農(nóng)家樂審批需要食品許可證嗎

農(nóng)家樂審批中的食品許可證要求

一、農(nóng)家樂審批相關(guān)規(guī)定

農(nóng)家樂的審批規(guī)定在不同地區(qū)有所差異，但總體目標(biāo)都是為了規(guī)范農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保其合法、安全、有序地運(yùn)營(yíng)。

1. 依據(jù)法律法規(guī)制定管理辦法

   • 以蘇州市為例，根據(jù)《蘇州市農(nóng)家樂管理辦法》，其是依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《江蘇省旅游條例》《蘇州市旅游條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定制定的。這里明確了農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需遵循相關(guān)旅游法律法規(guī)的框架，在這個(gè)框架下規(guī)范諸如住宿、餐飲等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

   • 磐安縣的《磐安縣農(nóng)家樂（民宿）管理辦法》規(guī)定了農(nóng)家樂（民宿）申辦條件，包括選址要符合本轄區(qū)內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，要有合法的土地和房屋使用證明等，這體現(xiàn)了從規(guī)劃和土地使用等多方面對(duì)農(nóng)家樂審批的管理要求。

   • 梅州市的《梅州市農(nóng)家樂管理辦法（試行）》規(guī)定，農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵循以“農(nóng)”為根、以“家”為形、以“樂”為魂的原則，且農(nóng)家樂建筑、附屬設(shè)施設(shè)備、服務(wù)項(xiàng)目和運(yùn)行管理應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的安全、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求，參照相關(guān)規(guī)定流程進(jìn)行申辦審批。

2. 管理原則和管理主體

   • 農(nóng)家樂管理實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。例如在梅州市，成立了梅州市農(nóng)家樂發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市旅游、公安、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計(jì)、食藥、工商、消防等部門組成，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市旅游局，牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)家樂的聯(lián)合執(zhí)法、崗位培訓(xùn)和日常管理的指導(dǎo)督查。各縣（市、區(qū)）也要設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政管轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂的管理工作，包括開發(fā)指引、服務(wù)、協(xié)調(diào)、勸導(dǎo)、向執(zhí)法部門提供農(nóng)家樂違法信息、協(xié)助查處等工作，這體現(xiàn)了多部門協(xié)同管理農(nóng)家樂審批和運(yùn)營(yíng)的模式。

   • 在鎮(zhèn)坪縣，申辦農(nóng)家樂需先具備基本條件（如交通便利、庭院建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理、服務(wù)質(zhì)量、配套設(shè)施等），然后先向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出書面申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審，初審?fù)ㄟ^加蓋公章后再向旅游主管部門提交相關(guān)文件，旅游主管部門進(jìn)行最后審定，這展示了基層政府在農(nóng)家樂審批中的初審作用和旅游部門的終審作用。

二、農(nóng)家樂審批所需證件

1. 工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照

   • 對(duì)于農(nóng)家樂法人登記，需要提交組建負(fù)責(zé)人簽署的登記申請(qǐng)書、組織章程、資金信用證明、驗(yàn)資證明、農(nóng)家樂主要負(fù)責(zé)人的身份證明（包括任職文件和附照片的個(gè)人簡(jiǎn)歷）、住所和農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明（包括產(chǎn)權(quán)證明、房屋租賃協(xié)議等）、衛(wèi)生許可證等其他有關(guān)文件、證件。如果是個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理，申請(qǐng)人需向所在地工商行政管理部門遞交申請(qǐng)，填寫《個(gè)體工商戶申請(qǐng)登記表》，連同申請(qǐng)人身份證復(fù)印件（外來人口要有暫住證復(fù)印件）、照片及衛(wèi)生許可證一起交給工商行政管理部門。

2. 稅務(wù)登記證

   • 在領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，務(wù)必在30日內(nèi)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記。稅務(wù)登記表內(nèi)容包括單位名稱、負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件、住所、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、農(nóng)家樂類型、核算方式、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、注冊(cè)資金、投資總額、開戶銀行及賬號(hào)、經(jīng)營(yíng)期限、從業(yè)人數(shù)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人員等其他有關(guān)事項(xiàng)。填寫稅務(wù)登記表后，要連同營(yíng)業(yè)執(zhí)照、有關(guān)章程、財(cái)務(wù)制度、銀行賬號(hào)證明、負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件等文件一起交給稅務(wù)機(jī)關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核完畢符合規(guī)定的予以登記并發(fā)給稅務(wù)登記證件。

