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2024-10-29 09:17:08
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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招標代理資質(zhì)管理是指對從事招標代理業(yè)務的機構進行資格認定、監(jiān)督和管理的一系列活動。其目的在于規(guī)范招標代理市場，保障招標活動的公正、公平和合法，維護相關當事人的合法權益。
招標代理資質(zhì)管理的范圍涵蓋了各類工程建設項目的招標代理業(yè)務。工程建設項目包括土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝飾裝修工程項目等。招標代理業(yè)務包括接受招標人委托，從事工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備（進口機電設備除外）、材料采購招標的代理業(yè)務。
《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》對招標代理機構的資格認定、管理等方面做出了規(guī)定。
《中華人民共和國招標投標法實施條例》規(guī)范了招標投標活動，明確了工程建設項目的范圍和規(guī)模標準等。
《政府采購代理機構管理暫行辦法》加強了對政府采購代理機構的監(jiān)督管理，包括名錄登記、從業(yè)管理、信用評價及監(jiān)督檢查等方面。
國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布的關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見，進一步規(guī)范了招標投標主體的行為。
申請流程
申請甲級工程招標代理機構資格的，應當向機構工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當自受理申請之日起20日內(nèi)初審完畢，并將初審意見和申請材料報國務院建設主管部門。國務院建設主管部門應當自省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門受理申請材料之日起40日內(nèi)完成審查，公示審查意見，公示時間為10日。
乙級、暫定級工程招標代理機構資格的具體實施程序，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門依法確定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當將認定的乙級、暫定級的工程招標代理機構名單在認定后15日內(nèi)，報國務院建設主管部門備案。
申請條件
申請工程招標代理資格的機構應當是依法設立的中介組織，具有獨立法人資格；與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或者其他利益關系；有固定的營業(yè)場所和開展工程招標代理業(yè)務所需設施及辦公條件；有健全的組織機構和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；具備編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；具有可以作為評標委員會成員人選的技術、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?；法律、行政法?guī)規(guī)定的其它條件。
申請甲級工程招標代理資格的機構，除具備上述條件外，還應當取得乙級工程招標代理資格滿3年；近3年內(nèi)累計工程招標代理中標金額在16億元人民幣以上；具有中級以上職稱的工程招標代理機構專職人員不少于20人，其中具有工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于10人（其中注冊造價工程師不少于5人），從事工程招標代理業(yè)務3年以上的人員不少于10人；技術經(jīng)濟負責人為本機構專職人員，具有10年以上從事工程管理的經(jīng)驗，具有高級技術經(jīng)濟職稱和工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格；注冊資本金不少于200萬元。
申請乙級工程招標代理資格的機構，除具備上述條件外，還應當取得暫定級工程招標代理資格滿1年；近3年內(nèi)累計工程招標代理中標金額在8億元人民幣以上；具有中級以上職稱的工程招標代理機構專職人員不少于12人，其中具有工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于6人（其中注冊造價工程師不少于3人），從事工程招標代理業(yè)務3年以上的人員不少于6人；技術經(jīng)濟負責人為本機構專職人員，具有8年以上從事工程管理的經(jīng)歷，具有高級技術經(jīng)濟職稱和工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格；注冊資本金不少于100萬元。
新設立的工程招標代理機構具備上述基本條件和第十條第（三）、（四）、（五）項條件的，可以申請暫定級工程招標代理資格。
招標代理機構及其從業(yè)人員應當依法依規(guī)、誠信自律經(jīng)營，嚴禁采取行賄、提供回扣或者輸送不正當利益等非法手段承攬業(yè)務；對于招標人、投標人、評標專家等提出的違法要求應當堅決抵制、及時勸阻，不得背離職業(yè)道德無原則附和；不得泄露應當保密的與招標相關的信息。
財政部門負責組織開展代理機構綜合信用評價工作。采購人、供應商和評審專家根據(jù)代理機構的從業(yè)情況對代理機構的代理活動進行綜合信用評價。綜合信用評價結果應當全國共享。
財政部門應當建立健全定向抽查和不定向抽查相結合的隨機抽查機制。對存在違法違規(guī)線索的政府采購項目開展定向檢查；對日常監(jiān)管事項，通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員等方式開展不定向檢查。財政部門可以根據(jù)綜合信用評價結果合理優(yōu)化對代理機構的監(jiān)督檢查頻次。
財政部門應當依法加強對代理機構的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查包括代理機構名錄信息的真實性、委托代理協(xié)議的簽訂和執(zhí)行情況、采購文件編制與發(fā)售、評審組織、信息公告發(fā)布、評審專家抽取及評價情況、保證金收取及退還情況、中標或者成交供應商的通知情況、受托簽訂政府采購合同、協(xié)助采購人組織驗收情況、答復供應商質(zhì)疑、配合財政部門處理投訴情況、檔案管理情況、其他政府采購從業(yè)情況等。
對代理機構的監(jiān)督檢查結果應當在省級以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體向社會公開。
受到財政部門禁止代理政府采購業(yè)務處罰的代理機構，應當及時停止代理業(yè)務，已經(jīng)簽訂委托代理協(xié)議的項目，按不同情況分別處理。
代理機構及其工作人員違反政府采購法律法規(guī)的行為，依照政府采購法律法規(guī)進行處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。代理機構的違法行為給他人造成損失的，依法承擔民事責任。
財政部門工作人員在代理機構管理中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照相關國家規(guī)定追究相關責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
案例一：2019年第8期《半月談》報道，2018年11月，江西某市職業(yè)技術學院就總投資 億元的新校區(qū)項目公開招標選擇代理機構，規(guī)定代理費最高限價12萬元，報價最低者中標。9家代理機構競標，一家報價1分錢的中標。該市住建局介入調(diào)查，認定報價明顯低于成本，違反《招標投標法》的規(guī)定，干擾了招標代理市場秩序，對報價1分錢的代理機構予以全市通報，并記不良行為記錄一次，同時建議甲方重新招標。
案例二：某招標公告中存在索要投標人過多資格文件及證書的問題，如無法律依據(jù)地限制一部分潛在投標人的投標權，在發(fā)售招標文件時審查資格文件毫無意義。發(fā)改委規(guī)定，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知國辦函〔2019〕41號中要求精簡管理事項和環(huán)節(jié)，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的投標報名、招標文件審查、原件核對等事項以及能夠采用告知承諾制和《電子招標投標辦法》中除規(guī)定的注冊登記外，任何單位和個人不得在招標投標活動中設置注冊登記、投標報名等前置條件限制潛在投標人下載資格預審文件或者招標文件。
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