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農(nóng)產(chǎn)品需要生產(chǎn)許可證嗎,農(nóng)產(chǎn)品需要生產(chǎn)許可證嗎為什么

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2024-10-31 16:49:53

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內(nèi)容摘要：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的相關(guān)規(guī)定主要依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)。國家加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的相關(guān)規(guī)定主要依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)。國家加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，實(shí)行源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，構(gòu)建協(xié)同、高效的社會(huì)共治體系。國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、市場監(jiān)督管理部門依照本法和規(guī)定的職責(zé)，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理。國務(wù)院其他有關(guān)部門依照本法和規(guī)定的職責(zé)承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，依照法律、法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，誠信自律，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

哪些農(nóng)產(chǎn)品需要生產(chǎn)許可證

并非所有農(nóng)產(chǎn)品都需要生產(chǎn)許可證。例如，對于加工大米、面粉、玉米及其他糧食，存在不同的看法。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，這些屬于食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要辦理有關(guān)許可證即可生產(chǎn)經(jīng)營。其理由是依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對水稻、等進(jìn)行加工變成大米、面粉，符合分揀、去皮、剝殼、粉碎等特征，應(yīng)當(dāng)屬于食用農(nóng)產(chǎn)品。但另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，米面等產(chǎn)品屬于食品。因?yàn)樾ЯΩ叩摹豆I(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，國家對生產(chǎn)乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關(guān)系人體健康的加工食品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。同時(shí)，《食品生產(chǎn)許可分類目錄》中也明確規(guī)定了粉、大米等糧食加工品以及食用油等產(chǎn)品屬于食品生產(chǎn)許可發(fā)證范圍。所以，米面等商品雖然在一定意義上屬于食用農(nóng)產(chǎn)品，但在工作中應(yīng)當(dāng)按照《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的規(guī)定，實(shí)施生產(chǎn)許可制度。具體來說，依據(jù)《條例》中的轉(zhuǎn)致條款，米、面等商品具體的管理措施應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)致《食品安全法》規(guī)制，按照《食品安全法》有關(guān)規(guī)定辦理食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。另外，需要注意的是，《食品安全法》規(guī)定，“食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定?！边@意味著對這兩類經(jīng)營主體，是否需要辦理有關(guān)許可證，需要按各省地方規(guī)定判斷是否應(yīng)當(dāng)辦理許可證。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理流程

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的辦理需要遵循一定的條件和流程。應(yīng)當(dāng)明確的是，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的辦理涉及到多個(gè)法律法規(guī)，包括《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等。申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目分類提出。食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。食品經(jīng)營者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營的，或者學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注。主體業(yè)態(tài)以主要經(jīng)營項(xiàng)目確定，不可以復(fù)選。食品經(jīng)營項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類。食品經(jīng)營項(xiàng)目可以復(fù)選。申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的食品安全要求，具備一定的條件，如具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離等。申請時(shí)應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)材料，如食品經(jīng)營許可申請書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等。

農(nóng)產(chǎn)品無證生產(chǎn)的處罰

農(nóng)產(chǎn)品無證生產(chǎn)可能會(huì)面臨嚴(yán)厲的處罰。例如，江西省宜春市豐城市李某等人未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)經(jīng)營假種子案。2023年3月，江西省宜春市豐城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接群眾舉報(bào)，該市尚莊街道李某等人涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營假劣水稻種子。因案情重大復(fù)雜，宜春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對該案進(jìn)行直接管轄。經(jīng)立案查明，自案發(fā)時(shí)，當(dāng)事人無證生產(chǎn)了8個(gè)品種的水稻種子，共計(jì) 萬公斤，貨值金額萬元。其中，4個(gè)品種依法鑒定為假種子，共計(jì) 萬公斤，貨值金額萬元，違法所得萬元；1個(gè)品種涉嫌侵犯某授權(quán)品種，宜春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已函告品種權(quán)人。因當(dāng)事人的行為涉嫌構(gòu)成犯罪，2023年4月，宜春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將該案移送宜春市公安局，公安機(jī)關(guān)現(xiàn)已偵查終結(jié)，以涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪移送檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的作用

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證具有重要作用。它是規(guī)范食品、食品添加劑生產(chǎn)許可活動(dòng)，加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障食品安全的重要手段。通過要求企業(yè)取得生產(chǎn)許可證，能夠確保其具備與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、場所等條件，以及保證食品安全的規(guī)章制度和管理人員，從而提高食品生產(chǎn)的安全性和質(zhì)量穩(wěn)定性。生產(chǎn)許可證的頒發(fā)有助于加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，便于相關(guān)部門對企業(yè)的生產(chǎn)過程、原材料采購、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題，保障公眾的健康和安全。對于消費(fèi)者來說，購買具有生產(chǎn)許可證的農(nóng)產(chǎn)品，能夠增加對產(chǎn)品質(zhì)量和安全的信任度，降低購買到不合格產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)。