生產原材料需要什么許可證

一、生產原材料許可證種類

生產原材料許可證種類繁多，主要可分為工業(yè)產品生產許可證和食品生產許可證等。

（一）工業(yè)產品生產許可證

工業(yè)產品生產許可證是為了確保生產重要工業(yè)產品的企業(yè)具備相應的生產條件和能力，保障產品質量和安全等目的而設立的許可證制度。根據《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》，國家對生產重要工業(yè)產品的企業(yè)實行生產許可證制度。例如，建筑用鋼筋、軸承鋼材、水泥等產品的生產企業(yè)需要取得工業(yè)產品生產許可證。這些產品直接關系到建筑工程的質量、工業(yè)生產的穩(wěn)定等重要方面。2018年，國務院進行了工業(yè)產品生產許可證管理目錄的調整，經研究論證，進一步壓減工業(yè)產品生產許可證管理目錄，取消14類工業(yè)產品生產許可證管理，將4類工業(yè)產品生產許可證管理權限下放給省級人民政府質量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）。調整后繼續(xù)實施工業(yè)產品生產許可證管理的產品共計24類，其中，由國家市場監(jiān)督管理總局實施的7類，由省級人民政府質量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）實施的17類。

（二）食品生產許可證

食品生產許可證是針對食品生產企業(yè)的一種許可制度。依據《食品生產許可管理辦法》，在中華人民共和國境內，從事食品生產活動，應當依法取得食品生產許可。食品生產許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，都遵循相關的規(guī)定。例如，乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關系人體健康的加工食品的生產企業(yè)需要取得食品生產許可證。這有助于保障消費者的食品安全，規(guī)范食品生產行業(yè)的秩序。《食品生產許可證》中的“食品生產許可品種明細表”按照新修訂的《食品生產許可分類目錄》執(zhí)行，對食品生產許可的分類管理更加細致和科學。

二、常見生產原材料所需許可證

（一）金屬類原材料

1. 建筑用鋼筋

   • 生產建筑用鋼筋需要工業(yè)產品生產許可證。建筑用鋼筋是建筑工程中的重要結構材料，其質量直接關系到建筑物的安全性。生產企業(yè)必須滿足一系列的生產條件，包括生產設備的先進性、生產工藝的合理性、質量控制體系的有效性等。例如，企業(yè)需要有符合要求的煉鋼設備、軋鋼設備，并且在生產過程中要對鋼筋的化學成分、力學性能等進行嚴格檢測。只有通過相關部門的審查，取得工業(yè)產品生產許可證后，才能夠合法生產建筑用鋼筋。

2. 軸承鋼材

   • 同樣需要工業(yè)產品生產許可證。軸承鋼材是制造軸承的關鍵原材料，對鋼材的硬度、耐磨性、韌性等性能要求很高。生產企業(yè)要具備專業(yè)的生產技術和設備，如高精度的煉鋼爐、精煉設備等，以確保鋼材的質量。在申請工業(yè)產品生產許可證時，企業(yè)需要提交包括生產設備清單、質量檢測報告、技術人員資質等相關材料，接受相關部門按照工業(yè)產品生產許可證實施細則的審查。

（二）食品類原材料

1. 乳制品生產原材料（如生鮮乳等）

   • 如果是生產乳制品，其原材料如生鮮乳的供應企業(yè)可能需要相關的許可。對于生鮮乳的生產，奶牛養(yǎng)殖場需要取得《生鮮乳收購許可證》等相關許可。因為生鮮乳的質量安全關系到乳制品的質量，養(yǎng)殖場要在奶牛的養(yǎng)殖環(huán)境、飼料供應、疫病防控等方面達到一定的標準。例如，養(yǎng)殖場要保證奶牛的飼養(yǎng)環(huán)境清潔衛(wèi)生，飼料要符合營養(yǎng)標準且無有害物質殘留，對奶牛的疫病要進行有效的防控，防止病菌通過生鮮乳傳播。

2. 肉制品生產原材料（如生豬等）

   • 在肉制品生產中，對于生豬等原材料的供應企業(yè)，需要遵守相關的動物養(yǎng)殖、屠宰等方面的許可規(guī)定。生豬養(yǎng)殖企業(yè)要符合動物養(yǎng)殖的相關標準，如養(yǎng)殖環(huán)境的衛(wèi)生、防疫要求等。屠宰企業(yè)則需要取得《生豬定點屠宰證書》和《生豬定點屠宰標志牌》等許可。屠宰過程要符合衛(wèi)生標準，對屠宰后的豬肉要進行嚴格的檢驗檢疫，確保流入市場的豬肉是安全合格的。

三、不同行業(yè)生產原材料許可證要求

（一）建筑行業(yè)

