建筑企業(yè)一級資質改革

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2024-10-29 09:16:41
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內容摘要：建筑企業(yè)一級資質改革一、改革的背景建筑市場長期以來實行資質準入制度，該制度在確保建設工程質量安全、促進建筑市場有序發(fā)展方面發(fā)揮了重...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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建筑企業(yè)一級資質改革

一、改革的背景

建筑市場長期以來實行資質準入制度，該制度在確保建設工程質量安全、促進建筑市場有序發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但隨著建筑產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和市場法規(guī)體系的不斷完善，傳統(tǒng)的資質管理制度也顯現(xiàn)出一定的弊端，甚至在某些方面限制了企業(yè)和市場的發(fā)展。在建筑業(yè)轉型升級、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，建設工程企業(yè)資質改革迫在眉睫。例如，原有的資質標準未能真實反映企業(yè)的能力和實力，存在造假申報資質的現(xiàn)象。同時，資質類別過細、等級過多、準入門檻高手續(xù)繁等問題也日益突出。

二、改革的內容

精簡資質類別，歸并等級設置。大幅壓減企業(yè)資質類別和等級，改革后，現(xiàn)有的593項企業(yè)資質類別和等級將壓減至245項，其中施工資質由138項壓減為61項。
放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。進一步精簡企業(yè)資質審批條件，重點考慮放寬資金、人員、業(yè)績、技術裝備等指標要求，大幅放寬準入限制。
下放審批權限，方便企業(yè)辦事。除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外，將其他等級資質下放至省級及以下有關主管部門審批。
鼓勵設計甲級企業(yè)直接申請施工總承包一級資質，企業(yè)自行完成或者以聯(lián)合體形式完成的相應規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為其工程業(yè)績申報。
將10類總包特級資質調整為施工綜合資質，施工綜合資質不分等級，取得施工綜合資質的企業(yè)可承擔各類工程的施工總承包、項目管理業(yè)務。

三、改革的影響

人員能力驗證方面，著力提升人員從業(yè)素質和能力，為建設“人才強國”提供支撐。過去建筑企業(yè)資質管理制度不夠成熟時，存在造假申報資質的現(xiàn)象，大批名不副實的情況出現(xiàn)。
對于原特級施工企業(yè)，可直接取得綜合資質甲級，這讓一些大型特級企業(yè)面臨競爭壓力，而單一特級企業(yè)則獲得更多機會?？偘患壠髽I(yè)則相對穩(wěn)定。
資質改革重塑了建筑業(yè)的格局，企業(yè)資質等級的高低對企業(yè)參與市場競爭影響重大。施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級，甲級資質在某些方面門檻變高。

四、案例分析

存在現(xiàn)行資質標準不能真實反映企業(yè)承接工程的能力和經(jīng)濟實力的問題。當初設置標準的初衷是從“資質”和“素質”兩方面考察，但實行過程中錯誤信息泛濫，企業(yè)提供的數(shù)字嚴重造假，導致惡性循環(huán)。
已取得建筑工程施工總承包三級資質，經(jīng)動態(tài)核查發(fā)現(xiàn)未保持主要人員滿足資質標準要求的條件，整改不達標后被撤回資質證書。