食品備案許可證在哪里辦理流程

一、食品備案許可證辦理流程

根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》（78號(hào)公布 ）等相關(guān)規(guī)定，以下是一般的辦理流程：

1. 準(zhǔn)備工作

   • 取得營業(yè)執(zhí)照：申請(qǐng)食品備案許可證之前，需要先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。

   • 了解相關(guān)法規(guī)和要求：詳細(xì)了解國家和地方關(guān)于食品備案許可證的法規(guī)、政策以及具體的備案要求。不同地區(qū)可能會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在遵循國家法規(guī)的基礎(chǔ)上有一些補(bǔ)充規(guī)定。

2. 提交申請(qǐng)材料

   • 填寫申請(qǐng)書：填寫食品備案許可申請(qǐng)書，申請(qǐng)書內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、完整。例如，要清晰填寫申請(qǐng)人的基本信息，包括名稱、地址、以及食品經(jīng)營相關(guān)的信息，如經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場所等內(nèi)容。

   • 準(zhǔn)備其他材料：通常需要營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件不須提交；其他主體資格證明文件復(fù)印件須提交）；與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件；食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度等材料。如果利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

3. 提交申請(qǐng)

   • 選擇辦理部門：一般向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門提交申請(qǐng)。

   • 提交方式：部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，可通過當(dāng)?shù)氐恼?wù)服務(wù)網(wǎng)等指定平臺(tái)提交申請(qǐng)材料；也可以到當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門的辦事窗口線下提交申請(qǐng)材料。

4. 審核與核查（如有需要）

   • 材料審核：市場監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括材料的完整性、準(zhǔn)確性以及是否符合相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

   • 實(shí)地核查（部分情況）：對(duì)于一些特殊的食品經(jīng)營類型或者存在風(fēng)險(xiǎn)較高的情況，可能會(huì)進(jìn)行實(shí)地核查。例如餐飲服務(wù)企業(yè)（包含現(xiàn)制現(xiàn)售、自制飲品）可能需要實(shí)地核驗(yàn)，核查內(nèi)容包括經(jīng)營場所的衛(wèi)生條件、設(shè)備設(shè)施是否符合要求、食品安全管理制度的執(zhí)行情況等。

5. 領(lǐng)取備案許可證

   • 審核通過：如果申請(qǐng)材料審核通過且不需要實(shí)地核查，或者實(shí)地核查也合格，市場監(jiān)督管理部門會(huì)發(fā)放食品備案許可證?，F(xiàn)在很多地方發(fā)放電子證書，電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。

   • 領(lǐng)取方式：如果是電子證書，申請(qǐng)人可通過指定平臺(tái)自行下載；如果需要紙質(zhì)證書，可申請(qǐng)打證，自行到受理窗口領(lǐng)取或選擇郵寄快遞送達(dá)。

二、食品備案許可證辦理地點(diǎn)

1. 一般辦理地點(diǎn)

   • 通常是向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門辦理食品備案許可證。這是基于行政管理的層級(jí)劃分，縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，包括食品備案許可證的核發(fā)工作。

   • 在一些地區(qū)，可能會(huì)有專門的政務(wù)服務(wù)中心，市場監(jiān)督管理部門會(huì)在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置辦事窗口，方便申請(qǐng)人集中辦理各類業(yè)務(wù)，包括食品備案許可證的申請(qǐng)。例如，在某些城市的政務(wù)服務(wù)大廳，會(huì)有專門的市場監(jiān)管業(yè)務(wù)辦理區(qū)域，申請(qǐng)人可以在這里提交申請(qǐng)材料、咨詢相關(guān)問題等。

2. 特殊情況或地區(qū)差異

   • 在某些特殊的經(jīng)濟(jì)區(qū)域或者開發(fā)區(qū)，可能會(huì)有特殊的管理規(guī)定或辦事流程。例如，一些自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可能會(huì)推行一些簡化的辦理程序或者一站式服務(wù)，以吸引更多的企業(yè)入駐。這些區(qū)域可能會(huì)整合相關(guān)部門的職能，提供更加便捷高效的服務(wù)，但仍然是在遵循國家和地方相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的優(yōu)化。

