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2024-10-30 09:40:53
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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有線電視施工許可證的辦理流程在不同地區(qū)可能會存在一定差異，但總體上包含以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié)：
申請環(huán)節(jié)：
確定申請主體資格：一般來說，申請有線電視施工許可證的主體需為獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，如企業(yè)法人等。例如，在山東陽谷縣的相關(guān)規(guī)定中，明確要求申請單位是獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這是確保施工單位能夠?qū)κ┕み^程中的各種事務(wù)，包括工程質(zhì)量、安全等方面負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)。
準(zhǔn)備申請材料：按照當(dāng)?shù)匾?guī)定收集所需材料，這可能包括企業(yè)相關(guān)證明文件、人員資質(zhì)證明、技術(shù)設(shè)備證明等。例如在遼寧地區(qū)申請有線電視設(shè)計(jì)安裝許可證時(shí)，需要提交申請報(bào)告、《遼寧省有線廣播電視工程設(shè)計(jì)安裝許可證申請表》、單位相關(guān)情況說明（涵蓋企業(yè)簡介、機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、工商稅務(wù)登記證明、辦公場所證明、資金證明、人員職稱證、用工合同、社會保險(xiǎn)繳費(fèi)證明、技術(shù)設(shè)備證明等）。
選擇申請方式：可以是網(wǎng)上辦理、窗口辦理或者兩者皆可。像在廣東珠海，有線電視網(wǎng)絡(luò)竣工驗(yàn)收備案就支持網(wǎng)上辦理和窗口辦理兩種方式，網(wǎng)上辦理需按要求在指定網(wǎng)辦地址提交材料，窗口辦理則需前往指定地點(diǎn)提交材料，如珠海市民服務(wù)中心1號樓3層綜合服務(wù)廳G24號窗口。
受理環(huán)節(jié)：
材料預(yù)審：受理人員會對提交的申請材料進(jìn)行預(yù)審。如果申請人符合申請資格，且材料齊全、格式規(guī)范、符合法定形式，就會予以受理。例如在廣東的有線電視網(wǎng)絡(luò)竣工驗(yàn)收備案辦理中，接收受理人員會對材料進(jìn)行預(yù)審，對資料不全或不符合要求的，一次性告知并要求申請人補(bǔ)正，補(bǔ)正材料審核通過的出具受理通知書；申請人逾期未補(bǔ)齊材料或材料審核仍不通過的，作出不予受理決定。
特殊情況處理：若申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)場告知申請人不予受理并出具不予受理通知書；若申請事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的應(yīng)當(dāng)場出具不予受理通知書，并告知申請人向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請；申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請的，出具不予受理通知書。同時(shí)，對于不能當(dāng)場審查材料是否齊全或符合法定形式的，當(dāng)場出具收件通知書，五日內(nèi)審查材料不齊全或不符合法定形式的，出具包含具體補(bǔ)正要求的一次性告知通知書；能當(dāng)場判斷申請材料需要補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)場出具一次性告知通知書。
審核與決定環(huán)節(jié)：相關(guān)部門會對受理的申請進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括申請單位的資質(zhì)條件、人員配備、技術(shù)設(shè)備等是否符合要求。例如，審核申請單位是否有足夠數(shù)量和資質(zhì)的電子專業(yè)工程師、經(jīng)濟(jì)師等人員，是否具備如光纖熔接機(jī)、光功率計(jì)等與有線廣播電視工程安裝相配套的技術(shù)設(shè)備和儀器等。根據(jù)審核結(jié)果作出是否頒發(fā)許可證的決定。
竣工備案環(huán)節(jié)（如果涉及）：以廣東的有線電視網(wǎng)絡(luò)竣工驗(yàn)收備案為例，聯(lián)系開發(fā)商現(xiàn)場驗(yàn)收，出具有線電視竣工驗(yàn)收備案表。這一環(huán)節(jié)是對有線電視工程建設(shè)成果的檢驗(yàn)和確認(rèn)，確保工程符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求后，完成整個(gè)施工許可的流程。
