總包資質(zhì)與勞務(wù)派遣資質(zhì)

一、總包資質(zhì)的定 要求

（一）定義

總包資質(zhì)是指企業(yè)在建筑工程領(lǐng)域從事工程總承包活動(dòng)所應(yīng)具備的資格條件。工程總承包是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對(duì)工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工或者設(shè)計(jì)、施工等階段實(shí)行總承包，并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實(shí)施方式。例如，在一個(gè)大型房屋建筑項(xiàng)目中，具有總包資質(zhì)的企業(yè)可以負(fù)責(zé)從建筑的設(shè)計(jì)規(guī)劃，到建筑材料的采購(gòu)，再到具體施工建設(shè)等一系列工作的組織和管理。

（二）要求

1. 資質(zhì)類別與等級(jí)劃分

   • 施工總承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類別，各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。不同的資質(zhì)類別涵蓋了不同類型的建筑工程，如房屋建筑工程、市政公用工程等。例如，房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)可能會(huì)根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)能力、業(yè)績(jī)等因素劃分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)等不同等級(jí)，等級(jí)越高，通常表示企業(yè)在資金實(shí)力、技術(shù)人員配備、工程業(yè)績(jī)等方面的綜合能力越強(qiáng)。

2. 企業(yè)綜合能力要求

   • 人員配備：需要有一定數(shù)量的注冊(cè)建造師、技術(shù)人員、管理人員等。例如，對(duì)于建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)，可能要求企業(yè)具有一定數(shù)量的一級(jí)注冊(cè)建造師，這些建造師需要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)，能夠負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的施工管理工作。同時(shí)，還需要配備足夠的工程技術(shù)人員，如工程師、技術(shù)員等，他們負(fù)責(zé)工程的技術(shù)支持和質(zhì)量控制等工作。

   • 資金實(shí)力：企業(yè)需要具備一定的注冊(cè)資本和資金儲(chǔ)備，以保證能夠承擔(dān)工程建設(shè)過程中的各項(xiàng)費(fèi)用，如材料采購(gòu)、設(shè)備租賃、人員工資等。不同等級(jí)的總包資質(zhì)對(duì)注冊(cè)資本的要求也有所不同，一般來說，資質(zhì)等級(jí)越高，要求的注冊(cè)資本金額也越高。

   • 工程業(yè)績(jī)：企業(yè)需要有一定的工程建設(shè)業(yè)績(jī)，以證明其具備承擔(dān)工程總承包項(xiàng)目的能力。例如，申請(qǐng)建筑工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)，可能要求企業(yè)在過去幾年內(nèi)完成過一定規(guī)模和數(shù)量的建筑工程，這些工程的質(zhì)量、安全等方面需要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

   • 技術(shù)裝備：企業(yè)應(yīng)擁有與所從事的工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)裝備。例如，在建筑工程施工中，需要有塔吊、混凝土攪拌機(jī)等大型施工設(shè)備，這些設(shè)備的數(shù)量和先進(jìn)程度也是衡量企業(yè)技術(shù)裝備水平的重要因素。

二、勞務(wù)派遣資質(zhì)的定 要求

（一）定義

勞務(wù)派遣資質(zhì)是指勞務(wù)派遣單位經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)所必須具備的資格條件。勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，而后將勞動(dòng)者派遣到實(shí)際用工單位，在實(shí)際用工單位的指揮和監(jiān)督下給付勞務(wù)的一種用工形式。其最核心特點(diǎn)是勞動(dòng)力的雇傭與使用相分離，涉及勞務(wù)派遣單位（用人單位）、勞動(dòng)者、用工單位三方關(guān)系。

（二）要求

1. 注冊(cè)資本要求

   • 注冊(cè)資本不得少于人民幣200萬元。這一要求是為了確保勞務(wù)派遣單位有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能夠承擔(dān)起在勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，如支付勞動(dòng)者工資、社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用。