   • 部分地區(qū)可能根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，將部分權(quán)限下放至基層的市場監(jiān)管所。例如在一些小型城市或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)氐氖袌霰O(jiān)管所可能承擔(dān)起食品備案許可證的辦理工作，這樣可以更貼近基層，方便當(dāng)?shù)氐氖称方?jīng)營者辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，同時(shí)也有利于對(duì)食品經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行日常的監(jiān)督管理。

三、不同地區(qū)食品備案許可證辦理差異

1. 適用對(duì)象的差異

   • 在上海地區(qū)，針對(duì)預(yù)包裝類食品、保健食品實(shí)行備案制，即取消了食品經(jīng)營許可證，統(tǒng)一改為備案制；而針對(duì)特殊類食品，比如嬰幼兒奶粉，生豬牛羊肉，餐飲店等，繼續(xù)實(shí)行原先的許可證，上門核查，符合標(biāo)準(zhǔn)后才會(huì)審核下發(fā)食品經(jīng)營許可證。這體現(xiàn)了不同地區(qū)根據(jù)本地的食品經(jīng)營特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)不同類型的食品經(jīng)營活動(dòng)采取不同的管理方式。

   • 其他地區(qū)可能根據(jù)當(dāng)?shù)氐闹饕称樊a(chǎn)業(yè)類型、消費(fèi)習(xí)慣以及食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)適用備案制和許可制的食品范圍進(jìn)行調(diào)整。例如，某些以農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售為主的地區(qū)，可能對(duì)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售在備案或許可的要求上有特殊規(guī)定，以保障當(dāng)?shù)靥厣称樊a(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)確保食品安全。

2. 申請(qǐng)材料的差異

   • 雖然國家有一般性的申請(qǐng)材料要求，但各地區(qū)可能會(huì)根據(jù)本地實(shí)際情況增加或細(xì)化一些材料要求。例如，以北京為例，申請(qǐng)食品經(jīng)營許可證除了基本的材料外，可能還需要法定代表人 (負(fù)責(zé)人)的身份證明復(fù)印件、經(jīng)營場所的具體位置（如方位圖）等材料。而在其他地區(qū)，可能會(huì)要求提供與當(dāng)?shù)丨h(huán)境、文化或消費(fèi)習(xí)慣相關(guān)的特定材料。比如在一些旅游景區(qū)內(nèi)經(jīng)營食品的，可能需要提供與景區(qū)管理部門簽訂的相關(guān)協(xié)議或者符合景區(qū)環(huán)境要求的證明材料等。

3. 辦理流程的差異

   • 在辦理流程的時(shí)間上，對(duì)于食品銷售的企業(yè)（不含現(xiàn)制現(xiàn)售），在某些地區(qū)不需要實(shí)地核驗(yàn)，一般資料齊全10個(gè)工作日內(nèi)即可領(lǐng)取食品經(jīng)營許可證；而對(duì)于餐飲服務(wù)企業(yè)（包含現(xiàn)制現(xiàn)售、自制飲品），在一些地區(qū)需要實(shí)地核驗(yàn)，一般需要10 - 20個(gè)工作日可以領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

   • 部分地區(qū)可能在審核環(huán)節(jié)有特殊的程序。例如，某些地區(qū)可能會(huì)引入第三方機(jī)構(gòu)參與審核，對(duì)食品經(jīng)營場所的衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行評(píng)估，以確保符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)?；蛘咴谝恍┑貐^(qū)，對(duì)于大型食品企業(yè)的備案或許可申請(qǐng)，會(huì)有專門的快速審批通道，以促進(jìn)當(dāng)?shù)卮笮褪称菲髽I(yè)的發(fā)展。

四、食品備案許可證辦理所需材料

1. 基本材料

   • 申請(qǐng)書：食品備案許可申請(qǐng)書是必不可少的材料。申請(qǐng)書應(yīng)包含申請(qǐng)人的基本信息，如企業(yè)或個(gè)人的名稱、地址、還應(yīng)詳細(xì)說明食品經(jīng)營的相關(guān)信息，例如經(jīng)營項(xiàng)目（是僅銷售預(yù)包裝食品，還是包括餐飲服務(wù)等其他項(xiàng)目）、經(jīng)營場所的情況等內(nèi)容。這有助于管理部門全面了解申請(qǐng)人的經(jīng)營意圖和基本情況，以便進(jìn)行準(zhǔn)確的審核和管理。