企業(yè)性質(zhì)與責(zé)任承擔(dān)方面：
人員資質(zhì)與配備要求：
不同級別許可證的人員要求差異：
申請《有線廣播電視工程安裝許可證》（遼寧地區(qū)為例）：需要具有4名以上電子或相關(guān)專業(yè)工程師、4名以上電子或相關(guān)專業(yè)助理工程師、8名以上熟練技術(shù)工人，以及1名以上經(jīng)濟(jì)師和相應(yīng)的管理人員。這些人員的配備是為了確保在有線電視施工過程中，從工程設(shè)計(jì)、施工操作到工程管理等各個(gè)環(huán)節(jié)都有專業(yè)人員負(fù)責(zé)。例如，工程師負(fù)責(zé)工程的技術(shù)設(shè)計(jì)和指導(dǎo)，熟練技術(shù)工人進(jìn)行具體的安裝操作，經(jīng)濟(jì)師則對工程的經(jīng)濟(jì)成本和效益進(jìn)行管理和分析。
申請乙類《有線廣播電視工程設(shè)計(jì)、安裝許可證》：要求具有2名以上電子或相關(guān)專業(yè)高級工程師、5名以上電子或相關(guān)專業(yè)工程師、5名以上電子或相關(guān)專業(yè)助理工程師、10名以上熟練技術(shù)工人，1名以上經(jīng)濟(jì)師和相應(yīng)的管理人員。高級工程師的參與表明在工程設(shè)計(jì)和技術(shù)難題解決方面需要更高水平的專業(yè)能力，以應(yīng)對更復(fù)雜的有線電視工程設(shè)計(jì)和安裝任務(wù)。
申請甲類《有線廣播電視工程設(shè)計(jì)、安裝許可證》：需具備1名以上電子相關(guān)專業(yè)教授級高級工程師(正高)或1名國家一級建造師(通信與廣電類，2年從業(yè)經(jīng)驗(yàn))，4名以上電子或相關(guān)專業(yè)高級工程師、5名以上電子或相關(guān)專業(yè)工程師、5名以上電子或相關(guān)專業(yè)助理工程師、12名以上熟練技術(shù)工人，以及1名以上經(jīng)濟(jì)師和相應(yīng)的管理人員。這種人員配置要求體現(xiàn)了對于承擔(dān)大型、復(fù)雜有線電視工程設(shè)計(jì)和安裝任務(wù)的企業(yè)，需要具備頂尖的專業(yè)技術(shù)人才和豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。
其他地區(qū)的人員要求示例：在山東陽谷縣，申請有線電視安裝施工的應(yīng)有2名以上電子專業(yè)工程師、8名以上熟練技術(shù)人員；如果是申請有線電視工程的設(shè)計(jì)任務(wù)，需要有1名以上固定的電子專業(yè)高級工程師、4名以上電子專業(yè)工程師、1名以上經(jīng)濟(jì)師、若干以上熟練的工程技術(shù)和管理人員。這反映出不同地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐挠芯€電視工程建設(shè)規(guī)模和技術(shù)要求，制定了適合本地情況的人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
資金與設(shè)備要求：
資金要求：
設(shè)備要求：
辦公場所要求：
遵守規(guī)定方面：
企業(yè)基本資料類：
營業(yè)執(zhí)照副本：這是企業(yè)合法經(jīng)營的基本證明文件，能夠表明企業(yè)的名稱、類型、經(jīng)營范圍、注冊資本等基本信息，證明企業(yè)具有合法的經(jīng)營資格來申請有線電視施工許可證。例如，在遼寧地區(qū)申請有線電視相關(guān)許可證時(shí)，營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）是單位相關(guān)情況說明中的一部分，用于證明企業(yè)的合法身份和基本經(jīng)營情況。
組織機(jī)構(gòu)代碼證（部分地區(qū)可能還需要）：它是對中華人民共和國境內(nèi)依法注冊、依法登記的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位等機(jī)構(gòu)頒發(fā)的在全國范圍內(nèi)唯一的、始終不變的代碼標(biāo)識，用于識別企業(yè)的身份和組織架構(gòu)信息。雖然在一些地區(qū)隨著多證合一改革，可能不再單獨(dú)要求提供，但在部分傳統(tǒng)的申請流程中，它是證明企業(yè)組織合法性的重要文件之一。
稅務(wù)登記證（部分地區(qū)可能還需要）：用于證明企業(yè)已在稅務(wù)部門進(jìn)行登記，依法履行納稅義務(wù)。在一些尚未完全實(shí)現(xiàn)多證合一的地區(qū)或者特定的申請場景下，稅務(wù)登記證可能仍然是申請有線電視施工許可證所需的材料之一，以確保企業(yè)在財(cái)務(wù)和稅務(wù)方面的合規(guī)性。
人員資質(zhì)證明類：