2. 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施要求

   • 有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施。固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，同時(shí)，相應(yīng)的設(shè)施如辦公設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等也是開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)所必需的。例如，需要有辦公桌椅、電腦等辦公設(shè)備來處理日常的業(yè)務(wù)文件和人員信息管理等工作。

3. 勞務(wù)派遣管理制度要求

   • 有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度。這包括勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)紀(jì)律等與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度文本。例如，在勞動(dòng)合同方面，要明確勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，包括合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬的支付方式等；在社會(huì)保險(xiǎn)方面，要按照國(guó)家規(guī)定為勞動(dòng)者繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用等。

4. 其他條件

   • 還需要滿足法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。例如，依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì)以及民辦非企業(yè)單位等組織使用被派遣勞動(dòng)者時(shí)，也需要遵循勞務(wù)派遣相關(guān)規(guī)定。

三、總包資質(zhì)與勞務(wù)派遣資質(zhì)的區(qū)別

（一）行業(yè)性質(zhì)與業(yè)務(wù)范圍

1. 行業(yè)性質(zhì)

   • 總包資質(zhì)主要應(yīng)用于建筑工程行業(yè)，是建筑企業(yè)在工程建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行項(xiàng)目承包的資格證明。它涉及到建筑工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等多個(gè)環(huán)節(jié)的組織和管理，是建筑產(chǎn)業(yè)鏈中的重要組成部分。例如，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住宅建設(shè)等項(xiàng)目中，具有總包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)著項(xiàng)目的整體建設(shè)任務(wù)。

   • 勞務(wù)派遣資質(zhì)屬于人力資源服務(wù)行業(yè)，是對(duì)勞務(wù)派遣單位從事勞動(dòng)力派遣業(yè)務(wù)的資格認(rèn)定。它主要關(guān)注的是勞動(dòng)力的派遣和管理，以及在派遣過程中對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保障等問題。

2. 業(yè)務(wù)范圍

   • 擁有總包資質(zhì)的企業(yè)業(yè)務(wù)范圍圍繞建筑工程的建設(shè)，包括對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行整體規(guī)劃、組織施工隊(duì)伍、采購(gòu)建筑材料和設(shè)備等。例如，一家具有房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接各類房屋建筑項(xiàng)目的建設(shè)工作，從基礎(chǔ)工程到主體結(jié)構(gòu)施工，再到最后的裝修工程等。

   • 勞務(wù)派遣單位的業(yè)務(wù)范圍是向用工單位派遣勞動(dòng)者，為用工單位提供臨時(shí)性、輔助性或者替代性的勞動(dòng)力。例如，勞務(wù)派遣單位可以向企業(yè)派遣保安、保潔人員等，這些被派遣勞動(dòng)者在實(shí)際用工單位的工作崗位上按照用工單位的要求提供勞務(wù)服務(wù)。

（二）資質(zhì)管理主體與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

1. 資質(zhì)管理主體

   • 總包資質(zhì)的管理主體主要是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)全國(guó)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門也會(huì)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，對(duì)本地區(qū)的建筑工程總包資質(zhì)進(jìn)行管理，包括資質(zhì)的審批、年檢、監(jiān)督檢查等工作。

   • 勞務(wù)派遣資質(zhì)的管理主體是人力資 社會(huì)保障部門。人力資 社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)派遣單位的資質(zhì)審批、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理等工作，以確保勞務(wù)派遣單位依法經(jīng)營(yíng)，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

2. 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

   • 總包資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)主要圍繞建筑企業(yè)的工程建設(shè)能力，如前面提到的人員配備、資金實(shí)力、工程業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等方面。這些標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)和要求制定的，旨在確保承擔(dān)工程總承包項(xiàng)目的企業(yè)具備相應(yīng)的能力和條件。