   • 營業(yè)執(zhí)照或其他主體資格證明文件復(fù)印件：營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或個(gè)體工商戶合法經(jīng)營的憑證，提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（如果營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件不需要提交的話），可以證明申請(qǐng)人具備合法的經(jīng)營主體資格。這是確保食品經(jīng)營活動(dòng)在合法的經(jīng)營主體框架內(nèi)進(jìn)行的重要依據(jù)。

2. 與食品經(jīng)營相關(guān)的材料

   • 設(shè)備設(shè)施布局和操作流程文件：需要提交與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件。對(duì)于食品銷售企業(yè)，可能包括貨架的布局、存儲(chǔ)設(shè)備的情況以及食品的陳列和銷售流程等；對(duì)于餐飲企業(yè)，則涉及廚房設(shè)備的布局、食品加工流程、餐具清洗消毒流程等內(nèi)容。這些材料能夠反映出申請(qǐng)人是否具備合理的食品經(jīng)營條件，以保障食品安全。

   • 食品安全規(guī)章制度：食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度也是重要的申請(qǐng)材料。例如，食品安全自查制度要求企業(yè)定期對(duì)自身的食品安全狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；從業(yè)人員健康管理制度規(guī)定了食品從業(yè)人員的健康檢查要求、健康證的辦理和管理等內(nèi)容；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度確保企業(yè)對(duì)進(jìn)貨的食品、質(zhì)量等進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn)并記錄，以便追溯；食品安全事故處置制度明確了在發(fā)生食品安全事故時(shí)企業(yè)應(yīng)采取的應(yīng)急措施，如報(bào)告程序、召回措施等。這些規(guī)章制度是保障食品安全的重要管理手段，也是管理部門審核的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

3. 特殊情況所需材料

   • 利用自動(dòng)售貨設(shè)備銷售食品的材料：如果申請(qǐng)人利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售，還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明可以證明設(shè)備本身符合相關(guān)的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，放置地點(diǎn)等信息有助于管理部門對(duì)自動(dòng)售貨設(shè)備的分布和管理進(jìn)行監(jiān)管，而公示方法則是為了讓消費(fèi)者能夠方便地獲取食品經(jīng)營許可證的相關(guān)信息，保障消費(fèi)者的知情權(quán)。

   • 委托辦理的材料：申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。授權(quán)委托書明確了委托人和代理人之間的委托關(guān)系和權(quán)限范圍，代理人的身份證明文件則用于核實(shí)代理人的身份信息，確保委托辦理的合法性和真實(shí)性。

五、食品備案許可證辦理常見問題

1. 經(jīng)營范圍變更相關(guān)問題

   • 如果食品經(jīng)營者的經(jīng)營范圍發(fā)生變化，例如從僅銷售預(yù)包裝食品增加了餐飲服務(wù)項(xiàng)目，就需要根據(jù)新的經(jīng)營項(xiàng)目重新辦理相關(guān)手續(xù)。如果原來是備案的，可能需要轉(zhuǎn)為申請(qǐng)食品經(jīng)營許可證；如果已經(jīng)有許可證，可能需要變更許可證的經(jīng)營范圍。在辦理過程中，要按照新的經(jīng)營項(xiàng)目要求提交相應(yīng)的申請(qǐng)材料，并且可能需要接受新的審核，包括實(shí)地核查（如果適用）等環(huán)節(jié)。

2. 備案信息變更問題

   • 當(dāng)食品經(jīng)營者的基本信息發(fā)生變化，如名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更時(shí)，需要及時(shí)辦理備案信息的變更。一般可以通過變更營業(yè)執(zhí)照信息，然后根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊?guī)定，通過網(wǎng)上平臺(tái)或者到辦事窗口提交備案信息變更申請(qǐng)。如果不及時(shí)變更，可能會(huì)導(dǎo)致備案信息與實(shí)際情況不符，影響企業(yè)的正常經(jīng)營，也可能面臨監(jiān)管部門的處罰。

