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2024-10-30 09:42:04
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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在益民大廈辦理食品經(jīng)營許可證,整體流程遵循相關(guān)的食品經(jīng)營許可管理規(guī)定。需要取得個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照,這是申請(qǐng)食品經(jīng)營許可證的前提條件,遵循“先照后證”的原則。
接著準(zhǔn)備食品經(jīng)營許可證申請(qǐng)表,可以向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理局咨詢下載地址。之后要準(zhǔn)備法人身份證復(fù)印件、從業(yè)人員身份證復(fù)印件和健康證,并且制定食品安全管理制度等材料。
申請(qǐng)人需按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目分類提出申請(qǐng),食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂等,食品經(jīng)營項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類。
然后向水磨溝區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局受理部門提出申請(qǐng),同時(shí)登陸新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。
受理環(huán)節(jié)中,若申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。當(dāng)場(chǎng)告知的,應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人;在5個(gè)工作日內(nèi)告知的,應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)材料并出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)。逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的,應(yīng)當(dāng)受理食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)。水磨溝區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定予以受理的,應(yīng)當(dāng)出具受理通知書;決定不予受理的,應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書,說明不予受理的理由,并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
審查環(huán)節(jié),縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行,核查人員不得少于2人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件,填寫食品經(jīng)營許可現(xiàn)場(chǎng)核查表,制作現(xiàn)場(chǎng)核查記錄,經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無誤后,由核查人員和申請(qǐng)人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的,核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)之日起3個(gè)工作日內(nèi),完成對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)核查。
審批環(huán)節(jié),許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查等情況,對(duì)符合條件的,作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的決定。對(duì)不符合條件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予許可的書面決定并說明理由,同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
承辦人在審批決定做出之日起(根據(jù)本部門要求)5個(gè)工作日內(nèi)做出辦結(jié)決定,符合審批條件的,出具批準(zhǔn)許可決定,加蓋實(shí)施機(jī)關(guān)印章。不符合審批條件的,出具《不予通過決定書》。
基礎(chǔ)材料
食品經(jīng)營許可申請(qǐng)書:這是申請(qǐng)食品經(jīng)營許可證的重要文件,需要申請(qǐng)者認(rèn)真填寫相關(guān)信息,包括申請(qǐng)人的基本信息、申請(qǐng)的經(jīng)營項(xiàng)目等內(nèi)容。
營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件:用以證明申請(qǐng)人具備合法的經(jīng)營主體資格,例如企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書等,若營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的,在某些情況下可能不需要提供紙質(zhì)復(fù)印件。
法定代表人(負(fù)責(zé)人)的身份證明復(fù)印件:明確企業(yè)或單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人身份信息,確保申請(qǐng)的合法性和責(zé)任主體的明確性。
與經(jīng)營相關(guān)的材料
經(jīng)營場(chǎng)所的具體位置(如方位圖)、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營平面布局流程圖(包括主要設(shè)備設(shè)施布局)、操作流程等文件:這些材料有助于監(jiān)管部門了解食品經(jīng)營場(chǎng)所的布局和操作流程是否符合食品安全要求,例如食品加工區(qū)域、儲(chǔ)存區(qū)域、銷售區(qū)域的布局是否合理,操作流程是否能保證食品安全等。
食品安全管理制度清單:包括食品安全自查制度、從業(yè)人員健康管理制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、食品安全事故處置制度等,以確保食品經(jīng)營過程中的安全管理有章可循。
其他材料
《授權(quán)委托書》及被委托人身份證明復(fù)印件(申請(qǐng)人委托代理人提出許可申請(qǐng)時(shí)提交):若申請(qǐng)人委托他人辦理申請(qǐng),則需要提供此項(xiàng)材料,明確委托關(guān)系和被委托人的身份信息。
如果是利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料;從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者,可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局材料;僅從事食品銷售類經(jīng)營項(xiàng)目的不需要提供操作流程。
法定辦理時(shí)間
實(shí)際辦理時(shí)間影響因素
申請(qǐng)材料的完整性和準(zhǔn)確性:如果申請(qǐng)人提交的材料完整且準(zhǔn)確無誤,將有助于加快辦理速度。反之,如果材料存在缺失、錯(cuò)誤或者不符合要求的情況,需要進(jìn)行補(bǔ)正,這會(huì)延長(zhǎng)辦理時(shí)間。例如,若申請(qǐng)書填寫不規(guī)范、相關(guān)證明文件不齊全等,都可能導(dǎo)致辦理流程的延遲。
