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好順佳集團(tuán)
2024-10-30 09:38:27
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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食品經(jīng)營(yíng)許可證的辦理流程通常遵循一定的規(guī)范和步驟。按照《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第十二條規(guī)定,申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管或行政審批部門提交相關(guān)材料。
一、準(zhǔn)備申請(qǐng)材料
食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書:這是申請(qǐng)的重要文件,需要準(zhǔn)確填寫相關(guān)信息,包括申請(qǐng)人的基本信息、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等內(nèi)容。例如,要明確是從事食品銷售還是餐飲服務(wù)等具體經(jīng)營(yíng)類型。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件:營(yíng)業(yè)執(zhí)照是證明企業(yè)或個(gè)體工商戶合法經(jīng)營(yíng)資格的重要文件。如果是其他主體資格證明文件,也需要提供復(fù)印件,以表明申請(qǐng)人具備合法的經(jīng)營(yíng)主體身份。
與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件:這有助于監(jiān)管部門了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施情況和操作規(guī)范。比如,對(duì)于餐飲服務(wù)企業(yè),要說(shuō)明廚房設(shè)備的布局、食品加工的流程等,確保符合食品安全要求。
食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度:這些規(guī)章制度是保障食品安全的關(guān)鍵。例如,從業(yè)人員健康管理方面,要規(guī)定員工定期進(jìn)行健康檢查,持有健康證才能上崗;進(jìn)貨查驗(yàn)記錄則要求對(duì)進(jìn)貨的食品、保質(zhì)期等進(jìn)行詳細(xì)記錄,以便在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠追溯。
如果利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的,申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn),經(jīng)營(yíng)者名稱、住所、、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法等材料。另外,申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的,代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
二、提交申請(qǐng)
將準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料提交給申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管或行政審批部門。有些地區(qū)可能支持網(wǎng)上申報(bào),可以向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理局咨詢具體的申報(bào)方式和下載地址等信息。例如,有的地方可以通過(guò)當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)網(wǎng)的相關(guān)入口進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào),方便快捷,減少了申請(qǐng)人往返窗口的次數(shù)。
三、審核與核查
材料審核:相關(guān)部門會(huì)對(duì)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核,檢查材料是否齊全、內(nèi)容是否符合要求等。如果材料存在問(wèn)題,可能會(huì)要求申請(qǐng)人補(bǔ)充或修改材料。
現(xiàn)場(chǎng)核查(如有需要):在某些情況下,監(jiān)管部門可能會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。例如,對(duì)于餐飲企業(yè),會(huì)檢查廚房的衛(wèi)生狀況、設(shè)備是否符合要求、人員操作是否規(guī)范等。對(duì)于食品銷售企業(yè),會(huì)檢查儲(chǔ)存環(huán)境、銷售區(qū)域的布局等是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
四、領(lǐng)取許可證
經(jīng)過(guò)審核和核查后,如果符合條件,相關(guān)部門會(huì)發(fā)給許可證;如果不符合條件,則會(huì)書面說(shuō)明理由。整個(gè)辦理過(guò)程需要一定的時(shí)間,申請(qǐng)人需要耐心等待。
查詢食品經(jīng)營(yíng)許可證有多種途徑。
一、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供了食品經(jīng)營(yíng)許可獲證企業(yè)信息查詢功能。包括企業(yè)名稱、法定代表人、住所、生產(chǎn)地址、食品類別、許可證編號(hào)、有效期等信息。涵蓋了大量企業(yè)的許可信息,方便公眾進(jìn)行查詢和核實(shí)。
二、各地市場(chǎng)監(jiān)督管理局官網(wǎng)查詢
地方特色查詢方式:例如,有的地方可能會(huì)要求先選擇所在地區(qū),然后輸入企業(yè)名稱或許可證編號(hào)等信息進(jìn)行查詢。點(diǎn)擊“全國(guó)食品經(jīng)營(yíng)許可”在左側(cè)下拉菜單中選擇“重慶市”,
信息準(zhǔn)確性:能夠提供較為準(zhǔn)確的本地企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可證信息。
三、其他查詢方式
電話查詢:可以撥打當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門的咨詢電話,向工作人員提供企業(yè)名稱或相關(guān)信息,查詢食品經(jīng)營(yíng)許可證情況。在電話查詢時(shí),要準(zhǔn)備好準(zhǔn)確的企業(yè)名稱、地址等信息,以便工作人員能夠快速查詢。
