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2024-10-30 09:39:11
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四川建筑業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，綜合實(shí)力不斷提升?！笆濉逼陂g新增特級(jí)施工總承包企業(yè) 3 家，新增一級(jí)施工總承包企業(yè)和勘察設(shè)計(jì)甲級(jí)企業(yè) 339 家、專業(yè)承包一級(jí)企業(yè) 236 家。全省年產(chǎn)值超過 10 億元和 50 億元的建筑業(yè)企業(yè)分別達(dá)到 114 家和 12 家，年產(chǎn)值超過 100 億元的建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到 8 家。近年來，四川積極推動(dòng)建筑業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和社會(huì)信譽(yù)好的骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)申報(bào)高等級(jí)資質(zhì)。同時(shí)，四川把“走出去”作為建筑業(yè)發(fā)展的重要支點(diǎn)，支持和鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)開拓省外和海外市場(chǎng)，加強(qiáng)與有關(guān)省區(qū)的溝通，建立互動(dòng)交流機(jī)制，為企業(yè)向外開拓提供實(shí)實(shí)在在的支持。省住建廳與商務(wù)廳聯(lián)合簽署框架協(xié)議，2021 年末，全國(guó)各種類型建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到 226 萬(wàn)家，其中有施工活動(dòng)的具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè) 萬(wàn)家，比 2012 年末增加 萬(wàn)家，2013—2021 年企業(yè)個(gè)數(shù)年均增長(zhǎng) %，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)規(guī)模的跨越式發(fā)展。今年前三季度，四川全省建筑業(yè)總產(chǎn)值完成 11938 億元、同比增長(zhǎng) %，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值 億元、同比增長(zhǎng) %。
影響四川建筑轉(zhuǎn)包資質(zhì)增長(zhǎng)的因素眾多。從宏觀層面來看，四川地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)建筑市場(chǎng)規(guī)模和需求產(chǎn)生重要影響，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)通常會(huì)帶動(dòng)建筑行業(yè)的發(fā)展，從而影響企業(yè)的資質(zhì)增長(zhǎng)。建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況也不容忽視，激烈的競(jìng)爭(zhēng)可能促使企業(yè)提升自身資質(zhì)以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。從政策層面，為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)四川建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2019〕54 號(hào)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，加快推進(jìn)工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革，提升工程建設(shè)質(zhì)量。不斷出臺(tái)的資質(zhì)改革政策，如 2021 年建筑企業(yè)資質(zhì)大改，二級(jí)和三級(jí)合并成乙級(jí)資質(zhì)等，也對(duì)企業(yè)的資質(zhì)增長(zhǎng)產(chǎn)生直接影響。
為促進(jìn)四川建筑轉(zhuǎn)包資質(zhì)增長(zhǎng)，采取了一系列策略。提出建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略，明確三階段發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，到 2022 年，龍頭骨干建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)，新型建設(shè)組織實(shí)施方式和建造方式推進(jìn)效果顯著。每個(gè)市（州）培育 3～5 家龍頭骨干建筑企業(yè)，年產(chǎn)值超過百億元的建筑企業(yè) 15 家以上，新開工裝配式建筑占新建建筑 30%，建筑業(yè)完成總產(chǎn)值達(dá)到 萬(wàn)億元以上。到 2025 年，建筑業(yè)信息化水平大幅提升，綠色建筑得到規(guī)?；l(fā)展。甲級(jí)建筑設(shè)計(jì)單位以及特級(jí)、一級(jí)建筑施工企業(yè)基本具備建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用能力。建筑業(yè)完成總產(chǎn)值達(dá)到 萬(wàn)億元以上，年產(chǎn)值超過千億元的建筑企業(yè) 2 家。出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)四川建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，著力解決建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、行業(yè)科技創(chuàng)新不足、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、從業(yè)人員整體素質(zhì)不高等突出問題，促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定了《加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式推動(dòng)建筑強(qiáng)省建設(shè)工作方案》，以及印發(fā)支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展十條措施，為培育和壯大建筑業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級(jí)，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政策支持。
其他地區(qū)在建筑轉(zhuǎn)包資質(zhì)管理方面有一些典型案例。例如，太原市政建設(shè)集團(tuán)有限公司轉(zhuǎn)包案，2022 年 9 月，吉安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到線索，反映太原市政建設(shè)集團(tuán)有限公司在其承建的高品質(zhì)公交和非機(jī)動(dòng)交通提升改造工程中涉嫌轉(zhuǎn)包，涉及金額 15800 萬(wàn)元。經(jīng)吉安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查核實(shí)，太原市政建設(shè)集團(tuán)有限公司轉(zhuǎn)包行為屬實(shí)。處理結(jié)果包括罰款、扣除信用分、暫停進(jìn)贛信息登記服務(wù)等。又如，江西公布全省房屋市政工程領(lǐng)域查處的多起轉(zhuǎn)包掛靠、出借資質(zhì)等違法違規(guī)典型案例，包括江西振業(yè)建設(shè)有限公司轉(zhuǎn)包案、寧波市波峰市政工程有限公司轉(zhuǎn)包案等，相關(guān)部門對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行了罰款、扣除信用分、不予批準(zhǔn)資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)和增項(xiàng)申請(qǐng)等處理，并通報(bào)其上級(jí)主管單位及注冊(cè)所在地省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。這些案例為四川加強(qiáng)建筑轉(zhuǎn)包資質(zhì)管理提供了借鑒，警示企業(yè)要遵守法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。
在政策法規(guī)方面，四川省出臺(tái)了一系列規(guī)定?！端拇ㄊ〗ㄖ芾?xiàng)l例(2021 修正)》為了貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，維護(hù)建筑活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高建設(shè)工作投資效益，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際制定。還出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)四川建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，促進(jìn)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，發(fā)布了《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》等規(guī)定，加快推進(jìn)工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革，提升工程建設(shè)質(zhì)量。
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