1. 水泥生產原材料相關許可證要求

   • 水泥生產企業(yè)需要工業(yè)產品生產許可證。水泥是建筑工程中不可或缺的基礎原材料，其質量對建筑工程的強度、耐久性等有著至關重要的影響。在申請許可證時，企業(yè)的生產設備必須滿足一定的要求，例如水泥生產窯的類型、規(guī)格和性能要符合相關標準。生產工藝方面，從原料的配比、煅燒溫度到成品的研磨細度等環(huán)節(jié)都要有嚴格的控制措施。企業(yè)還需要建立完善的質量檢測體系，能夠對水泥的強度、安定性、凝結時間等關鍵指標進行準確檢測。同時，企業(yè)的環(huán)保措施也要達標，因為水泥生產過程中可能會產生粉塵、廢氣等污染物，要按照環(huán)保要求進行處理。

2. 建筑用砂、石等原材料相關要求（部分地區(qū)有特殊規(guī)定）

   • 在一些地區(qū)，對于建筑用砂、石的開采和供應企業(yè)有特殊的管理規(guī)定。例如，砂、石的開采需要取得采礦許可證，并且要遵守相關的資源開采和環(huán)境保護規(guī)定。開采企業(yè)要合理規(guī)劃開采區(qū)域，防止過度開采對環(huán)境造成破壞，如引發(fā)水土流失等問題。在質量方面，砂、石要符合建筑工程對顆粒級配、含泥量等指標的要求，部分地區(qū)可能會要求供應企業(yè)提供質量檢測報告等相關證明材料。

（二）化工行業(yè)

1. 危險化學品生產原材料相關許可證要求

   • 危險化學品生產涉及的原材料，其生產企業(yè)面臨更為嚴格的許可證要求。危險化學品本身具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，所以對其原材料的生產管理非常嚴格。生產企業(yè)需要取得工業(yè)產品生產許可證，并且要符合危險化學品生產的特殊規(guī)定。例如，企業(yè)要建立專門的安全管理制度，對原材料的儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)進行嚴格的風險管控。在生產場所方面，要符合防火、防爆、防毒等安全要求，設置相應的安全設施，如通風設備、泄漏報警裝置等。企業(yè)的從業(yè)人員要經過專業(yè)的安全培訓，具備應對危險化學品事故的能力。

2. 化肥生產原材料相關要求

   • 化肥生產企業(yè)需要工業(yè)產品生產許可證。化肥生產的原材料如氮肥生產中的合成氨等，企業(yè)在生產過程中要確保原材料的質量穩(wěn)定。在生產設備上，要有符合生產規(guī)模和工藝要求的合成裝置等設備。質量控制方面，要對原材料的純度、雜質含量等進行嚴格檢測，因為這些因素會影響化肥的肥效。同時，企業(yè)也要遵守環(huán)保要求，減少生產過程中的污染物排放，如廢氣中的氨排放等。

四、辦理生產原材料許可證的流程

（一）工業(yè)產品生產許可證辦理流程

1. 申請和受理

   • 企業(yè)生產列入目錄的產品，向其所在地省級質量技術監(jiān)督局提出申請，并提交以下申請材料：《全國工業(yè)產品生產許可證申請書》一式三份；營業(yè)執(zhí)照復印件三份；生產許可證證書復印件三份（生產許可證有效期屆滿重新提出申請的企業(yè)）；產品實施細則中要求的其他材料。省級質量技術監(jiān)督局收到企業(yè)申請后，對申請材料符合實施細則要求的，準予受理，并自收到企業(yè)申請之日起5日內向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》；對申請材料不符合本實施細則要求且可以通過補正達到要求的，應當當場或者在5日內向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

2. 審查

   • 包括對企業(yè)的生產條件、質量管理體系等方面的審查。審查人員會到企業(yè)現場檢查生產設備是否符合要求，例如生產設備的型號、數量、精度等是否滿足生產該工業(yè)產品的需要。同時，檢查企業(yè)的質量管理體系是否健全，包括質量管理制度是否完善，是否有質量檢驗的標準和流程，質量記錄是否完整等。對于一些特殊的工業(yè)產品，還可能會對企業(yè)的技術研發(fā)能力、環(huán)保措施等進行審查。

3. 產品檢驗

   • 企業(yè)需要提交具有資質的檢驗檢測機構出具的產品檢驗合格報告。部分產品可能需要在發(fā)證機關指定的檢驗機構進行檢驗。檢驗的項目根據產品的不同而有所差異，例如對于建筑用鋼筋，可能會檢驗其屈服強度、抗拉強度、伸長率等力學性能指標，以及化學成分等。

4. 決定和發(fā)證

   • 經審查和檢驗合格后，省級質量技術監(jiān)督局（根據產品的管理權限）作出準予許可的決定，并頒發(fā)工業(yè)產品生產許可證。如果審查或檢驗不合格，企業(yè)需要根據要求進行整改，重新申請審查和檢驗。

