生產(chǎn)許可證除外

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2024-10-30 09:41:57
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內(nèi)容摘要：一、生產(chǎn)許可證除外的定義生產(chǎn)許可證除外一般是指，在某些特定情況下，企業(yè)生產(chǎn)某些產(chǎn)品無需取得生產(chǎn)許可證。這并不意味著所有產(chǎn)品都不需要...

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一、生產(chǎn)許可證除外的定義

生產(chǎn)許可證除外一般是指，在某些特定情況下，企業(yè)生產(chǎn)某些產(chǎn)品無需取得生產(chǎn)許可證。這并不意味著所有產(chǎn)品都不需要生產(chǎn)許可證，而是特指某些類別或情況下的產(chǎn)品。具體來說，包括以下幾種情況：

法律法規(guī)規(guī)定外的產(chǎn)品：根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第二條，國家明確規(guī)定了需要實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品范圍。這些產(chǎn)品主要涉及人體健康、人身財產(chǎn)安全、金融安全、通信質(zhì)量安全、勞動安全、生產(chǎn)安全和公共安全等方面。對于未明確列舉在該條例中的產(chǎn)品，一般情況下可能不需要生產(chǎn)許可證。
已取消生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品：雖然生產(chǎn)許可證制度依然存在，但國家已經(jīng)取消了部分產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證要求。例如，稅控收款機、抽油設(shè)備、鉆井懸吊工具等。這些產(chǎn)品在過去可能需要生產(chǎn)許可證，但由于政策調(diào)整或市場需求變化，現(xiàn)在已不再需要。
特定條件下的豁免：在某些特定條件下，即使產(chǎn)品屬于需要生產(chǎn)許可證的范疇，也可能獲得豁免。這通常取決于具體的法律法規(guī)、政策導向或地方政府的實施細則。例如，某些地區(qū)可能為鼓勵創(chuàng)新或支持小微企業(yè)發(fā)展，對特定類型或規(guī)模的企業(yè)實行生產(chǎn)許可證的豁免政策。

二、生產(chǎn)許可證除外的相關(guān)規(guī)定

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》和《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發(fā)〔2018〕35 號)，根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》等規(guī)定，市場監(jiān)管總局組織全面修訂了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則及各工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則?，F(xiàn)將修訂后的實施通則和各實施細則予以公布，自 2018 年 12 月 1 日起實施，原工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則、相應(yīng)實施細則以及后置現(xiàn)場審查要求同時廢止。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)督管理部門要認真貫徹實施，依法加強對發(fā)證產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理。

三、生產(chǎn)許可證除外的行業(yè)案例

案例一：A 化工廠無證生產(chǎn)工業(yè)甲醇案。在現(xiàn)場檢查時，執(zhí)法人員沒有獲得所謂“精甲醇”的實物證據(jù)，無法通過實物、檢驗等手段來辨別和界定所謂的“精甲醇”就是列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄的工業(yè)甲醇。同時本案當事人 A 化工廠、行業(yè)協(xié)會都提出了各自的觀點。A 化工廠在聽證時稱：工業(yè)甲醇是精甲醇的一種，精甲醇產(chǎn)品包含了工業(yè)甲醇，但精甲醇不全是許可證產(chǎn)品。行業(yè)協(xié)會的觀點是：甲醇產(chǎn)品有精甲醇、工業(yè)甲醇之分，精甲醇與工業(yè)甲醇是不同的產(chǎn)品，工業(yè)甲醇是許可證產(chǎn)品，精甲醇不是許可證產(chǎn)品。最終，執(zhí)法人員采取充分調(diào)查，收集間接證據(jù)來形成一個嚴密的證據(jù)鏈來定性。
案例二：某公司是一家生產(chǎn)銷售崇明糕的公司，只辦理了營業(yè)執(zhí)照但未取得《食品生產(chǎn)許可證》。該公司負責人王某認為：“自己辦理了營業(yè)執(zhí)照，就可以營業(yè)了，不需要再辦理許可證?！眻?zhí)法干部耐心解釋道：“根據(jù)《中華人名共和國食品安全法》第三十五條的規(guī)定，從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當依法取得許可。因此，生產(chǎn)經(jīng)營崇明糕不僅需要辦理營業(yè)執(zhí)照，并且要取得許可。”該公司隨后立即停止違法行為，主動消除違法行為危害后果。執(zhí)法部門依法對其作出了處理。

四、如何應(yīng)對生產(chǎn)許可證除外的情形

企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注相關(guān)政策法規(guī)的變化，及時了解哪些產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證要求發(fā)生了調(diào)整，包括取消、新增或變更等情況。
對于不確定自身生產(chǎn)的產(chǎn)品是否需要生產(chǎn)許可證，或者是否屬于生產(chǎn)許可證除外的情況，應(yīng)積極向相關(guān)政府部門或?qū)I(yè)法律機構(gòu)咨詢，獲取準確的指導和建議。
建立健全內(nèi)部的合規(guī)管理機制，定期對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行自查，確保符合法律法規(guī)的要求。
保存好與生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的各類文件和記錄，以備可能的監(jiān)管檢查。

五、生產(chǎn)許可證除外的影響和后果

對于企業(yè)而言，如果錯誤地認為其生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于生產(chǎn)許可證除外的情況，而實際上需要許可證，可能會面臨行政處罰，包括罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)等，這將對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和聲譽造成嚴重影響。
從市場競爭的角度看，如果部分企業(yè)未依法取得生產(chǎn)許可證而進行生產(chǎn)，可能會導致市場競爭的不公平，擾亂市場秩序。
對于消費者來說，損害消費者的合法權(quán)益。
從行業(yè)發(fā)展的角度，生產(chǎn)許可證制度的有效實施有助于提高整個行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，生產(chǎn)許可證除外情況的不當處理可能會阻礙行業(yè)的健康發(fā)展。