工程師及相關(guān)專業(yè)人員職稱證書：如電子專業(yè)工程師、高級工程師、經(jīng)濟(jì)師等職稱證書，這些證書能夠證明企業(yè)擁有具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的人員。例如在遼寧地區(qū)申請有線電視設(shè)計(jì)安裝許可證時(shí)，教授級高級工程師、高級工程師、工程師、助理工程師及經(jīng)濟(jì)師職稱證（復(fù)印件）是需要提交的材料，用于證明企業(yè)人員的專業(yè)資質(zhì)符合要求。
人員用工合同：企業(yè)與工程師、技術(shù)工人、管理人員等相關(guān)人員簽訂的用工合同，用于證明這些人員與企業(yè)存在合法的雇傭關(guān)系，確保企業(yè)在施工過程中有穩(wěn)定的人員隊(duì)伍。例如，在遼寧地區(qū)的申請中，工程師以上人員用工合同（復(fù)印件）是需要提供的材料之一。
人員社會保險(xiǎn)繳費(fèi)證明：這是證明企業(yè)為員工繳納社會保險(xiǎn)的憑證，反映企業(yè)遵守勞動(dòng)法律法規(guī)，保障員工權(quán)益的情況。在遼寧地區(qū)申請有線電視相關(guān)許可證時(shí)，資質(zhì)要求人員社會保險(xiǎn)繳費(fèi)證明是單位相關(guān)情況說明中的一部分材料。
技術(shù)設(shè)備證明類：
設(shè)備購置發(fā)票或租賃合同：用于證明企業(yè)擁有或可使用如光纖熔接機(jī)、光功率計(jì)、頻譜分析儀等有線電視施工所需的技術(shù)設(shè)備。如果設(shè)備是企業(yè)購置的，提供購置發(fā)票可以證明設(shè)備的所有權(quán)；如果是租賃的，則提供租賃合同表明企業(yè)有合法使用這些設(shè)備的權(quán)利。例如，在一些地區(qū)的許可證申請審核中，會檢查企業(yè)是否確實(shí)具備施工所需的設(shè)備，設(shè)備購置發(fā)票或租賃合同就是重要的證明材料。
設(shè)備技術(shù)參數(shù)說明：提供技術(shù)設(shè)備的技術(shù)參數(shù)說明，以證明這些設(shè)備符合有線電視施工的技術(shù)要求。例如，對于光纖熔接機(jī)，需要說明其熔接精度、適用光纖類型等參數(shù)；對于光功率計(jì)，要說明其測量范圍、精度等參數(shù)，確保這些設(shè)備能夠滿足有線電視工程建設(shè)中的信號傳輸、檢測等技術(shù)要求。
工程相關(guān)文件類：
有線電視工程竣工文件（如果是竣工備案環(huán)節(jié)）：包括工程竣工報(bào)告、工程質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告等文件，這些文件記錄了有線電視工程的建設(shè)過程、施工質(zhì)量情況等信息。以廣東的有線電視網(wǎng)絡(luò)竣工驗(yàn)收備案為例，有線電視工程竣工文件是可辦理的具體條件之一，也是申請材料的重要組成部分，用于證明工程已按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求完成建設(shè)。
有線電視竣工驗(yàn)收備案表（如果是竣工備案環(huán)節(jié)）：這是對有線電視工程竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行記錄和備案的表格，包含工程基本信息、驗(yàn)收結(jié)果等內(nèi)容。在廣東的有線電視網(wǎng)絡(luò)竣工驗(yàn)收備案中，有線電視竣工驗(yàn)收備案表是重要的申請材料，需要按要求填寫并提交原件。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證：該許可證是對建設(shè)工程符合城市規(guī)劃要求的法定憑證，表明有線電視工程的建設(shè)規(guī)劃符合當(dāng)?shù)氐某鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃要求。在廣東的有線電視網(wǎng)絡(luò)竣工驗(yàn)收備案中，建設(shè)工程規(guī)劃許可證是可辦理的具體條件之一，并且已關(guān)聯(lián)電子證照，可作為申請材料提交（原件或電子化免提交形式）。
廣播電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)圖紙審核意見書：這是對有線電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核后出具的意見書，證明工程設(shè)計(jì)符合廣播電視網(wǎng)絡(luò)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。在廣東的有線電視網(wǎng)絡(luò)竣工驗(yàn)收備案中，廣播電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)圖紙審核意見書是申請材料之一，需要提供原件。
建筑工程施工許可證（如果涉及相關(guān)建筑工程）：如果有線電視施工是與建筑工程相關(guān)聯(lián)的，如在新建住宅區(qū)進(jìn)行有線電視網(wǎng)絡(luò)配套建設(shè)時(shí)，建筑工程施工許可證是證明整個(gè)建筑工程合法性的重要文件，也是有線電視施工許可證申請材料的一部分。在廣東的有線電視網(wǎng)絡(luò)竣工驗(yàn)收備案中，建筑工程施工許可證已關(guān)聯(lián)電子證照，可作為申請材料提交（原件或電子化免提交形式）。