（二）食品生產許可證辦理流程

1. 工廠硬件的檢測和評估

   • 在辦理食品生產許可證的過程中，這主要包括以下幾個方面：工廠設施，檢查工廠的建筑物、設備、工具等設施是否符合衛(wèi)生要求，如易清潔、無污染等；倉庫，檢查原材料倉庫、半成品倉庫、成品倉庫等是否分類分區(qū)，是否符合衛(wèi)生要求；車間，檢查車間內的布局、衛(wèi)生狀況、通風設備等是否符合衛(wèi)生要求；人員衛(wèi)生，檢查工廠工作人員的衛(wèi)生狀況，如是否穿戴清潔的工作服、是否進行健康檢查等。

2. 工廠衛(wèi)生條件的審查

   • 食品生產許可證辦理過程中，需要對工廠的衛(wèi)生條件進行審查。這主要包括以下幾個方面：衛(wèi)生管理制度，檢查工廠是否建立了健全的衛(wèi)生管理制度，并是否有有效執(zhí)行；生產過程中的衛(wèi)生控制，如食品加工過程中的清洗、消毒、殺菌等環(huán)節(jié)是否符合衛(wèi)生標準；食品添加劑的使用管理，是否按照國家標準使用食品添加劑，是否有專人負責管理食品添加劑等。

3. 申請材料審查和現場核查

   • 企業(yè)要提交食品生產許可的申請材料，包括企業(yè)的基本信息、生產工藝、產品配方、質量控制措施等內容。市場監(jiān)管部門會對申請材料進行審查，同時進行現場核查?，F場核查會檢查企業(yè)的實際生產情況與申請材料是否相符，包括生產設備的運行情況、人員的操作規(guī)范、質量檢測設備的使用等方面。

4. 決定和發(fā)證

   • 如果申請材料審查和現場核查都合格，市場監(jiān)管部門作出準予許可的決定，頒發(fā)食品生產許可證。如果不合格，企業(yè)需要進行整改，重新申請審查。

五、生產原材料許可證的相關法規(guī)

（一）工業(yè)產品生產許可證相關法規(guī)

1. 《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》

   • 這是工業(yè)產品生產許可證管理的基本法規(guī)。它規(guī)定了國家對生產重要工業(yè)產品的企業(yè)實行生產許可證制度，明確了實行生產許可證制度的工業(yè)產品目錄由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局會同國務院有關部門制定，并征求消費者協(xié)會和相關產品行業(yè)協(xié)會以及社會公眾的意見，報國務院批準后向社會公布。該條例還對生產許可證的申請、受理、審查、決定等流程作出了基本的規(guī)定，為工業(yè)產品生產許可證的管理提供了法律依據。例如，企業(yè)必須具備與所生產產品相適應的生產條件和檢驗手段等要求就是依據該條例提出的。

2. 《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例實施辦法》

   • 進一步細化了工業(yè)產品生產許可證的管理規(guī)定。例如，在生產許可證的申請材料、審查程序、證書管理等方面都有詳細的規(guī)定。它規(guī)定了企業(yè)申請生產許可證時需要提交的具體材料內容，如申請書的格式、營業(yè)執(zhí)照復印件等要求。在審查程序方面，明確了省級質量技術監(jiān)督局等部門在受理、審查、決定等環(huán)節(jié)的具體職責和操作流程。同時，對生產許可證的有效期、證書的變更、延續(xù)、注銷等管理也作出了規(guī)定，確保工業(yè)產品生產許可證制度的有效實施。

（二）食品生產許可證相關法規(guī)

1. 《食品生產許可管理辦法》

   • 規(guī)范了食品、食品添加劑生產許可活動，加強食品生產監(jiān)督管理，保障食品安全。該辦法規(guī)定了在中華人民共和國境內，從事食品生產活動，應當依法取得食品生產許可。明確了食品生產許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的具體要求。例如，規(guī)定了食品生產許可實行一企一證原則，即同一個食品生產者從事食品生產活動，應當取得一個食品生產許可證。同時，對食品生產許可的分類管理也作出了規(guī)定，依據不同的食品類別進行分類許可管理。

2. 《食品生產許可審查通則（2022版）》

   • 適用于市場監(jiān)督管理部門組織對食品生產許可和變更許可、延續(xù)許可等審查工作。該通則規(guī)定了食品生產許可審查包括申請材料審查和現場核查。在審查內容方面，對食品生產企業(yè)的生產場所、設備設施、設備布局和工藝流程、人員管理、管理制度等方面都有詳細的審查標準，確保食品生產企業(yè)具備生產合格食品的條件和能力。