現(xiàn)場(chǎng)查詢:到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門的辦事窗口,提交查詢申請(qǐng),由工作人員協(xié)助查詢食品經(jīng)營(yíng)許可證信息。這種方式可能需要攜帶相關(guān)的身份證明文件等材料,并且可能需要按照辦事窗口的規(guī)定和流程進(jìn)行操作。
食品經(jīng)營(yíng)許可證相關(guān)的政策法規(guī)旨在規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案活動(dòng),加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理,落實(shí)食品安全主體責(zé)任,保障食品安全。
一、法律法規(guī)依據(jù)
《中華人民共和國(guó)行政許可法》:這是規(guī)范行政許可行為的基本法律,食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定等過(guò)程都要遵循該法的基本原則,如合法、公開、公平、公正、便民、高效等原則。例如,在辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí),相關(guān)部門要按照法定程序進(jìn)行審核,不能無(wú)故拖延或拒絕申請(qǐng)人的合理申請(qǐng)。
《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例:這是保障食品安全的核心法律法規(guī)?!妒称钒踩ā芬?guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本要求、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度等內(nèi)容。例如,規(guī)定在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。其實(shí)施條例則進(jìn)一步細(xì)化了食品安全法中的各項(xiàng)規(guī)定,為食品經(jīng)營(yíng)許可管理提供了更具體的操作依據(jù)。
《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》:該辦法對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定,僅銷售預(yù)包裝食品的備案,以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。例如,明確了食品經(jīng)營(yíng)許可和備案應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則;規(guī)定了不同情形下的食品經(jīng)營(yíng)許可要求,如利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者僅從事食品經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定等。
二、政策法規(guī)的發(fā)展歷程
早期的食品衛(wèi)生管理:《食品衛(wèi)生法》規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和食品攤販必須先取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證方可向工商行政管理部門申請(qǐng)登記。當(dāng)時(shí)的衛(wèi)生許可證由衛(wèi)生部門頒發(fā),有效期4年,這是早期對(duì)食品經(jīng)營(yíng)進(jìn)行管理的重要依據(jù)。
食品安全法體系的逐步完善:《食品安全法》對(duì)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理進(jìn)行了規(guī)定,實(shí)行食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可制度。隨著食品經(jīng)營(yíng)管理的發(fā)展,《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》開始施行,將食品、餐飲合并為食品經(jīng)營(yíng)許可證,進(jìn)一步簡(jiǎn)化和統(tǒng)一了食品經(jīng)營(yíng)許可管理。2017年修訂與時(shí)俱進(jìn),規(guī)定電子證書與紙質(zhì)具有同等效力,并修改了對(duì)應(yīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或名稱。2018年10月,市場(chǎng)監(jiān)管總局 - 食品經(jīng)營(yíng)司開始啟動(dòng)修訂《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的調(diào)研工作,不斷適應(yīng)食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的新發(fā)展和出現(xiàn)的問(wèn)題,進(jìn)行科學(xué)、便民的修訂。
申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可需要符合一定的條件,以保障食品安全和適應(yīng)食品經(jīng)營(yíng)的要求。
一、符合食品安全要求
根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》第十二條規(guī)定,申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可,應(yīng)當(dāng)符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的食品安全要求。這意味著不同類型的食品經(jīng)營(yíng)主體,如食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂等,在經(jīng)營(yíng)不同的食品項(xiàng)目時(shí),都要滿足相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
食品銷售經(jīng)營(yíng)者:
對(duì)于銷售的食品,要有合適的儲(chǔ)存環(huán)境。例如,對(duì)于需要冷藏保存的食品,要有符合溫度要求的冷藏設(shè)備,以防止食品變質(zhì)。
要建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,記錄食品的、進(jìn)貨日期、保質(zhì)期等信息,確保所銷售食品的合法、質(zhì)量安全。
餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者:
具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所,保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如,廚房的選址要遠(yuǎn)離垃圾處理站等污染源,廚房?jī)?nèi)部要保持干凈衛(wèi)生,有良好的通風(fēng)和排水系統(tǒng)。