門牌已備案告知書（部分地區(qū)可能要求）：這是對施工地點(diǎn)門牌信息已進(jìn)行備案的告知文件，用于明確施工地點(diǎn)的準(zhǔn)確信息，在一些地區(qū)的有線電視施工許可證申請中可能會被要求提供，如廣東的有線電視網(wǎng)絡(luò)竣工驗(yàn)收備案中，門牌已備案告知書是可辦理的具體條件之一，也是申請材料的一部分。
法定審批時(shí)間：
承諾審批時(shí)間：
實(shí)際審批時(shí)間影響因素：
申請材料的完整性和準(zhǔn)確性：如果申請材料齊全、格式規(guī)范、符合法定形式，審批過程會相對順利，能夠較快完成。反之，如果材料存在缺失、錯(cuò)誤或者不符合要求的情況，需要申請人補(bǔ)正材料，這會延長審批時(shí)間。例如在廣東的有線電視網(wǎng)絡(luò)竣工驗(yàn)收備案辦理中，如果申請人提交的材料不全或不符合要求，受理人員會一次性告知并要求申請人補(bǔ)正，補(bǔ)正材料審核通過后才會進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，這期間就會增加審批的總時(shí)長。
審核流程的復(fù)雜程度：如果涉及到對申請單位的資質(zhì)條件、人員配備、技術(shù)設(shè)備等多方面的嚴(yán)格審核，或者需要進(jìn)行實(shí)地考察、專家評審等復(fù)雜程序，審批時(shí)間可能會較長。例如，對于申請甲類《有線廣播電視工程設(shè)計(jì)、安裝許可證》的企業(yè)，由于其對人員資質(zhì)、技術(shù)設(shè)備等要求較高，相關(guān)部門可能需要更深入地審核企業(yè)提交的各項(xiàng)證明材料，甚至可能進(jìn)行實(shí)地考察企業(yè)的辦公場所、設(shè)備情況等，這都會導(dǎo)致審批時(shí)間增加。
申請數(shù)量的多少：如果在某個(gè)時(shí)間段內(nèi)申請有線電視施工許可證的單位數(shù)量較多，相關(guān)部門的工作量增大，審批時(shí)間也可能會受到影響。例如在一些城市進(jìn)行大規(guī)模的有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)或改造期間，可能會有眾多施工單位集中申請?jiān)S可證，這就可能導(dǎo)致審批時(shí)間延長。
《有線電視管理暫行辦法》：
許可證核發(fā)規(guī)定：該辦法明確規(guī)定工程設(shè)計(jì)、安裝單位承擔(dān)有線電視臺的工程設(shè)計(jì)、安裝任務(wù)的，必須經(jīng)省級廣播電視行政管理部門批準(zhǔn)，由省級廣播電視行政管理部門發(fā)給《有線電視臺設(shè)計(jì)(安裝)許可證》；工程設(shè)計(jì)、安裝單位承擔(dān)有線電視站、共用天線系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝任務(wù)的，必須經(jīng)縣級廣播電視行政管理部門批準(zhǔn)，由縣級廣播電視行政管理部門發(fā)給《有線電視站、共用天線系統(tǒng)設(shè)計(jì)(安裝)許可證》。這一規(guī)定明確了有線電視施工許可證的核發(fā)層級和審批主體，確保了有線電視工程設(shè)計(jì)和安裝工作在相關(guān)部門的監(jiān)管下進(jìn)行。
對違規(guī)行為的處罰：對于違反本辦法第七條規(guī)定，未獲有線電視臺或者有線電視站、共用天線系統(tǒng)設(shè)計(jì)(安裝)許可證，私自承攬有線電視臺、有線電視站或者共用天線系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝任務(wù)的，除責(zé)令其停止非法業(yè)務(wù)活動(dòng)外，可以處以1萬元以下的罰款。這一處罰規(guī)定體現(xiàn)了對有線電視施工許可證制度的嚴(yán)格維護(hù)，防止未經(jīng)許可的單位進(jìn)行有線電視工程施工，保障有線電視工程的質(zhì)量和安全。
工程驗(yàn)收與使用規(guī)定：有線電視臺、有線電視站工程竣工后，由省級廣播電視行政管理部門組織或者委托有關(guān)單位驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。這一規(guī)定確保了有線電視工程在投入使用前達(dá)到相關(guān)的質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與施工許可證的發(fā)放和管理密切相關(guān)，只有取得施工許可證并按照規(guī)定完成工程建設(shè)且驗(yàn)收合格的有線電視工程才能正常投入使用。
《有線廣播電視工程企業(yè)資質(zhì)管理辦法》及實(shí)施細(xì)則：
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