山東食品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法

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2024-10-30 09:39:45
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內(nèi)容摘要：山東食品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法解讀一、管理辦法的制定背景為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化食品經(jīng)營(yíng)許可改革的部署，落實(shí)新修訂的《中華人民...

各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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山東食品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法解讀

一、管理辦法的制定背景

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化食品經(jīng)營(yíng)許可改革的部署，落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)要求，順應(yīng)食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域新發(fā)展，適應(yīng)基層監(jiān)管需求，解決企業(yè)相關(guān)政策困惑，進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂發(fā)布了《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》。

二、管理辦法的主要內(nèi)容

明確了食品經(jīng)營(yíng)許可和備案的適用范圍、原則和管理權(quán)限。
- 適用范圍包括食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)活動(dòng)等。
- 遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則。
- 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)工作，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工作。
規(guī)定了食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定等程序和要求。
- 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。
- 按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類(lèi)提出申請(qǐng)。
- 應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的食品安全要求，并提交相關(guān)材料。
對(duì)僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的備案進(jìn)行了規(guī)定。
- 僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
- 增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。

山東食品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法最新修訂

一、修訂的必要性

適應(yīng)食品經(jīng)營(yíng)許可改革新形勢(shì)新精神，解決基層監(jiān)管執(zhí)法中遇到的新問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

二、修訂的主要內(nèi)容

優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，助力新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)持續(xù)健康發(fā)展。
- 將“允許對(duì)食品自動(dòng)制售設(shè)備等新業(yè)態(tài)發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可”納入管理辦法。
- 對(duì)拍黃瓜、泡茶等簡(jiǎn)單食品制售行為作出簡(jiǎn)化許可的規(guī)定。
聚焦企業(yè)反映的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
- 明確食品經(jīng)營(yíng)者從事解凍、簡(jiǎn)單加熱等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡(jiǎn)單制售的，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化審查內(nèi)容。
- 進(jìn)一步明晰辦理食品經(jīng)營(yíng)許可的范圍。
調(diào)整細(xì)化食品經(jīng)營(yíng)類(lèi)別及項(xiàng)目。
- 將食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理三類(lèi)。
- 在餐飲服務(wù)類(lèi)中增加半成品制售項(xiàng)目，刪除糕點(diǎn)類(lèi)食品制售。
- 進(jìn)一步規(guī)范了“散裝食品”的定義。
調(diào)整食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)標(biāo)注。
- 從事食品批發(fā)銷(xiāo)售、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。
調(diào)整食品經(jīng)營(yíng)許可條件。
- 明確需配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員相關(guān)規(guī)定。

山東食品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法案例分析

一、某公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品案

、4月29日、5月7日、5月8日，定西市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)共收到由甘肅省食品檢驗(yàn)研究院出具的四份檢驗(yàn)報(bào)告，顯示某公司生產(chǎn)日期為2021-03-05的臻品醋（800ml/瓶）經(jīng)檢驗(yàn)菌落總數(shù)項(xiàng)目不符合GB2719-2018《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食醋》要求，檢驗(yàn)為不合格。生產(chǎn)日期為2020-09-10的麥麩醋（規(guī)格為300ml/袋）經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，總酸（以乙酸計(jì)）項(xiàng)目不符合產(chǎn)品明示（≧ ，為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)），不揮發(fā)酸（以乳酸計(jì)）項(xiàng)目不符合GB/T1-2018《釀造食醋》要求，檢驗(yàn)為不合格。

二、濰坊惠康食品有限公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍使用食品添加劑的食品案

根據(jù)濰坊市濰城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于建議吊銷(xiāo)濰坊惠康食品有限公司食品生產(chǎn)許可證的報(bào)告》及所附《刑事判決書(shū)》，濰坊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)濰坊惠康食品有限公司在加工風(fēng)味散裝鲅魚(yú)、銀魚(yú)(面條魚(yú))產(chǎn)品時(shí)超范圍使用食品添加劑日落黃的違法行為進(jìn)行了調(diào)查。發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第(四)項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第(三)項(xiàng)、第一百三十五條第一款、第二款的規(guī)定，吊銷(xiāo)該公司《食品生產(chǎn)許可證》；該公司原法定代表人劉佃明、直接責(zé)任人神相玲自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。

山東食品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法與其他省份對(duì)比

一、與其他省份的共性

均是為了規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可，保障食品安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)制定，都對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定等程序和要求進(jìn)行了規(guī)定。

二、山東的特色

結(jié)合山東省的實(shí)際情況，對(duì)一些具體的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和許可條件進(jìn)行了細(xì)化和調(diào)整。
針對(duì)山東本地的食品經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和監(jiān)管需求，制定了更具針對(duì)性的管理措施。