怎樣辦小作坊生產許可證

小作坊生產許可證辦理流程

小作坊生產許可證的辦理流程通常包含以下幾個主要步驟：

• 申請：設立食品小作坊應當向所在地縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門申請食品小作坊許可證。例如在湖南省鳳凰縣，申請人可以撥打鳳凰縣市場監(jiān)督管理局電話3221988進行相關咨詢。在一些地區(qū)，如廣東，可在政務系統(tǒng)填報申請資料。

• 受理：縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門在收到食品小作坊登記申請之日起，會在規(guī)定工作日內出具《受理通知書》或《不予受理通知書》。如廣東省規(guī)定五個工作日內出具，不予受理的會說明理由；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

• 現場審核：提交資料后，許可審查中心人員會到注冊地址處實審注冊地址。審核內容包括小作坊的衛(wèi)生條件、食品原料采購使用、食品添加劑使用、從業(yè)人員健康管理、包裝食品的標簽標識和食品貯存等方面。例如，會檢查生產場地是否符合要求，如人流物流是否分開、是否配備消毒設備、通風系統(tǒng)、采光等是否達標；生產設備設施是否與生產的食品品種、數量相適應，是否有相應的更衣、盥洗、采光、通風、防腐等設備或設施；工藝流程是否合理，能否避免食品接觸有毒物、不潔物等。

• 發(fā)證：經審核通過后，相關部門會核發(fā)許可證，并在全網公示。例如在遼寧，經過政務系統(tǒng)填報申請資料、監(jiān)管部門審查出具受理通知書、許可審查中心資料和現場審核等流程后，審核通過則核發(fā)許可證，并在全網公示。

小作坊生產許可證辦理所需材料

辦理小作坊生產許可證需要準備以下材料：

• 申請書：這是申請小作坊生產許可證的基本文件，用于表明申請人的申請意愿和基本信息等。例如在遼寧省，需要提供食品生產加工小作坊生產許可證申請書，可從遼寧政務服務網獲取相關申請書模板。

• 所生產食品的產品標準文本：明確所生產食品需要遵循的產品標準，這有助于監(jiān)管部門對小作坊生產的產品質量進行把控。不同的食品有不同的標準要求，小作坊需要按照相應標準進行生產加工。

• 生產經營場地設備布局和食品生產工藝流程說明：詳細說明生產經營場地的設備如何布局，以及食品生產的工藝流程。例如設備布局要合理規(guī)劃，保證生產過程的高效、安全和衛(wèi)生；工藝流程說明要涵蓋從原料到成品的各個環(huán)節(jié)，包括原料處理、加工、包裝、存放等區(qū)域的設置和操作流程等，確保各個環(huán)節(jié)符合食品安全要求。

• 自行檢驗或者委托具有資質的法定檢驗機構檢驗后出具的試制食品合格的證明材料：小作坊需要證明其試制的食品是合格的，可以通過自行檢驗或者委托有資質的機構進行檢驗并獲取合格證明。這是確保小作坊生產的食品符合安全標準的重要依據。

• 其他材料：

  • 營業(yè)執(zhí)照復印件：證明小作坊具有合法的經營資格。在部分地區(qū)，如果可實現在線核驗的審批機關則無需申請人提供營業(yè)執(zhí)照。

  • 生產加工者身份證明：如身份證復印件等，明確小作坊開辦者的身份信息。

  • 從業(yè)人員健康證明：直接接觸入口食品生產加工的從業(yè)人員需要取得健康證明，以確保在生產過程中不會因從業(yè)人員健康問題影響食品安全。例如在湖南省開辦食品生產加工小作坊，直接接觸入口食品的從業(yè)人員需要提供健康證明。

  • 產品執(zhí)行企業(yè)標準的提供省級衛(wèi)健部門備案的企業(yè)標準：如果小作坊生產的食品執(zhí)行企業(yè)標準，需要提供經省級衛(wèi)健部門備案的企業(yè)標準文件。