3. 已備案但未取得備案表的情況

   • （含）前，已經(jīng)辦理食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）但未取得《僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息表》的經(jīng)營者仍可開展預(yù)包裝食品經(jīng)營活動(dòng)。此類食品經(jīng)營者已取得的《營業(yè)執(zhí)照》中經(jīng)營范圍為“食品經(jīng)營（僅銷售預(yù)包裝食品）”，可視為具有一定的經(jīng)營資格，但仍建議盡快補(bǔ)充信息，以確保經(jīng)營活動(dòng)的合法性和規(guī)范性。

4. 不需要辦理食品經(jīng)營許可證的特殊情況

   • 根據(jù)《總局辦公廳關(guān)于食品跨境電子商務(wù)企業(yè)有關(guān)監(jiān)管問題的復(fù)函》規(guī)定，食品跨境電商企業(yè)在線下開設(shè)展示（體驗(yàn)）店，但實(shí)際不銷售食品的，不需要辦理食品經(jīng)營許可證。這是一種特殊的情況，企業(yè)需要準(zhǔn)確判斷自身的經(jīng)營模式是否符合不需要辦理許可證的條件，避免不必要的申請(qǐng)工作或者違規(guī)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。

六、線上辦理食品備案許可證的方法

1. 賬號(hào)準(zhǔn)備

   • 實(shí)名認(rèn)證和賬號(hào)升級(jí)：以深圳市為例，需要登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行實(shí)名核驗(yàn)，賬戶等級(jí)為4級(jí)或5級(jí)，方可進(jìn)行食品經(jīng)營許可證的辦理。這一步驟是為了確保申請(qǐng)人的身份真實(shí)性和信息安全性，通過實(shí)名認(rèn)證和賬號(hào)升級(jí)，可以建立起可靠的線上辦理環(huán)境，方便申請(qǐng)人與管理部門之間的信息交互和業(yè)務(wù)辦理。

2. 查找辦理事項(xiàng)

   • ：在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（如廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）上，如“食品備案許可證辦理”，或者直接點(diǎn)擊上方的事項(xiàng)名稱進(jìn)行在線辦理。不同地區(qū)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)可能會(huì)有不同的界面布局和操作方式，以便申請(qǐng)人快速找到相關(guān)的辦理事項(xiàng)。

3. 材料上傳與申請(qǐng)?zhí)峤?/strong>

   • 按照要求上傳材料：根據(jù)系統(tǒng)提示，上傳申請(qǐng)食品備案許可證所需的材料，如食品備案許可申請(qǐng)書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、設(shè)備設(shè)施布局和操作流程文件、食品安全規(guī)章制度等材料。在上傳過程中，要確保材料的格式正確、內(nèi)容清晰可辨，并且符合系統(tǒng)規(guī)定的要求。例如，有些地區(qū)可能要求材料為PDF格式，并且對(duì)文件大小有限制等。

   • 提交申請(qǐng)：完成材料上傳后，仔細(xì)檢查所填寫的信息和上傳的材料，確認(rèn)無誤后提交申請(qǐng)。提交申請(qǐng)后，系統(tǒng)會(huì)生成一個(gè)申請(qǐng)編號(hào)，申請(qǐng)人可以通過這個(gè)編號(hào)查詢辦理進(jìn)度。

4. 辦理進(jìn)度查詢與結(jié)果獲取

   • 查看辦理進(jìn)度：申請(qǐng)人可以通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的相關(guān)功能，隨時(shí)查看食品備案許可證的辦理進(jìn)度。系統(tǒng)會(huì)顯示申請(qǐng)?zhí)幱谀膫€(gè)環(huán)節(jié)，如材料審核中、實(shí)地核查（如果有）安排中、審核通過等狀態(tài)。這有助于申請(qǐng)人及時(shí)了解辦理情況，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

   • 獲取辦理結(jié)果：如果申請(qǐng)審核通過，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)推送電子證書（或批件）。電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。如果申請(qǐng)人需要紙質(zhì)證書，可以申請(qǐng)打證，自行到受理窗口領(lǐng)取或選擇郵寄快遞送達(dá)。