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2024-10-31 16:50:10
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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一、相關(guān)法律法規(guī)概述
單一飼料生產(chǎn)許可證的管理受到一系列法律法規(guī)的約束?!讹暳虾惋暳咸砑觿┕芾項l例》是其中的重要依據(jù),為加強飼料、飼料添加劑生產(chǎn)許可管理,維護(hù)生產(chǎn)秩序,保障質(zhì)量安全提供了基本框架。《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》進(jìn)一步明確了生產(chǎn)許可的具體要求和流程,包括許可證的核發(fā)機關(guān)、申請受理、審查決定等方面的規(guī)定。例如,單一飼料生產(chǎn)許可證由省級人民政府飼料管理部門核發(fā),省級飼料管理部門還可以委托下級飼料管理部門承擔(dān)單一飼料生產(chǎn)許可申請的受理工作。
二、具體法律條款
生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)收集處于監(jiān)測期的新飼料、新飼料添加劑的質(zhì)量穩(wěn)定性及其對動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響等信息,并向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門報告;國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對新飼料、新飼料添加劑的質(zhì)量安全狀況組織跟蹤監(jiān)測,證實其存在安全問題的,應(yīng)當(dāng)撤銷新飼料、新飼料添加劑證書并予以公告。
向中國出口中國境內(nèi)尚未使用但出口國已經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)和使用的飼料、飼料添加劑的,應(yīng)當(dāng)委托中國境內(nèi)代理機構(gòu)向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門申請登記,并提供該飼料、飼料添加劑的樣品和相關(guān)資料,包括商標(biāo)、標(biāo)簽和推廣應(yīng)用情況,生產(chǎn)地批準(zhǔn)生產(chǎn)、使用的證明和生產(chǎn)地以外其他國家、地區(qū)的登記資料等。
一、典型案例
佳牧飼料公司不遵守飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范案:依據(jù)《飼料和飼料添加劑管理條例》的規(guī)定,執(zhí)法人員制作了現(xiàn)場檢查筆錄,提取了違法現(xiàn)場照片及營業(yè)執(zhí)照、飼料生產(chǎn)許可證、身份證復(fù)印件、委托加工生產(chǎn)協(xié)議等相關(guān)資料照片,現(xiàn)場執(zhí)法人員對該企業(yè)部分資料進(jìn)行了復(fù)印帶回,并對現(xiàn)場檢查情況進(jìn)行了處理。
赫農(nóng)(飼料)罰〔2021〕2號案件:當(dāng)事人無飼料生產(chǎn)許可證生產(chǎn)飼料。執(zhí)法人員在赫山區(qū)XX鎮(zhèn)XXX村益陽市XX飼料有限公司檢查時,發(fā)現(xiàn)該公司倉庫存放有益陽市XX飼料有限公司生產(chǎn)的成品飼料382包,173包。
經(jīng)營無生產(chǎn)許可證的飼料案:臨海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員對臨海市某寵物醫(yī)院進(jìn)行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn):當(dāng)事人經(jīng)營場所內(nèi)所擺放的,標(biāo)稱為“漢優(yōu)? 全價貓?zhí)幏郊Z 肝腎”等5款寵物飼料,疑為無生產(chǎn)許可證的飼料。
無證生產(chǎn)獸藥、飼料案:經(jīng)立案查明,當(dāng)事人未取得飼料生產(chǎn)許可證,至案發(fā)時已生產(chǎn)飼料用動物油 噸、動物油渣 噸,銷售金額 萬元。依據(jù)《飼料和飼料添加劑管理條例》第三十八條第一款之規(guī)定,灌云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對當(dāng)事人作出沒收違法所得 萬元,并處罰款 萬元的處罰。
二、處罰措施
對于無飼料生產(chǎn)許可證生產(chǎn)飼料的行為,根據(jù)《飼料和飼料添加劑管理條例》的相關(guān)規(guī)定,通常會采取沒收違法所得、罰款等處罰措施。具體的處罰力度會根據(jù)違法情節(jié)的嚴(yán)重程度,如生產(chǎn)的數(shù)量、銷售金額等因素來確定。對于貨值金額不足1萬元的,并處1萬元以上5萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。
一、識別要點
查看許可證的核發(fā)機關(guān):單一飼料生產(chǎn)許可證應(yīng)由省級人民政府飼料管理部門核發(fā),如果核發(fā)機關(guān)不符合規(guī)定,
審查許可證的有效期:生產(chǎn)許可證有效期為5年。生產(chǎn)許可證有效期滿需繼續(xù)生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿6個月前向省級飼料管理部門提出續(xù)展申請,并提交相關(guān)材料。如果許可證已過期或未按規(guī)定續(xù)展,可能是非法的。
核實許可證的適用范圍:確保許可證所涵蓋的飼料種類和生產(chǎn)范圍與實際生產(chǎn)情況相符。
二、注意事項
要仔細(xì)核對許可證上的企業(yè)名稱、注冊地址、許可證編號等信息是否準(zhǔn)確無誤。同時,對于委托生產(chǎn)的情況,要確認(rèn)雙方是否具備相應(yīng)的條件,并按照規(guī)定簽訂委托合同,明確雙方在生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量控制等方面的權(quán)利和義務(wù)。
一、申請流程
準(zhǔn)備材料:申請人需要準(zhǔn)備相關(guān)的申報材料,包括但不限于企業(yè)的基本信息、生產(chǎn)設(shè)備清單、質(zhì)量控制體系文件等。
提交申請:向省級人民政府飼料管理部門或其委托的下級飼料管理部門提交申請。
書面審查:省級飼料管理部門自受理之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行書面審查。
現(xiàn)場審核:審查合格的,組織進(jìn)行現(xiàn)場審核。
決定核發(fā):根據(jù)審核結(jié)果在10個工作日內(nèi)作出是否核發(fā)生產(chǎn)許可證的決定。
二、條件要求
企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立技術(shù)、生產(chǎn)、質(zhì)量、銷售、采購等管理機構(gòu),技術(shù)、生產(chǎn)、質(zhì)量機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專職負(fù)責(zé)人,并不得互相兼任。
技術(shù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備畜牧、獸醫(yī)、水產(chǎn)等相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或中級以上技術(shù)職稱,熟悉飼料法規(guī)、動物營養(yǎng)、產(chǎn)品配方設(shè)計等專業(yè)知識,并通過現(xiàn)場考核。
一、監(jiān)管工作方案
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳會定期印發(fā)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案,明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施,加強對飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
二、監(jiān)督檢查計劃
縣級以上人民政府飼料管理部門應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計劃,對企業(yè)實施相關(guān)規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
三、法規(guī)制度要求
企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》等法規(guī)制度的要求組織生產(chǎn),實現(xiàn)從原料采購到產(chǎn)品銷售的全程質(zhì)量安全控制,并及時收集、整理、記錄本規(guī)范執(zhí)行情況和生產(chǎn)經(jīng)營狀況,認(rèn)真履行年度備案和飼料統(tǒng)計義務(wù)。
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