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2024-10-29 09:19:32
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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食品許可證的頒發(fā)涉及多個(gè)管理部門(mén)，不同類型的食品許可證可能由不同的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)頒發(fā)。在我國(guó)，食品許可證的頒發(fā)工作主要由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)。
食品許可證的頒發(fā)工作主要由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)。具體來(lái)說(shuō)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作?？h級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作。省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等，結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際，確定本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理權(quán)限。
在中國(guó)，食品許可證的頒發(fā)部門(mén)主要是市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)全國(guó)的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)，而具體的頒發(fā)和管理工作則由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)。例如，僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
食品許可證包括食品生產(chǎn)許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證等不同類型。食品生產(chǎn)許可證的頒發(fā)主體同樣遵循上述原則，一般由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)。對(duì)于一些特殊的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，如食品展銷會(huì)、學(xué)校食堂、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)等，也有相應(yīng)的具體規(guī)定。例如，食品展銷會(huì)的舉辦者應(yīng)當(dāng)在展銷會(huì)舉辦前十五個(gè)工作日內(nèi)，向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告相關(guān)情況；學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，由相應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)頒發(fā)。
國(guó)際上，各國(guó)對(duì)于食品許可證的頒發(fā)管理方式各不相同。例如，我國(guó)超9成食品出口企業(yè)需通過(guò)各類國(guó)外認(rèn)證，認(rèn)證壁壘正成為“隱形高墻”。不同國(guó)家的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不一，互不采信，加重了我國(guó)出口企業(yè)的負(fù)擔(dān)。在國(guó)際上與食品相關(guān)的常見(jiàn)認(rèn)證大致包括以HACCP和ISO9001為代表的體系類認(rèn)證；以有機(jī)食品和非轉(zhuǎn)基因(IP認(rèn)證)為代表的產(chǎn)品類認(rèn)證；以美國(guó)FDA認(rèn)證、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家GOST認(rèn)證和日本JAS認(rèn)證為代表的國(guó)家類認(rèn)證；以清真認(rèn)證和猶太認(rèn)證為代表的宗教類認(rèn)證等。同時(shí)，部分自愿性認(rèn)證因客戶要求也變相成為強(qiáng)制性認(rèn)證。我國(guó)已基本建立了貫穿“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程，覆蓋種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系，包括飼料產(chǎn)品認(rèn)證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn) (HACCP ＊)以及食品安全管理體系認(rèn)證、食品質(zhì)量酒類認(rèn)證、綠色市場(chǎng)認(rèn)證等，這些認(rèn)證制度的推行與實(shí)施，為提高我國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和管理水平，保障食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。但在國(guó)際認(rèn)證市場(chǎng)上，我國(guó)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)仍缺乏品牌和影響力，出口商品檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)一定程度上被外資機(jī)構(gòu)壟斷。
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