3. 衛(wèi)生許可證

   • 衛(wèi)生許可證是農(nóng)家樂審批中的重要證件。辦理時(shí)需符合衛(wèi)生相關(guān)要求，例如農(nóng)家樂的環(huán)境衛(wèi)生條件要達(dá)標(biāo)，包括廚房、餐廳、客房等區(qū)域的衛(wèi)生狀況。從業(yè)人員需有健康證等相關(guān)健康證明，以確保為游客提供健康安全的餐飲和住宿環(huán)境。不同地區(qū)對(duì)于衛(wèi)生許可證的辦理可能會(huì)有一些具體的差異，但總體都是圍繞保障公共衛(wèi)生安全這一目標(biāo)。

4. 消防安全許可證

   • 農(nóng)家樂必須安排好防火的各項(xiàng)事宜，接受地區(qū)防火部門的檢查，取得消防合格證書。這是為了保障農(nóng)家樂游客和經(jīng)營(yíng)者的生命財(cái)產(chǎn)安全。在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中，要滿足消防安全的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，如消防設(shè)施的配備（滅火器、消防栓等）、疏散通道的設(shè)置等要求，確保在火災(zāi)等緊急情況下能夠有效應(yīng)對(duì)。

5. 特種行業(yè)許可證（部分地區(qū)需辦理）

   • 根據(jù)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定，開辦農(nóng)家樂店可能需辦理特種行業(yè)許可證。例如在一些地區(qū)，如果農(nóng)家樂涉及住宿業(yè)務(wù)且達(dá)到一定規(guī)?；蛴刑厥庖髸r(shí)，可能需要辦理此證，以規(guī)范特種行業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序和保障安全。

三、農(nóng)家樂食品許可證要求

1. 適用法規(guī)基礎(chǔ)

   • 根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。農(nóng)家樂如果提供餐飲服務(wù)，屬于需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的范疇。這一法規(guī)適用于各類食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)，包括農(nóng)家樂這種鄉(xiāng)村旅游餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。只有符合規(guī)定條件并取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，才能合法開展餐飲服務(wù)業(yè)務(wù)。

2. 申請(qǐng)條件

   • 場(chǎng)地與設(shè)備要求：

     • 具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，農(nóng)家樂的廚房布局要合理，食品處理區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)等要區(qū)分明確，避免交叉污染。

     • 具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。像農(nóng)家樂廚房要有足夠的冷藏設(shè)備、餐具消毒設(shè)備等，餐廳要有良好的通風(fēng)和衛(wèi)生設(shè)施等。

   • 人員與制度要求：

     • 有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。這些人員負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理農(nóng)家樂的食品安全工作，確保各項(xiàng)食品安全制度的執(zhí)行。

     • 要有保證食品安全的規(guī)章制度，如食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等制度。農(nóng)家樂要定期進(jìn)行食品安全自查，對(duì)從業(yè)人員健康狀況進(jìn)行管理，記錄食品進(jìn)貨，并且在發(fā)生食品安全事故時(shí)能夠及時(shí)有效處置。

3. 申請(qǐng)材料

   • 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可需要提交食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等材料。如果利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，還需提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。如果委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

四、農(nóng)家樂審批中食品許可證的必要性

1. 保障游客飲食安全

   • 農(nóng)家樂以提供鄉(xiāng)村特色餐飲為重要經(jīng)營(yíng)內(nèi)容之一，游客前來消費(fèi)，期望得到安全、衛(wèi)生的食品。如果沒有食品許可證的監(jiān)管，農(nóng)家樂的食品、加工過程、例如，沒有對(duì)食品原料采購(gòu)的監(jiān)管，可能會(huì)出現(xiàn)使用變質(zhì)食材的情況；缺乏對(duì)加工過程的規(guī)范，可能導(dǎo)致食品受到污染。一旦發(fā)生食品安全問題，游客的身體健康將受到威脅，農(nóng)家樂的聲譽(yù)也會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，進(jìn)而影響整個(gè)農(nóng)家樂行業(yè)的形象。

