衛(wèi)生許可證的定 性質(zhì)
衛(wèi)生許可證是指單位和個(gè)人從事食品生產(chǎn)及餐飲店的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)審查批準(zhǔn)后，發(fā)給的衛(wèi)生許可憑證，有注冊(cè)備案的許可證號(hào)。衛(wèi)生許可證是公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度的一部分，是實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生管理制度的具體手段。其涵蓋了衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備的管理，如消毒、保潔、通風(fēng)等；衛(wèi)生人員的管理，如健康檢查、培訓(xùn)、職責(zé)等；衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，如許可證辦理、年度審驗(yàn)、衛(wèi)生檢查等。公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
規(guī)范公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理行為，保障公眾健康。
提高公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理水平，防止疾病的傳播。
促進(jìn)公共場(chǎng)所行業(yè)健康發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量。
國(guó)家對(duì)公共場(chǎng)所實(shí)行“衛(wèi)生許可證”制度?！靶l(wèi)生許可證”由縣以上衛(wèi)生行政部門(mén)簽發(fā)。衛(wèi)生行政許可是衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查，準(zhǔn)予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動(dòng)的行為。實(shí)施衛(wèi)生行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、便民原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)實(shí)施的衛(wèi)生行政許可應(yīng)當(dāng)有法定依據(jù)，且不得自行設(shè)定衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目，不得實(shí)施沒(méi)有法定依據(jù)的衛(wèi)生行政許可。衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)實(shí)施衛(wèi)生行政許可必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序。
無(wú)形資產(chǎn)的概念和范疇
無(wú)形資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)。無(wú)形資產(chǎn)具有以下主要特征：
無(wú)形資產(chǎn)的分類(lèi)包括按取得方式分類(lèi)，可分為自創(chuàng)無(wú)形資產(chǎn)和外購(gòu)無(wú)形資產(chǎn)。自創(chuàng)無(wú)形資產(chǎn)是指企業(yè)通過(guò)自行研究、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)或在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中形成的無(wú)形資產(chǎn)，例如自創(chuàng)專(zhuān)利權(quán)、自創(chuàng)商標(biāo)權(quán)、自創(chuàng)技術(shù)秘密等。外購(gòu)無(wú)形資產(chǎn)是指企業(yè)從外部購(gòu)入或接受投資形成的無(wú)形資產(chǎn)。
無(wú)形資產(chǎn)主要包括專(zhuān)利權(quán)、非專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)和特許權(quán)等。例如，專(zhuān)利權(quán)是指國(guó)家專(zhuān)利主管機(jī)關(guān)依法授予發(fā)明創(chuàng)造專(zhuān)利申請(qǐng)人對(duì)其發(fā)明創(chuàng)造在法定期限內(nèi)所享有的專(zhuān)有權(quán)利，包括發(fā)明專(zhuān)利權(quán)、實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)和外觀(guān)設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán)。土地使用權(quán)是指國(guó)家準(zhǔn)許某一企業(yè)或單位在一定期間內(nèi)對(duì)國(guó)有土地享有開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)權(quán)利，土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。
衛(wèi)生許可證與無(wú)形資產(chǎn)的關(guān)系
根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 6 號(hào)——無(wú)形資產(chǎn)》的規(guī)定，無(wú)形資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)。資產(chǎn)滿(mǎn)足下列條件之一的，符合無(wú)形資產(chǎn)定義中的可辨認(rèn)性標(biāo)準(zhǔn)：
衛(wèi)生許可證是否屬于無(wú)形資產(chǎn)，需要根據(jù)具體情況進(jìn)行判斷。如果衛(wèi)生許可證能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，并且符合無(wú)形資產(chǎn)的定 可辨認(rèn)性標(biāo)準(zhǔn)，那么可能被視為無(wú)形資產(chǎn)。但如果其不能滿(mǎn)足這些條件，可能就不被認(rèn)定為無(wú)形資產(chǎn)。
相關(guān)法律對(duì)衛(wèi)生許可證的資產(chǎn)屬性規(guī)定
目前相關(guān)法律法規(guī)主要對(duì)衛(wèi)生許可證的頒發(fā)、管理、監(jiān)督等方面進(jìn)行了規(guī)定，如《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《衛(wèi)生行政許可管理辦法》等。但對(duì)于衛(wèi)生許可證是否屬于無(wú)形資產(chǎn)，并沒(méi)有明確的直接規(guī)定。
《衛(wèi)生行政許可管理辦法》中明確，衛(wèi)生行政許可是衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查，準(zhǔn)予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動(dòng)的行為。實(shí)施衛(wèi)生行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、便民原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)實(shí)施的衛(wèi)生行政許可應(yīng)當(dāng)有法定依據(jù)，且不得自行設(shè)定衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目，不得實(shí)施沒(méi)有法定依據(jù)的衛(wèi)生行政許可。衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)實(shí)施衛(wèi)生行政許可必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序。
案例中衛(wèi)生許可證的資產(chǎn)歸類(lèi)
在實(shí)際案例中，對(duì)于衛(wèi)生許可證是否屬于無(wú)形資產(chǎn)的認(rèn)定情況較為復(fù)雜。例如在一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓的案例中，可能會(huì)涉及到對(duì)衛(wèi)生許可證價(jià)值的評(píng)估和處理，但具體是否將其認(rèn)定為無(wú)形資產(chǎn)，需要根據(jù)具體的交易情況和法律規(guī)定來(lái)判斷。
在一些衛(wèi)生健康領(lǐng)域的信用分類(lèi)監(jiān)管案例中，主要是根據(jù)被監(jiān)管單位的信用信息，對(duì)其進(jìn)行信用類(lèi)型的劃分，并實(shí)施差別化監(jiān)管，重點(diǎn)在于規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為和公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序，建立守信激勵(lì)、失信懲戒的衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制，而非對(duì)衛(wèi)生許可證的資產(chǎn)屬性進(jìn)行明確認(rèn)定。
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