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2024-10-29 09:19:32
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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食品許可證的頒發(fā)涉及多個(gè)管理部門,不同類型的食品許可證可能由不同的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)頒發(fā)。在我國,食品許可證的頒發(fā)工作主要由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。
食品許可證的頒發(fā)工作主要由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。具體來說,國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國食品經(jīng)營許可和備案管理工作??h級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可和備案管理工作。省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等,結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際,確定本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營許可和備案管理權(quán)限。
在中國,食品許可證的頒發(fā)部門主要是市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)全國的食品經(jīng)營許可和備案管理工作進(jìn)行指導(dǎo),而具體的頒發(fā)和管理工作則由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。例如,僅銷售預(yù)包裝食品的,應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案。
食品許可證包括食品生產(chǎn)許可證和食品經(jīng)營許可證等不同類型。食品生產(chǎn)許可證的頒發(fā)主體同樣遵循上述原則,一般由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。對(duì)于一些特殊的食品經(jīng)營項(xiàng)目,如食品展銷會(huì)、學(xué)校食堂、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營等,也有相應(yīng)的具體規(guī)定。例如,食品展銷會(huì)的舉辦者應(yīng)當(dāng)在展銷會(huì)舉辦前十五個(gè)工作日內(nèi),向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告相關(guān)情況;學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可,由相應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)頒發(fā)。
國際上,各國對(duì)于食品許可證的頒發(fā)管理方式各不相同。例如,我國超9成食品出口企業(yè)需通過各類國外認(rèn)證,認(rèn)證壁壘正成為“隱形高墻”。不同國家的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不一,互不采信,加重了我國出口企業(yè)的負(fù)擔(dān)。在國際上與食品相關(guān)的常見認(rèn)證大致包括以HACCP和ISO9001為代表的體系類認(rèn)證;以有機(jī)食品和非轉(zhuǎn)基因(IP認(rèn)證)為代表的產(chǎn)品類認(rèn)證;以美國FDA認(rèn)證、獨(dú)聯(lián)體國家GOST認(rèn)證和日本JAS認(rèn)證為代表的國家類認(rèn)證;以清真認(rèn)證和猶太認(rèn)證為代表的宗教類認(rèn)證等。同時(shí),部分自愿性認(rèn)證因客戶要求也變相成為強(qiáng)制性認(rèn)證。我國已基本建立了貫穿“從農(nóng)田到餐桌”全過程,覆蓋種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系,包括飼料產(chǎn)品認(rèn)證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)認(rèn)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn) (HACCP *)以及食品安全管理體系認(rèn)證、食品質(zhì)量酒類認(rèn)證、綠色市場(chǎng)認(rèn)證等,這些認(rèn)證制度的推行與實(shí)施,為提高我國食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和管理水平,保障食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,推動(dòng)我國產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。但在國際認(rèn)證市場(chǎng)上,我國的認(rèn)證機(jī)構(gòu)仍缺乏品牌和影響力,出口商品檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)一定程度上被外資機(jī)構(gòu)壟斷。
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