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2024-10-31 16:50:21
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),民宿通常需要辦理營業(yè)許可證。按照《旅館業(yè)治安管理辦法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第 412 號)的規(guī)定,旅館業(yè)經(jīng)營需要取得《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證》。民宿作為提供住宿服務(wù)的一種形式,其本質(zhì)上未超出旅館業(yè)的范疇,因此多數(shù)情況下需要辦理相應(yīng)的營業(yè)許可證。
國家文化旅游部 2019 年頒布的《旅游民宿基本要求與評價》(LB/T065-2019)對民宿進行了定義,指出其是利用當(dāng)?shù)孛窬拥认嚓P(guān)閑置資源,經(jīng)營用客房不超過 4 層、建筑面積不超過 800 平方米,主人參與接待,為游客提供體驗當(dāng)?shù)刈匀弧⑽幕c生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。
不同地區(qū)對于民宿是否需要辦理營業(yè)許可證的規(guī)定存在差異。例如,浙江省公安廳在 2018 年 1 月 12 日印發(fā)的《浙江省公安廳關(guān)于貫徹執(zhí)行〈浙江省人民政府辦公廳關(guān)于確定民宿的范圍和條件的指導(dǎo)意見〉若干問題的通知》中,要求為民宿經(jīng)營戶辦理特種行業(yè)許可提供審批咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。但也有例外情況,如蘇州市公安局 2020 年 6 月左右在蘇州市 12345 陽光便民網(wǎng)站公開答復(fù)網(wǎng)友,開辦民宿無需取得特種行業(yè)許可證。
辦理民宿營業(yè)許可證的流程通常如下:
向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)提交申請,并填寫相關(guān)表格。在申請時,需要準(zhǔn)備一系列的材料,包括但不限于:
申請單位關(guān)于經(jīng)營特種行業(yè)的申請書。
填寫省公安廳統(tǒng)一制發(fā)的《特種行業(yè)經(jīng)營申請登記表》。
申請單位上級主管機關(guān)的批復(fù)。
法人代表身份證復(fù)印件和從業(yè)人員登記情況。
申請單位對于房屋享有所有權(quán)或者使用權(quán)的證明,房屋工程質(zhì)量竣工核定書。
房屋平面圖(每層一頁)、方位圖。
消防部門開具的《消防鑒定書》。
申請單位開辦旅館業(yè)應(yīng)建立的各項安全管理制度的書面材料。
公安機關(guān)認(rèn)為其他應(yīng)予提交的材料。
經(jīng)公安機關(guān)驗收,符合條件的,由公安機關(guān)發(fā)給特種行業(yè)許可證。
不同地區(qū)對于民宿營業(yè)許可證的要求存在明顯的差異。
在一些地區(qū),如浙江省,要求嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定為民宿經(jīng)營戶辦理特種行業(yè)許可,并提供審批咨詢和指導(dǎo)服務(wù),公開審批條件、審批程序和審批時限,提高審批效率,切實把好源頭關(guān)。
而在蘇州市,開辦民宿無需取得特種行業(yè)許可證。
像廈門市 2017 年頒布的《廈門市民宿管理暫行辦法》(廈府辦〔2017〕71 號,已失效)中明確,民宿經(jīng)營者向街道辦提出申請,后由街道辦、市場監(jiān)管部門聯(lián)合核驗,并與公安機關(guān)簽訂《民宿經(jīng)營治安管理責(zé)任狀》,無需辦理《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證》?!稄V東省民宿管理暫行辦法》則采用更加簡單的登記備案制,程序上同向街道辦申請?!逗D鲜∴l(xiāng)村民宿管理辦法》開辦程序基本同廈門市規(guī)定。
申請民宿營業(yè)許可證通常需要滿足一定的條件,包括但不限于以下方面:
旅游民宿經(jīng)營場地應(yīng)符合本轄區(qū)內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、所在地旅游民宿發(fā)展有關(guān)規(guī)劃,無地質(zhì)災(zāi)害和其它影響公共安全的隱患。
經(jīng)營的建筑物應(yīng)通過房屋安全性鑒定。
經(jīng)營場地應(yīng)征得當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的同意。
經(jīng)營應(yīng)依法取得當(dāng)?shù)卣蟮南嚓P(guān)證照,滿足公安機關(guān)治安消防相關(guān)要求。
生活用水(包括自備水 二次供水)應(yīng)符合相關(guān)的要求。
食品、加工、銷售應(yīng)符合 GB14881 要求。
衛(wèi)生條件應(yīng)符合相關(guān)的要求。
旅游民宿建設(shè)、運營應(yīng)因地制宜,采取節(jié)能環(huán)保措施,廢棄物排放符合相關(guān)的要求。
開業(yè)以來或近三年未發(fā)生重大以上的安全責(zé)任事故。
從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過衛(wèi)生培訓(xùn)和健康檢查,持證上崗。
如果民宿未辦理營業(yè)許可證而擅自經(jīng)營,可能會面臨嚴(yán)重的后果。
根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十四條規(guī)定:未經(jīng)許可,擅自經(jīng)營按照國家規(guī)定需要由公安機關(guān)許可的行業(yè)的,處十日以上十五日以下拘留,并處五百元以上一千元以下罰款;情節(jié)較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
例如,在安徽淮南的案例中,洪磊創(chuàng)辦的民宿因未獲得公安機關(guān)許可簽發(fā)特種行業(yè)許可證,其“未來公寓”被公安局取締,營業(yè)額被沒收,還被罰款 1000 元。
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