建筑單位的開發(fā)資質(zhì)

建筑單位開發(fā)資質(zhì)的全面解讀

一、建筑單位開發(fā)資質(zhì)的定義

根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第87號），建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。例如，一個(gè)建筑單位如果沒有相應(yīng)的資質(zhì)，就無法參與特定規(guī)模和類型的建筑工程項(xiàng)目。

二、建筑單位開發(fā)資質(zhì)的分類

建筑企業(yè)資質(zhì)的種類主要分為6個(gè)大類，每個(gè)大類各自分為不同的專業(yè)，不同專業(yè)根據(jù)工程規(guī)模劃分不同等級。通常建筑企業(yè)資質(zhì)可以分為以下6大類：

• 建筑施工總承包資質(zhì)：如建筑工程施工總承包、市政公用工程施工總承包等。

• 建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)：包括地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包、起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包等。

• 建筑工程勘察資質(zhì)

• 建筑工程監(jiān)理資質(zhì)

• 建筑工程設(shè)計(jì)資質(zhì)

• 勞務(wù)資質(zhì)

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)4個(gè)序列。其中施工綜合資質(zhì)不分類別和等級；施工總承包資質(zhì)設(shè)有13個(gè)類別，分為2個(gè)等級（甲級、乙級）；專業(yè)承包資質(zhì)設(shè)有18個(gè)類別，一般分為2個(gè)等級（甲級、乙級，部分專業(yè)不分等級）；專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分類別和等級。

三、獲取建筑單位開發(fā)資質(zhì)的條件

獲取建筑單位開發(fā)資質(zhì)需要滿足一系列條件，包括但不限于：

• 具有滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的資產(chǎn)，如一定數(shù)額的注冊資本和凈資產(chǎn)。

• 配備滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的注冊建造師及工程技術(shù)人員。

• 具有滿足要求的工程業(yè)績。

• 擁有必要的技術(shù)裝備。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術(shù)裝備等的考核要求。適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個(gè)資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。同時(shí)，進(jìn)一步加大放權(quán)力度，選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類別，開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，將除綜合資質(zhì)外的其他等級資質(zhì)，下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批（其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況決定），方便企業(yè)就近辦理。

四、建筑單位開發(fā)資質(zhì)的審批流程

建筑單位開發(fā)資質(zhì)的審批流程因資質(zhì)等級和類型的不同而有所差異。一般來說：

• 對于施工總承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)（不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì)）、專業(yè)承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)（不含鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì)）及預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務(wù)資質(zhì)、燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可。

• 申請施工綜合資質(zhì)和施工總承包一級資質(zhì)等較高等級的資質(zhì)，可以向企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交申請材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將全部申請材料報(bào)審批部門。

以建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾制為例：

1. 申請：申報(bào)企業(yè)可通過建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)軟件或登錄省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，以告知承諾方式申請資質(zhì)，按相關(guān)提示在網(wǎng)上填報(bào)申報(bào)信息，自動生成《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表（限告知承諾方式）》并完成簽字、蓋章。

2. 受理：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部行政審批集中受理辦公室接收申報(bào)企業(yè)告知承諾申請，并出具受理單。

3. 審批：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部依據(jù)申報(bào)企業(yè)提交的告知承諾申請及全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺有關(guān)信息直接辦理資質(zhì)審批手續(xù)，提出審批意見。

4. 公示：審批意見通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等渠道公示，公示期10個(gè)工作日，接受社會各界監(jiān)督。

5. 公告：對公示期間未收到舉報(bào)的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在門戶網(wǎng)站向社會公告，頒發(fā)資質(zhì)證書。

6. 核查：公告后12個(gè)月內(nèi)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司、省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)專家組成核查組，對涉及的企業(yè)業(yè)績?nèi)繉?shí)地核查，重點(diǎn)檢查企業(yè)業(yè)績指標(biāo)是否符合要求。

五、建筑單位開發(fā)資質(zhì)的有效期和續(xù)期要求

建筑單位開發(fā)資質(zhì)具有一定的有效期。按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部申請資質(zhì)證書有效期延續(xù)。企業(yè)于資質(zhì)證書有效期屆滿后再申請資質(zhì)證書有效期延續(xù)的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部不予受理。

補(bǔ)充信息

• 建筑企業(yè)資質(zhì)近些年的發(fā)展：

  • 建筑企業(yè)資質(zhì)逐漸實(shí)行審批告知承諾制。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了關(guān)于實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制的通知，繼北京、上海、浙江三省之后，江西、河南、四川、陜西四省也加入了告知承諾制試點(diǎn)行列。

  • 建筑資質(zhì)逐漸實(shí)行電子化申報(bào)和審批。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了關(guān)于電子申報(bào)和審批建筑工程企業(yè)資質(zhì)的通知，新申請相關(guān)資質(zhì)、升級、增項(xiàng)、重新核定等事項(xiàng)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將不再接受紙質(zhì)申請材料，實(shí)施電子化申報(bào)和審批。

  • 資質(zhì)申請申報(bào)人員指標(biāo)實(shí)行簡化。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了關(guān)于取消施工企業(yè)最低資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)場管理人員指標(biāo)的通知，當(dāng)建筑企業(yè)首次申請資質(zhì)時(shí)，不再評估八大員指標(biāo)。住建部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整工程監(jiān)理企業(yè)甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)注冊人員指標(biāo)的通知》，企業(yè)在申請工程監(jiān)理甲級資質(zhì)時(shí)，人員只需滿足乙級標(biāo)準(zhǔn)即可。也就是甲級注冊人員指標(biāo)，從25降到了15。

  • 唯一社保的核查。社保費(fèi)用交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收，這就要求建筑企業(yè)要為人員繳納長期社保，且保證社保與證書注冊公司一致，以證明相關(guān)的工程人員確實(shí)屬于該建筑公司，而不是通過臨時(shí)“掛靠”過來的。因此，申請企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)不可在人員社保方面弄虛作假，否則資質(zhì)申請是無法通過的，甚至還面臨一年或三年內(nèi)無法進(jìn)行重新申報(bào)的處罰。

• 關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)：77號發(fā)布，24號《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定〉等部門規(guī)章的決定》第一次修正，45號《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法〉等部門規(guī)章的決定》第二次修正。