小作坊生產許可證辦理的條件

小作坊要辦理生產許可證，需要滿足以下條件：

• 場所條件：

  • 固定場所：小作坊必須具有與生產經營規(guī)模、食品品種相適應的固定場所，并且要與有毒、有害場所和其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，生產場所不能位于化工污染區(qū)附近或者垃圾處理場周邊等可能對食品生產造成污染的區(qū)域，以保證生產環(huán)境的安全衛(wèi)生。

  • 合理布局：生產經營場地的設備布局要合理，食品原料處理和食品加工、包裝、存放等區(qū)域應分開設置。這樣可以避免在生產過程中出現交叉污染，保證食品的質量和安全。例如，原料倉庫應與加工車間分開，加工后的食品存放區(qū)應與加工區(qū)有一定的隔離措施等。

• 設施設備條件：

  • 生產設施設備：要有與生產經營食品品種、數量相適應，并符合食品安全要求的生產設施、設備。例如，生產面包的小作坊需要有相應的烘焙設備，如烤箱、醒發(fā)箱等；生產飲料的小作坊需要有調配設備、灌裝設備等，這些設備要能夠滿足生產的需求并且保證生產出的食品符合安全標準。

  • 衛(wèi)生防護措施：具備符合食品安全要求的衛(wèi)生防護措施，如防鼠、防蠅、防塵等設施。在小作坊的生產環(huán)境中，要防止老鼠、蒼蠅等害蟲進入生產區(qū)域，避免對食品造成污染，同時也要防止灰塵等雜質混入食品中。

• 人員與制度條件：

  • 食品安全管理制度：小作坊需要具有保證食品安全的管理制度。這包括對食品原料和輔料的采購、貯存和投料管理，生產加工、產品包裝、貯存銷售等關鍵環(huán)節(jié)的風險控制制度，以及從業(yè)人員健康管理制度等。例如，要建立原料采購臺賬，記錄原料的、采購日期、供應商等信息；對從業(yè)人員定期進行健康檢查，確保從業(yè)人員身體健康，無傳染性疾病等。

  • 化驗員執(zhí)證上崗（部分地區(qū)要求）：在一些地區(qū)，對于食品生產許可證審核，要求小作坊必須要有實驗室，滿足產品出廠檢驗要求，并且化驗員要執(zhí)證上崗。這有助于小作坊對自己生產的食品進行質量檢測，保證出廠產品的質量合格。

• 產品合格條件：試制的食品必須檢驗合格。小作坊在申請生產許可證之前，要對自己試制的食品進行檢驗，無論是自行檢驗還是委托檢驗，只有檢驗合格的食品才符合申請生產許可證的條件，這是確保小作坊生產的食品能夠達到安全標準的重要環(huán)節(jié)。

小作坊生產許可證辦理的注意事項

在辦理小作坊生產許可證時，有以下注意事項：

• 行業(yè)限制：食品生產加工小作坊不得生產加工某些特定的食品。例如，不得生產加工食品添加劑、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等食品，食用油、油脂及其制品（不含壓榨植物油），酒類（不含糧食釀造酒）及禁止生產加工的其他食品。小作坊在規(guī)劃生產產品時，要明確自身的生產范圍，避免生產禁止類的食品，否則無法獲得生產許可證。

• 現場實審：小作坊需要接受現場實審。提交資料后，許可審查中心人員會到注冊地址處對小作坊進行實地審查，審查內容包括注冊地址的真實性、生產環(huán)境、設備設施、人員情況等是否符合要求。小作坊在申請前要確保自身的實際生產情況與申請材料相符，并且要做好現場的準備工作，如保持生產環(huán)境的整潔、設備的正常運行等。

• 電商銷售相關：如果是做電商類，銷售手工定制食品，辦理食品小作坊許可證就夠了，也可辦理食品經營許可證。小作坊如果有電商銷售的計劃，需要根據自身情況選擇合適的許可證辦理，并且要了解不同許可證在電商銷售方面的要求和限制，確保合法合規(guī)經營。