從業(yè)人員要具備相應(yīng)的健康條件,必須持有健康證才能上崗,并且要遵守食品安全操作規(guī)范,如在食品加工過(guò)程中遵守生熟分開、餐具消毒等規(guī)定。
二、主體資格相關(guān)條件
合法的經(jīng)營(yíng)主體身份:需要有營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件。這是表明企業(yè)或個(gè)體工商戶合法經(jīng)營(yíng)資格的重要依據(jù),只有具備合法的主體身份,才有資格申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證。
符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所:經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要符合相關(guān)規(guī)定,例如不能是違法建筑,要符合當(dāng)?shù)氐某鞘幸?guī)劃和商業(yè)布局要求。同時(shí),經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的面積、布局等要與申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)。如果是餐飲服務(wù),場(chǎng)所要能夠容納相應(yīng)的廚房設(shè)備、就餐區(qū)域等;如果是食品銷售,要有足夠的陳列和儲(chǔ)存空間。
食品經(jīng)營(yíng)許可證的審核標(biāo)準(zhǔn)是確保食品經(jīng)營(yíng)安全、規(guī)范的重要依據(jù)。
一、依據(jù)法律法規(guī)和通則審核
依據(jù)相關(guān)法律法規(guī):根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行審核。這些法律法規(guī)規(guī)定了食品經(jīng)營(yíng)的基本要求,如食品安全標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任等內(nèi)容。例如,審核時(shí)會(huì)檢查企業(yè)是否遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)中的食品添加劑使用規(guī)定、食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)定等。
《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》:該通則適用于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的審查。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)高低,對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)進(jìn)行分類審查。例如,對(duì)于食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂等不同主體業(yè)態(tài),以及從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送等不同經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,會(huì)有不同的審查重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)。
二、主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相關(guān)審核
主體業(yè)態(tài)審核:
食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂等。對(duì)于不同的主體業(yè)態(tài),審核標(biāo)準(zhǔn)有所不同。例如,對(duì)于餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者,會(huì)重點(diǎn)審核廚房設(shè)施設(shè)備是否齊全、衛(wèi)生狀況是否達(dá)標(biāo)、從業(yè)人員的餐飲服務(wù)操作是否規(guī)范等;對(duì)于食品銷售經(jīng)營(yíng)者,會(huì)關(guān)注銷售場(chǎng)所的布局、儲(chǔ)存條件、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等方面。
如果食品經(jīng)營(yíng)者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的,利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的,或者學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂,應(yīng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注,并且針對(duì)這些特殊情況會(huì)有額外的審核要求。例如,對(duì)于中央廚房,會(huì)審核其食品加工流程是否符合大規(guī)模配餐的安全要求,包括食品的加工、包裝、配送等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生和安全保障措施。
經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審核:
三、風(fēng)險(xiǎn)管控與主體責(zé)任落實(shí)審核
風(fēng)險(xiǎn)管控審核:將現(xiàn)行法律法規(guī)、部門規(guī)章和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)人員制度、“三防”設(shè)施(防塵、防鼠、防蠅)、溫度控制等要求融入許可審查條件中。例如,對(duì)于需要冷藏保存的食品,審核時(shí)會(huì)檢查冷藏設(shè)備是否正常運(yùn)行,溫度是否控制在規(guī)定范圍內(nèi);對(duì)于食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,會(huì)檢查是否有完善的“三防”設(shè)施,防止食品受到污染。
主體責(zé)任落實(shí)審核:明確餐飲服務(wù)管理公司對(duì)其分公司、子公司以及絕對(duì)控股其他企業(yè),食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部對(duì)其中央廚房、配送中心、門店等的食品安全管理責(zé)任。審核時(shí)會(huì)檢查總公司與分公司、總部與門店之間的食品安全管理體系是否健全,是否有明確的責(zé)任劃分和管理措施,以確保整個(gè)食品經(jīng)營(yíng)體系的食品安全責(zé)任得到有效落實(shí)。
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