違建車(chē)間可否獲生產(chǎn)許可證

違建車(chē)間與生產(chǎn)許可證的關(guān)系

一、違建車(chē)間難以獲得生產(chǎn)許可證

一般情況下，違建車(chē)間不能獲得生產(chǎn)許可證。違建車(chē)間是指違反相關(guān)建筑法規(guī)而建造的車(chē)間，例如未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)，并未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的車(chē)間；擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的車(chē)間；擅自改變了使用性質(zhì)建成的車(chē)間；臨時(shí)建筑建設(shè)后超過(guò)有效期未拆除成為永久性建筑的車(chē)間；通過(guò)偽造相關(guān)材料向主管部門(mén)騙取許可證而建成的車(chē)間等情況 。

生產(chǎn)許可證的頒發(fā)是為了確保企業(yè)在符合一系列條件下進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，這些條件包括有與擬從事的生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件；有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度；產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求；符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況等 。違建車(chē)間本身的違法性與生產(chǎn)許可證所要求的合法合規(guī)性相違背，所以通常難以獲得生產(chǎn)許可證。

二、特殊情況的探討

在某些特殊情況下，如果違建車(chē)間能夠進(jìn)行整改并符合相關(guān)要求，可能會(huì)有不同的結(jié)果。例如，如果違建車(chē)間屬于尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的情況，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款后，在滿足生產(chǎn)許可證的各項(xiàng)條件下，理論上可能有獲得生產(chǎn)許可證的機(jī)會(huì)。但這種情況需要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的嚴(yán)格審查和認(rèn)定，并且在實(shí)際操作中，還需要考慮到不同地區(qū)的政策執(zhí)行差異以及其他相關(guān)因素的影響。

違建車(chē)間獲生產(chǎn)許可證的條件

一、生產(chǎn)許可證的通用條件

企業(yè)取得生產(chǎn)許可證，需要符合一系列條件。這是企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的基本前提，營(yíng)業(yè)執(zhí)照明確了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍等重要信息，確保企業(yè)在許可范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng) 。

要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。不同的產(chǎn)品生產(chǎn)需要不同專(zhuān)業(yè)技能的人員，例如生產(chǎn)高科技電子產(chǎn)品可能需要電子工程專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，而食品生產(chǎn)則需要食品安全相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員，這些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能夠保證產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)的有效進(jìn)行。

要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段。生產(chǎn)條件包括廠房、設(shè)備等硬件設(shè)施，例如生產(chǎn)大型機(jī)械的車(chē)間需要有足夠的空間和相應(yīng)的起重設(shè)備等；檢驗(yàn)檢疫手段則是確保產(chǎn)品質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，如食品生產(chǎn)企業(yè)需要有檢測(cè)微生物、營(yíng)養(yǎng)成分等的設(shè)備和技術(shù)手段。

另外，要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件。技術(shù)文件包含產(chǎn)品的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)參數(shù)等，工藝文件則規(guī)定了產(chǎn)品的生產(chǎn)流程、操作規(guī)范等，這些文件有助于保證產(chǎn)品的一致性和質(zhì)量穩(wěn)定性。

同時(shí)，要有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。質(zhì)量管理制度涵蓋了從原材料采購(gòu)到產(chǎn)品出廠的全過(guò)程質(zhì)量控制，責(zé)任制度明確了各個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)人員的質(zhì)量責(zé)任，以便在出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)能夠追溯和追究責(zé)任。

產(chǎn)品還需要符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。例如，電器產(chǎn)品需要符合電氣安全標(biāo)準(zhǔn)，建筑材料需要符合相應(yīng)的強(qiáng)度、防火等標(biāo)準(zhǔn)。

要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。比如一些高污染的印染工藝如果不符合環(huán)保要求就不能獲得生產(chǎn)許可證。

二、違建車(chē)間的特殊要求

對(duì)于違建車(chē)間而言，除了滿足上述生產(chǎn)許可證的通用條件外，還需要解決違建問(wèn)題。如果車(chē)間被認(rèn)定為違建，必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改。如果是未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等情況，需要補(bǔ)辦相關(guān)許可證；如果是擅自改變規(guī)劃或使用性質(zhì)的，要恢復(fù)原狀或者重新申請(qǐng)變更許可等。只有在違建問(wèn)題得到妥善解決，車(chē)間符合建筑相關(guān)法規(guī)的情況下，才有可能進(jìn)一步滿足生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)條件。

相關(guān)法規(guī)對(duì)違建車(chē)間生產(chǎn)許可的規(guī)定

一、建筑法規(guī)對(duì)違建的界定與處理

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，違章建筑可以強(qiáng)制拆除，主要包括未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)，并未取得建設(shè)用地一定規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑物；擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑物；擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑物；臨時(shí)建筑建設(shè)后超過(guò)有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物；通過(guò)偽造相關(guān)材料向主管部門(mén)騙取許可證而建成的建筑物等情況 。

對(duì)于已落成的違法建筑的處理，分為兩種情況：第一，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；第二，無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款 。