小作坊生產許可證辦理的相關政策法規(guī)

• 國家層面：

  • 市場監(jiān)管總局關于加強食品生產加工小作坊監(jiān)管工作的指導意見（國市監(jiān)食生〔2020〕25號）：該意見明確了小作坊的定義，即具有固定生產場所、從業(yè)人員較少、生產規(guī)模較小，主要從事傳統(tǒng)食品、地方特色食品等生產加工活動，滿足當地群眾食品消費需求的市場主體。同時，提出了一系列監(jiān)管措施，如省級市場監(jiān)管部門負責制定小作坊摸底建檔辦法，建立本行政區(qū)域小作坊名錄庫；實行小作坊食品“負面清單”管理；落實食品安全主體責任；加強小作坊食品生產監(jiān)管；嚴厲打擊違法生產加工行為；推動小作坊轉型升級和質量提升等。這些規(guī)定為小作坊的生產經營活動提供了宏觀的政策指導，也為小作坊生產許可證的辦理和管理奠定了基礎。

• 地方層面：

  • 廣東省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)食品生產加工小作坊登記管理辦法：根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政許可法》《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》制定本辦法。適用于本省行政區(qū)域內食品小作坊的登記管理工作，規(guī)定在本省行政區(qū)域內從事食品生產加工的食品小作坊，應當取得食品小作坊登記證，未取得的不得從事生產加工活動。省級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門負責指導全省食品小作坊登記工作，市級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門負責管理本行政區(qū)域內食品小作坊登記工作，并按規(guī)定制定、調整本行政區(qū)域食品小作坊禁止生產加工目錄等內容，體現了地方在小作坊管理方面的具體政策要求。

  • 福建省食品生產加工小作坊登記管理辦法：依據《中華人民共和國食品安全法》《福建省食品安全條例》《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章制定。本省行政區(qū)域內食品生產加工小作坊實行登記制，明確了食品小作坊的定義為有固定、獨立的生產加工場所，從業(yè)人員較少，規(guī)模較小，生產條件簡單，從事傳統(tǒng)、低風險食品生產加工（不包括食品現場制售）的生產者。規(guī)定食品小作坊應當獲得《福建省食品生產加工小作坊登記證》后，方可從事登記范圍內食品生產加工活動，并且實行“一坊一證”原則等，這是福建省在小作坊生產許可證管理方面的政策依據。

不同地區(qū)小作坊生產許可證辦理的差異

• 辦證依據：

  • 法規(guī)規(guī)章不同：不同地區(qū)小作坊生產許可證的辦證依據有所不同。例如，食品企業(yè)許可依據的是食品生產許可管理辦法，而食品小作坊依據的是省食品安全條例等。這就導致在不同地區(qū)，小作坊辦理生產許可證時所遵循的具體法規(guī)和要求存在差異。

• 申請人主體資格范圍：

  • 主體類型差異：不同地區(qū)對小作坊申請人的主體資格范圍規(guī)定不同。一般來說，食品企業(yè)申請人可以是企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等多種類型，但部分地區(qū)小作坊只可以是個體工商戶申請。例如在某些地區(qū)，小作坊的經營主體形式被限制為個體工商戶，

• 申請許可的食品類別：

  • 類別限制差異：不同地區(qū)根據當地的飲食習慣、產業(yè)特色等因素，對小作坊申請許可的食品類別有不同的規(guī)定。一些地區(qū)可能允許小作坊生產某些地方特色食品，但在其他地區(qū)可能會被限制。例如，某些地區(qū)的小作坊可以生產特定的傳統(tǒng)糕點類食品，而在另一些地區(qū)可能由于食品安全風險評估等原因不允許小作坊生產此類食品。這種差異反映了不同地區(qū)在小作坊生產管理上結合本地實際情況的特點。