是否需要現(xiàn)場(chǎng)檢查:如果申請(qǐng)材料的審查需要對(duì)實(shí)際經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,這也會(huì)對(duì)辦理時(shí)間產(chǎn)生影響。現(xiàn)場(chǎng)核查需要安排核查人員、確定核查時(shí)間,并且核查人員需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)(自接受現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)之日起3個(gè)工作日內(nèi))完成核查工作。如果經(jīng)營場(chǎng)所較多或者情況較為復(fù)雜,現(xiàn)場(chǎng)核查的時(shí)間可能會(huì)相應(yīng)延長(zhǎng),進(jìn)而影響整個(gè)辦理時(shí)間。
當(dāng)?shù)夭块T的工作效率:這與部門的人員配備、業(yè)務(wù)繁忙程度等因素有關(guān)。在一些業(yè)務(wù)量較大的地區(qū),可能需要排隊(duì)等待審核,從而導(dǎo)致辦理時(shí)間延長(zhǎng)。
在實(shí)際操作中,從提交完整的申請(qǐng)材料到獲得許可證,整個(gè)過程可能需要數(shù)周至數(shù)月不等,但一般承諾的辦理時(shí)限可能會(huì)短于法定時(shí)限,例如自受理之日起5個(gè)工作日(這可能是益民大廈所在地區(qū)的承諾時(shí)限情況)、[ 17]。
常規(guī)辦理費(fèi)用情況
不同辦理途徑的費(fèi)用差異(如有)
自行辦理:如果申請(qǐng)人選擇自行辦理食品經(jīng)營許可證,不需要支付其他額外費(fèi)用。但自行辦理可能需要申請(qǐng)人投入更多的時(shí)間和精力來準(zhǔn)備材料、了解辦理流程等,可能會(huì)面臨流程繁瑣、辦理速度較慢等問題。
代理辦理:部分申請(qǐng)人可能會(huì)選擇代理機(jī)構(gòu)來辦理食品經(jīng)營許可證。代理辦理通常會(huì)收取一定的服務(wù)費(fèi)用,費(fèi)用一般在1200 - 1500元左右,不過代理辦理相對(duì)比較便捷,申請(qǐng)人只需提供身份證正反面然后配合工商人臉識(shí)別即可辦理,辦理速度可能較快,一般3 - 5天出證,但這也取決于代理機(jī)構(gòu)的效率和實(shí)際辦理情況。
適用范圍與主體資格要求
適用范圍:在益民大廈內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)的單位或個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。但也存在一些不需要取得食品經(jīng)營許可的情形,例如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品(但需要進(jìn)行備案)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品(不需要備案,但向其銷售的經(jīng)營企業(yè)需取得許可或備案)、已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品(不需要另行備案)等。
主體資格要求:申請(qǐng)食品經(jīng)營許可,應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等,以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人;機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂,以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。
分類管理政策
主體業(yè)態(tài)分類:食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。其中食品經(jīng)營者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的,利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營的,或者學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂,應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。主體業(yè)態(tài)以主要經(jīng)營項(xiàng)目確定,不可以復(fù)選。
經(jīng)營項(xiàng)目分類:食品經(jīng)營項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類,并且可以復(fù)選。食品銷售包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售;餐飲服務(wù)包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等(其中半成品制售僅限中央廚房申請(qǐng));食品經(jīng)營管理包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等。同時(shí),對(duì)于一些特殊的食品經(jīng)營,如從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點(diǎn)制售和冷葷類食品制售應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營項(xiàng)目后以括號(hào)標(biāo)注。對(duì)于具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形,難以明確歸類的食品,可以按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的情形進(jìn)行歸類。國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局可以根據(jù)監(jiān)督管理工作需要對(duì)食品經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。
其他相關(guān)政策要求
食品安全要求:申請(qǐng)食品經(jīng)營許可,應(yīng)當(dāng)符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的食品安全要求,例如具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所,保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施,有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;食品安全相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。從事食品經(jīng)營管理的,應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理能力,建立健全食品安全管理制度,并按照規(guī)定配備食品安全管理人員,對(duì)其經(jīng)營管理的食品安全負(fù)責(zé)。
變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷政策:食品經(jīng)營許可證載明的許可事項(xiàng)發(fā)生變化的,食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)變更經(jīng)營許可;經(jīng)營場(chǎng)所發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品經(jīng)營許可;外設(shè)倉庫地址發(fā)生變化的,食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。食品經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營許可的有效期的,應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿30個(gè)工作日前,向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。食品經(jīng)營許可證遺失、損壞的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)補(bǔ)辦,并提交相應(yīng)材料。食品經(jīng)營者終止食品經(jīng)營,食品經(jīng)營許可被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證被吊銷的,應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)。
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