二、生產(chǎn)許可證法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定

在生產(chǎn)許可證相關(guān)法規(guī)方面，如《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》規(guī)定了企業(yè)取得生產(chǎn)許可證的條件，包括前面提到的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)條件、技術(shù)文件、質(zhì)量管理制度等多方面的要求。如果車(chē)間是違建，其合法性存在問(wèn)題，這與生產(chǎn)許可證要求的合法合規(guī)的生產(chǎn)環(huán)境相沖突。

另外，相關(guān)法規(guī)也規(guī)定了生產(chǎn)許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止的；準(zhǔn)予生產(chǎn)許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的；依法可以撤回生產(chǎn)許可的其他情形等情況，這也體現(xiàn)了生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理是在合法合規(guī)的框架下動(dòng)態(tài)進(jìn)行的，違建車(chē)間不符合這個(gè)框架的基本要求，很難獲得生產(chǎn)許可證 。

以往違建車(chē)間申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的案例

一、未取得施工許可證擅自施工案例

例如茂名市某小區(qū)某地塊項(xiàng)目在未取得《建筑工程施工許可證》的情況下，擅自對(duì)某#樓商鋪及其地下室開(kāi)工建設(shè)。這是一種典型的違建情況，按照相關(guān)法規(guī)，對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作出了行政處罰，包括責(zé)令改正、處以罰款等處罰措施 。在這種違建情況下，企業(yè)在違建未整改完成前是不可能獲得生產(chǎn)許可證的，不具備合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

二、未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)案例

如某某糧油公司未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)，這種違建行為被相關(guān)部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，要求限期改正等。在這種情況下，企業(yè)的違建行為影響了其正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合法性，在違建問(wèn)題未解決之前，是無(wú)法滿足生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)條件的，因?yàn)樯a(chǎn)許可證要求企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所等各方面是合法合規(guī)的。

這些案例表明，違建車(chē)間在未解決違建問(wèn)題之前，是難以獲得生產(chǎn)許可證的，相關(guān)部門(mén)會(huì)對(duì)違建行為進(jìn)行處罰并要求整改，只有在符合建筑法規(guī)要求后，才有可能進(jìn)一步考慮生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)。

如何判斷車(chē)間是否違建及對(duì)生產(chǎn)許可的影響

一、判斷車(chē)間是否違建的方法

（一）許可證方面

1. 查看是否取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，如果沒(méi)有取得這兩個(gè)許可證而建成的車(chē)間，很可能是違建。例如一些企業(yè)在未向相關(guān)規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)并獲得許可的情況下就開(kāi)始建設(shè)車(chē)間，這種情況就屬于違建的一種常見(jiàn)形式 。

2. 檢查是否擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定。比如規(guī)劃許可證上規(guī)定車(chē)間的建筑面積為一定數(shù)值，而實(shí)際建設(shè)時(shí)超出了這個(gè)面積，或者改變了車(chē)間的建筑結(jié)構(gòu)、層數(shù)等規(guī)定內(nèi)容，都屬于違建行為。

（二）使用性質(zhì)方面

如果車(chē)間擅自改變了使用性質(zhì)，也屬于違建。例如原本規(guī)劃為普通生產(chǎn)車(chē)間的建筑，未經(jīng)許可改為危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存車(chē)間，這種改變使用性質(zhì)的行為違反了相關(guān)規(guī)劃和安全規(guī)定，屬于違建。

（三）臨時(shí)建筑相關(guān)

對(duì)于臨時(shí)建筑，要查看是否超過(guò)有效期未拆除成為永久性建筑。一些臨時(shí)搭建的車(chē)間，在規(guī)定的臨時(shí)使用期限屆滿后，沒(méi)有按照要求拆除，而是繼續(xù)使用，這種情況就構(gòu)成了違建。

（四）證件真實(shí)性方面

如果是通過(guò)偽造相關(guān)材料向主管部門(mén)騙取許可證而建成的車(chē)間，這也是違建。這種行為嚴(yán)重違反了誠(chéng)信原則和建筑法規(guī)要求。

二、違建對(duì)生產(chǎn)許可的影響

（一）直接影響

違建車(chē)間直接不符合生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的基本條件，因?yàn)樯a(chǎn)許可證要求企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所是合法合規(guī)的。如果車(chē)間是違建，相關(guān)部門(mén)在審核生產(chǎn)許可證申請(qǐng)時(shí)，不會(huì)批準(zhǔn)違建車(chē)間的申請(qǐng)。

（二）間接影響

1. 從企業(yè)形象和信譽(yù)角度來(lái)看，違建車(chē)間反映出企業(yè)在遵守法律法規(guī)方面存在問(wèn)題，這可能會(huì)讓相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)的整體管理水平和誠(chéng)信度產(chǎn)生懷疑，從而更加嚴(yán)格地審查企業(yè)的生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，甚至可能拒絕申請(qǐng)。

2. 違建車(chē)間可能面臨行政處罰，如罰款、限期拆除等，這些處罰會(huì)影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和資金狀況，進(jìn)而影響企業(yè)對(duì)生產(chǎn)許可證申請(qǐng)所需的各項(xiàng)條件的滿足能力，例如沒(méi)有足夠的資金投入到生產(chǎn)設(shè)備的更新和質(zhì)量管理制度的完善等方面。