   • 勞務(wù)派遣資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)更多地側(cè)重于對(duì)勞務(wù)派遣單位的經(jīng)營(yíng)管理能力和對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保障方面的要求，如注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、勞務(wù)派遣管理制度等。

（三）稅收政策與財(cái)務(wù)核算

1. 稅收政策

   • 一般納稅人：

     • 在總包資質(zhì)相關(guān)的建筑工程業(yè)務(wù)中，建筑勞務(wù)分包一般計(jì)稅按9%，簡(jiǎn)易計(jì)稅方法按3%征收增值稅。而勞務(wù)派遣可以全額按6%征稅，也可以差額按5%征稅。例如，一個(gè)建筑工程總包企業(yè)將部分勞務(wù)分包出去，按照簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，分包企業(yè)可能按3%繳納增值稅；而一家勞務(wù)派遣公司如果選擇全額計(jì)稅則按6%繳納增值稅，如果選擇差額計(jì)稅則按5%繳納增值稅。

     • 小規(guī)模納稅人：

       • 建筑勞務(wù)分包按3%征收率征收增值稅。勞務(wù)派遣可以全額3%（12月31日可以選擇按1%的征收率全額征收增值稅），也可以差額5%征收增值稅。

2. 財(cái)務(wù)核算

   • 擁有總包資質(zhì)的企業(yè)在財(cái)務(wù)核算上主要圍繞建筑工程項(xiàng)目的成本、收入、利潤(rùn)等方面進(jìn)行核算。包括建筑材料成本、人工成本、設(shè)備折舊等項(xiàng)目成本的核算，以及工程進(jìn)度款收入、最終結(jié)算收入等收入的核算。例如，在一個(gè)大型建筑項(xiàng)目中，企業(yè)需要準(zhǔn)確核算每一個(gè)施工階段的成本和收入，以確保項(xiàng)目的盈利性。

   • 勞務(wù)派遣單位的財(cái)務(wù)核算重點(diǎn)在于勞務(wù)派遣服務(wù)的收入、派遣員工的工資及福利、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用等方面的核算。例如，勞務(wù)派遣單位需要核算從用工單位收取的勞務(wù)派遣服務(wù)費(fèi)用，以及支付給派遣員工的工資、為員工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用等，確保財(cái)務(wù)收支的平衡和合規(guī)。

四、獲取總包資質(zhì)與勞務(wù)派遣資質(zhì)的流程

（一）獲取總包資質(zhì)的流程

1. 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

   • 企業(yè)需要根據(jù)自身申請(qǐng)的總包資質(zhì)類別和等級(jí)，準(zhǔn)備相應(yīng)的材料。一般包括企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明、注冊(cè)建造師證書及相關(guān)人員的資格證書、企業(yè)章程、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、工程業(yè)績(jī)證明材料（如已完成項(xiàng)目的合同、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等）、技術(shù)裝備清單等。例如，申請(qǐng)建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)，需要提供企業(yè)近5年承擔(dān)過的大型建筑工程業(yè)績(jī)證明材料，包括工程規(guī)模、工程質(zhì)量等方面的證明。

2. 向主管部門提出申請(qǐng)

   • 企業(yè)將準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料提交給當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門。在提交申請(qǐng)時(shí)，需要按照主管部門的要求填寫申請(qǐng)表，并確保申請(qǐng)材料的真實(shí)性和完整性。例如，在一些地區(qū)，企業(yè)可以通過當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)工程資質(zhì)管理系統(tǒng)在線提交申請(qǐng)材料，同時(shí)也需要將紙質(zhì)材料報(bào)送至主管部門指定的地點(diǎn)。

3. 主管部門審核

   • 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到企業(yè)的申請(qǐng)材料后，會(huì)對(duì)材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括企業(yè)的人員資格、資金實(shí)力、工程業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等方面是否符合相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。審核過程中，主管部門可能會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，核實(shí)企業(yè)的實(shí)際情況。例如，主管部門會(huì)檢查企業(yè)的辦公場(chǎng)所、技術(shù)裝備的實(shí)際情況，以及與工程業(yè)績(jī)相關(guān)的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)等。

