證書已經(jīng)到期，那樣的話將無法繼續(xù)辦理延期，只能重新辦理新的資質(zhì)證書。如果證書到期，企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行工程活動的，將屬于無證經(jīng)營，企業(yè)會得到相應(yīng)的懲罰。所以平時企業(yè)要注意資質(zhì)證書的期限，及時辦理資質(zhì)延期。

• 及時變更信息：企業(yè)的地址、注冊資本金、營業(yè)執(zhí)照注冊號、經(jīng)濟(jì)類型、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱等事項發(fā)生變化時，應(yīng)及時去辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

• 確保人員合規(guī)：資質(zhì)辦理中要確保人員的社保繳納、人員年齡等符合要求，避免因人員問題影響資質(zhì)的申請和使用。

國內(nèi)外對共享建筑公司資質(zhì)證書的監(jiān)管案例

• 國外監(jiān)管情況：

  • 美國：美國多數(shù)州對建筑公司不實行分級資質(zhì)管理，依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同，進(jìn)行市場調(diào)節(jié)。要開展建筑活動，必須取得相應(yīng)許可證，且承包商只能在自己許可證允許的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展建筑活動。美國各大州辦理建筑工程許可證的條件不一，針對個人，必須擁有學(xué)歷與工作經(jīng)驗的相關(guān)證明，并完成考試；必須出具企業(yè)的一般責(zé)任保險與員工賠償保險。

  • 新加坡：新加坡建筑與建設(shè)局管理著兩套并行的的承包商體系，一是承包商注冊體系，二是許可執(zhí)照體系。承包商注冊體系是針對新加坡的政府公共工程，將承包商進(jìn)行分類分級管理。新的許可制度中包括兩類：總承包許可證和專業(yè)承包許可證。獲得許可證必須滿足經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)總監(jiān)以及實收資本三個方面的要求。

  • 英國：英國政府對建筑企業(yè)的管理主要是通過承包商注冊體系來完成的，負(fù)責(zé)對建筑企業(yè)進(jìn)行登記注冊的主要有建筑戰(zhàn)線體系和特許建造公司體系。建筑戰(zhàn)線體系主要負(fù)責(zé)對承包商的財務(wù)資料的審核，并考察其公司的風(fēng)險程度，注冊信息每年更新一次。特許建造公司體系對工程承包商的選擇主要側(cè)重于承包商內(nèi)部人員的資質(zhì)的考核。

  • 日本：日本對承包商采用許可制度，任何在日本準(zhǔn)備從事建筑活動的組織都必須取得許可執(zhí)照。日本將建筑業(yè)分為28個小類，企業(yè)每進(jìn)入一個行業(yè)分類，都需獲得該行業(yè)分類的許可證。日本的許可證分為普通許可證和特殊許可證，建設(shè)大臣和地方建設(shè)主管都可以頒發(fā)。

• 國內(nèi)監(jiān)管情況：

  • 2018年5月，住建部建筑市場監(jiān)管司明確提出，將依托全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，加強企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，適時開展對企業(yè)取得資質(zhì)后是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)核查，強化市場清出管理。資質(zhì)動態(tài)核查的實質(zhì)是對建筑企業(yè)實現(xiàn)事中事后監(jiān)管，是由省級建設(shè)主管部門發(fā)起的隨機的不定時的抽查，一般很少，企業(yè)自己申報獎項或者資質(zhì)升級、增項時會進(jìn)行。如果企業(yè)出現(xiàn)相關(guān)情形，主管部門也會進(jìn)行動態(tài)核查。

  • 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，深化建筑業(yè)“放管服”改革，大力精簡企業(yè)資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置，簡化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化審批方式，進(jìn)一步放寬建筑市場準(zhǔn)入限制。堅持放管結(jié)合，加大資質(zhì)審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，強化工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實，加大對轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為查處力度，強化事后責(zé)任追究，對負(fù)有工程質(zhì)量安全事故責(zé)任的企業(yè)、人員依法嚴(yán)厲追究法律責(zé)任。

共享建筑公司資質(zhì)證書的處罰措施

共享建筑公司資質(zhì)證書可能面臨以下處罰措施：

國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)依法作出是否受理的決定，并出具憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)完成審查。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將持續(xù)深化工程招投標(biāo)制度改革，完善工程招標(biāo)資格審查制度，優(yōu)化調(diào)整工程項目招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面進(jìn)行綜合考察，自主選擇符合工程建設(shè)要求的企業(yè)。積極培育全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)，為業(yè)主選擇合格企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。大力推行工程總承包，引導(dǎo)企業(yè)依法自主分包。完善職業(yè)資格管理制度，落實注冊人員責(zé)任。加快修訂完善注冊人員職業(yè)資格管理制度，進(jìn)一步明確注冊人員在工程建設(shè)活動中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，推動建立個人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度，持續(xù)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制，為提升工程品質(zhì)、保障安全生產(chǎn)提供有力支撐。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說明，進(jìn)一步細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強對地方審批人員的培訓(xùn)，提升資質(zhì)審批服務(wù)能力和水平。不定期對地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的，取消企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點資格。進(jìn)一步完善建筑市場信用體系，強化信用信息在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，完善“黑名單”制度，加大對失信行為的懲戒力度。加快推行工程擔(dān)保和保險制度，進(jìn)一步發(fā)揮市場機制作用，規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為，有效控制工程風(fēng)險。開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等修訂工作，合理調(diào)整企業(yè)資質(zhì)考核指標(biāo)。設(shè)置1年過渡期，到期后實行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。