建筑資質(zhì)放管服改革的政策內(nèi)容
建筑資質(zhì)放管服改革是為了深化建筑業(yè)改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。例如，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了相關(guān)政策文件，包括《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)等資質(zhì)管理“放管服”改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》等。這些政策旨在有序推進(jìn)“放管服”改革試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)等資質(zhì)管理進(jìn)行改革。例如，2018年3月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)廣東作為試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展建筑企業(yè)資質(zhì)管理“放管服”改革。
建筑資質(zhì)放管服改革的影響
建筑資質(zhì)放管服改革對(duì)建筑行業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。大幅減壓企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng)，力爭(zhēng)2020年底前將工程建設(shè)、測(cè)繪等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別、等級(jí)減壓三分之一以上，凡是能由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的一律取消，對(duì)保留的事項(xiàng)要精簡(jiǎn)資質(zhì)類(lèi)別、歸并等級(jí)設(shè)置。這對(duì)于中小民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，意味著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化。80%，改革可能為他們帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，但同時(shí)也面臨著更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
資質(zhì)改革直接影響施工企業(yè)資質(zhì)升級(jí)。住建部針對(duì)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)“新標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行了修訂，相繼頒布建立“四庫(kù)一平臺(tái)”、工程業(yè)績(jī)錄入、全面推行電子化申報(bào)和審批、整治注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員掛證行為、勞務(wù)用工實(shí)名制等相關(guān)文件，尤其是資質(zhì)告知承諾審批制，對(duì)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)產(chǎn)生了重要影響。
各有關(guān)部門(mén)都把建筑業(yè)的改革放在重要議事日程之上，解決建筑行業(yè)存在的問(wèn)題的步伐將明顯加快。
建筑資質(zhì)放管服改革的實(shí)施案例
開(kāi)展“放管服”改革試點(diǎn)，是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革，大力簡(jiǎn)政放權(quán)決策部署的有力舉措。例如，廣東省積極推進(jìn)建筑企業(yè)資質(zhì)管理“放管服”改革試點(diǎn)工作，提出具有廣東特色的政策措施，確保住房城鄉(xiāng)建設(shè)部同意批復(fù)的各項(xiàng)改革任務(wù)不遺漏，做到工作要求只增不減，工作標(biāo)準(zhǔn)只高不低。
《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》共提出了六個(gè)方面的改革舉措，包括精簡(jiǎn)資質(zhì)類(lèi)別，歸并等級(jí)設(shè)置等。
建筑資質(zhì)放管服改革的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)
建筑資質(zhì)簡(jiǎn)化是必然趨勢(shì)，但不會(huì)全面取消。按照國(guó)務(wù)院深化改革建筑行業(yè)的“放管服”要求，涉及到簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，縮減資質(zhì)等級(jí)，合并部分專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定等方面。意見(jiàn)稿中已經(jīng)做出了明確的規(guī)定，對(duì)可以由市場(chǎng)自主選擇、行業(yè)自律進(jìn)行調(diào)節(jié)的企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別予以取消，市場(chǎng)化程度高、施工安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)低、不涉及生命財(cái)產(chǎn)安全的資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?。例如像之前被取消的園林綠化資質(zhì)，招標(biāo)代理資質(zhì)等，以及試點(diǎn)取消的勞務(wù)資質(zhì)，更加明確了這個(gè)趨勢(shì)。
2021年，建設(shè)工程領(lǐng)域“放管服”改革向縱深推進(jìn)，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力，營(yíng)商環(huán)境得以?xún)?yōu)化。全國(guó)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系基本建立，審批周期縮減近半，“證照分離”改革在全國(guó)范圍內(nèi)深化。多地積極開(kāi)展改革試點(diǎn)，在實(shí)踐中探索。
建筑資質(zhì)放管服改革的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒
積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。例如，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布了《工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革經(jīng)驗(yàn)清單》，要求各地結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒。清單列舉了10地項(xiàng)目審批制度改革經(jīng)驗(yàn)，包括南京市區(qū)域評(píng)估簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批；海南省優(yōu)化規(guī)劃、用地審批加快項(xiàng)目落地；南寧市制定“豁免清單”破解規(guī)劃審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)問(wèn)題；湖南省實(shí)行施工圖審查“零跑腿、零接觸、零付費(fèi)”；濟(jì)南市分類(lèi)推進(jìn)聯(lián)合驗(yàn)收；貴陽(yáng)市建立網(wǎng)管協(xié)同機(jī)制優(yōu)化市政公用接入服務(wù)流程；遼寧省優(yōu)化5G通訊類(lèi)項(xiàng)目審批；宜昌市實(shí)行聯(lián)合審批、聯(lián)合監(jiān)管提高審批效能；重慶市“一個(gè)系統(tǒng)”優(yōu)化審批服務(wù)管理；甘肅省健全考評(píng)機(jī)制強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
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