2. 符合法律法規(guī)要求

   • 從法律層面看，從事餐飲服務(wù)的農(nóng)家樂必須遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，取得食品經(jīng)營(yíng)許可證是合法經(jīng)營(yíng)的基本要求。這有助于將農(nóng)家樂餐飲經(jīng)營(yíng)納入統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管體系，便于相關(guān)部門進(jìn)行管理和監(jiān)督。如果不辦理食品許可證而從事餐飲經(jīng)營(yíng)，屬于違法行為，將面臨法律的處罰，包括罰款、責(zé)令停業(yè)等處罰措施，這對(duì)農(nóng)家樂的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

3. 提升農(nóng)家樂整體經(jīng)營(yíng)水平

   • 辦理食品許可證的過程促使農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)者提高食品安全意識(shí)，改善餐飲經(jīng)營(yíng)條件。例如，在申請(qǐng)?jiān)S可證時(shí)，經(jīng)營(yíng)者需要對(duì)廚房進(jìn)行合理規(guī)劃，更新設(shè)備設(shè)施，建立完善的食品安全管理制度，這有助于提升農(nóng)家樂餐飲服務(wù)的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)范的食品經(jīng)營(yíng)管理也能夠吸引更多游客，促進(jìn)農(nóng)家樂的長(zhǎng)期發(fā)展。

五、農(nóng)家樂審批流程及證件

1. 審批流程

   • 初步準(zhǔn)備：

     • 申辦方必須具備開辦農(nóng)家樂的基本條件，如交通便利、庭院建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理、服務(wù)質(zhì)量、配套設(shè)施等。這是農(nóng)家樂審批的基礎(chǔ)，只有滿足這些基本條件，才具備進(jìn)一步申請(qǐng)審批的資格，例如環(huán)境衛(wèi)生良好是保障游客體驗(yàn)的基本要求，安全管理到位可以避免游客發(fā)生意外事故等。

   • 基層初審：

     • 符合基本條件的，必須先向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出書面申請(qǐng)，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)對(duì)農(nóng)家樂的基本情況進(jìn)行初步審查，包括對(duì)場(chǎng)地條件、經(jīng)營(yíng)規(guī)劃等方面的審查，這一環(huán)節(jié)有助于篩選出符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃和基本要求的農(nóng)家樂項(xiàng)目。

   • 部門復(fù)審：

     • 經(jīng)過初審和加蓋公章后，再向旅游主管部門提交相關(guān)文件，并由旅游主管部門對(duì)衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證等證件復(fù)查后進(jìn)行最后審定。在這個(gè)過程中，旅游主管部門會(huì)綜合考慮農(nóng)家樂的整體情況，如是否符合旅游發(fā)展規(guī)劃、是否具備接待游客的條件等，同時(shí)對(duì)相關(guān)證件進(jìn)行復(fù)查，確保各項(xiàng)要求達(dá)標(biāo)。

   • 相關(guān)部門審批：

     • 縣旅游局收到申請(qǐng)文件后，根據(jù)審批農(nóng)家樂的修建或改建是否符合所在地旅游景區(qū)（點(diǎn)）發(fā)展總體規(guī)劃、審核申請(qǐng)文件的真實(shí)性和合法性、檢查人員依據(jù)農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地進(jìn)行檢查評(píng)定等程序進(jìn)行審批。例如檢查農(nóng)家樂的建筑是否與周邊景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地是否滿足安全、衛(wèi)生等要求等?？h旅游局自收到申請(qǐng)文件之日起30日內(nèi)，應(yīng)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)決定，并通知申請(qǐng)人。

2. 所需證件匯總

   • 開辦農(nóng)家樂需要辦理多種證件，包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、衛(wèi)生許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證和消防安全許可證等。這些證件分別從不同方面對(duì)農(nóng)家樂的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)范和管理。工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照是合法經(jīng)營(yíng)的基本證明；稅務(wù)登記證確保農(nóng)家樂依法納稅；衛(wèi)生許可證保障游客的衛(wèi)生健康環(huán)境；食品經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)范餐飲服務(wù)；消防安全許可證保障農(nóng)家樂的消防安全。部分地區(qū)還可能需要辦理特種行業(yè)許可證等其他證件，以滿足當(dāng)?shù)氐奶厥夤芾硪蟆?/li>