4. 公示與頒發(fā)資質(zhì)證書

   • 如果企業(yè)的申請(qǐng)通過審核，主管部門會(huì)進(jìn)行公示，公示期一般為一定天數(shù)（如7個(gè)工作日）。在公示期間，如果沒有異議，主管部門會(huì)向企業(yè)頒發(fā)相應(yīng)的總包資質(zhì)證書。企業(yè)獲得資質(zhì)證書后，就可以在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事工程總承包業(yè)務(wù)。

（二）獲取勞務(wù)派遣資質(zhì)的流程

1. 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

   • 申請(qǐng)人需要準(zhǔn)備勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》、公司章程以及驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明以及與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等清單、法定代表人的身份證明、勞務(wù)派遣管理制度（包括勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)紀(jì)律等與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度文本）、擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本等材料。

2. 向許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)

   • 申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)厝肆Y 社會(huì)保障部門提出勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。在申請(qǐng)時(shí)，要按照要求提交完整的申請(qǐng)材料，并確保材料的真實(shí)性和合法性。

3. 許可機(jī)關(guān)審核

   • 人力資 社會(huì)保障部門收到申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。主要審核內(nèi)容包括注冊(cè)資本是否達(dá)到要求、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施是否符合條件、勞務(wù)派遣管理制度是否健全等方面。審核過程中，許可機(jī)關(guān)可能會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查，核實(shí)相關(guān)情況。

4. 頒發(fā)許可證

   • 如果申請(qǐng)通過審核，人力資 社會(huì)保障部門會(huì)向申請(qǐng)人頒發(fā)《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》，申請(qǐng)人獲得許可證后，即可開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

五、總包資質(zhì)與勞務(wù)派遣資質(zhì)的相關(guān)政策法規(guī)

（一）總包資質(zhì)相關(guān)政策法規(guī)

1. 工程總承包管理方面

   • 《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。該辦法明確了工程總承包的定義、適用范圍、各方主體的責(zé)任等內(nèi)容。例如，規(guī)定了工程總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)，同時(shí)也規(guī)定了建設(shè)單位在工程總承包項(xiàng)目中的責(zé)任和義務(wù)，如在招標(biāo)、合同簽訂等方面的要求等。

2. 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理方面

   • 《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》對(duì)施工總承包資質(zhì)等建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理進(jìn)行了規(guī)定。包括資質(zhì)的分類、等級(jí)劃分、申請(qǐng)條件、審批程序、監(jiān)督管理等內(nèi)容。例如，規(guī)定了不同資質(zhì)類別和等級(jí)的企業(yè)在人員、資金、業(yè)績(jī)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，以及資質(zhì)證書的有效期、變更、延續(xù)等管理要求等。

（二）勞務(wù)派遣資質(zhì)相關(guān)政策法規(guī)

1. 勞務(wù)派遣規(guī)范方面

   • 《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》是規(guī)范勞務(wù)派遣的重要法規(guī)。該規(guī)定明確了勞務(wù)派遣的適用范圍、用工單位使用被派遣勞動(dòng)者的崗位范圍（臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位）、勞務(wù)派遣單位和用工單位的責(zé)任等內(nèi)容。例如，規(guī)定用工單位使用被派遣勞動(dòng)者的數(shù)量不得超過其用工總量的一定比例，同時(shí)也規(guī)定了勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者簽訂兩年以上的固定期限勞動(dòng)合同等內(nèi)容。

2. 勞務(wù)派遣行政許可方面

   • 《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》對(duì)勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、審批、監(jiān)督管理等進(jìn)行了規(guī)定。明確了申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的條件，如注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、管理制度等要求，以及申請(qǐng)材料的內(nèi)容、許可機(jī)關(guān)的審核程序等內(nèi)容。