拍攝許可證備案

一、拍攝許可證備案的定義

拍攝許可證備案是影視制作過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在過去，影視拍攝實(shí)行許可制，如攝制電影許可證，但現(xiàn)在已多改為備案制，例如電影劇本（梗概）備案。這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了管理方式的優(yōu)化，從嚴(yán)格的事先許可向更注重過程監(jiān)管的備案模式發(fā)展。

（一）電影行業(yè)中的備案

在電影領(lǐng)域，開拍電影前進(jìn)行備案是必要的。這一備案制度有助于管理部門對(duì)電影項(xiàng)目進(jìn)行初步的了解和管理。例如，電影局作為審批部門，需要對(duì)電影的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核。一般題材的電影，需要提交故事梗概（1000 - 2400字含標(biāo)點(diǎn)符號(hào)及空格）、編劇的授權(quán)書與身份證、制片單位實(shí)有資金應(yīng)達(dá)到所拍攝影片成本的三分之一以上的資金對(duì)帳單等材料進(jìn)行備案 。

（二）不同類型影視作品的備案差異

不同類型的影視作品，如電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)大電影等，其備案要求和流程也存在差異。以網(wǎng)絡(luò)大電影為例，愛奇藝要求所有網(wǎng)絡(luò)大電影必須經(jīng)過“兩次備案”（規(guī)劃備案和上線備案）才能上線。規(guī)劃備案相當(dāng)于電影電視劇拍攝前的立項(xiàng)備案，需要提交片名、制作單位、廣電許可證、節(jié)目類型、題材、年代、內(nèi)容摘要1500字以上、思想內(nèi)涵300字以上等信息；而上線備案則需要在獲得規(guī)劃備案號(hào)之后提交，內(nèi)容包括影片導(dǎo)演、制作人、主演、集數(shù)及時(shí)長(zhǎng)等基礎(chǔ)信息 。

二、拍攝許可證備案的流程

（一）電影拍攝許可證備案流程

1. 向省廣播電影電視局申報(bào)電影劇本（梗概）備案

   • 對(duì)于想要拍攝電影的單位，（須是地市級(jí)以上工商行政管理部門注冊(cè)的各類影視文化單位）向省廣播電影電視局進(jìn)行電影劇本（梗概）的備案申報(bào)。這一步驟是整個(gè)備案流程的開端，省廣播電影電視局在這個(gè)環(huán)節(jié)起到初步審核和收集信息的作用。例如，制作單位需要按照要求準(zhǔn)備好相關(guān)材料，如故事梗概、編劇授權(quán)等材料提交給省局。

2. 省廣播電影電視局向國家廣電總局電影局申報(bào)

   • 省廣播電影電視局在收到制作單位的備案申報(bào)后，會(huì)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初步審查。如果材料符合要求，省局會(huì)將相關(guān)申報(bào)信息向國家廣電總局電影局進(jìn)行申報(bào)。這一過程是層級(jí)審核的體現(xiàn)，國家廣電總局電影局可以從更高層面和更全面的角度對(duì)電影項(xiàng)目進(jìn)行審核和管理。

3. 下發(fā)《攝制電影片許可證（單片）》

   • 在國家廣電總局電影局對(duì)申報(bào)的電影劇本（梗概）等材料審核通過后，會(huì)下發(fā)《攝制電影片許可證（單片）》。這一許可證的下發(fā)意味著電影制作單位獲得了拍攝該電影的許可，具備了合法拍攝的資格。例如，一些獨(dú)立制片公司在獲得這個(gè)許可證后，就可以按照計(jì)劃開展電影的拍攝工作。

（二）網(wǎng)絡(luò)影視作品備案流程

1. 規(guī)劃備案（以愛奇藝網(wǎng)絡(luò)大電影為例）

   • 填寫“影片備案信息登記表”，這是規(guī)劃備案的重要內(nèi)容。制作單位需要準(zhǔn)確填寫影片的各項(xiàng)信息，包括片名、制作單位、廣電許可證、節(jié)目類型、題材、年代、內(nèi)容摘要（1500字以上）、思想內(nèi)涵（300字以上）等。

   • 將備案影片信息，通過郵件發(fā)送至指定郵箱（如tangrong@ ），并且郵件主題要注明【規(guī)劃備案】+片名。這一步驟確保了備案信息能夠準(zhǔn)確地被接收和識(shí)別，方便視頻網(wǎng)站進(jìn)行統(tǒng)一申報(bào)。

   • 審核周期包括20個(gè)工作日（廣電審核）+5個(gè)工作日（愛奇藝自審）。在這個(gè)期間，廣電部門和愛奇藝會(huì)對(duì)提交的備案信息進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括影片的題材是否符合要求、內(nèi)容是否存在違規(guī)等情況。

2. 上線備案（以愛奇藝網(wǎng)絡(luò)大電影為例）

   • 獲得規(guī)劃備案號(hào)之后，才能提交上線備案。這是一個(gè)先后順序的要求，確保影片在前期規(guī)劃得到認(rèn)可后再進(jìn)行上線相關(guān)的備案。

   • 提交內(nèi)容包括影片導(dǎo)演、制作人、主演、集數(shù)及時(shí)長(zhǎng)等基礎(chǔ)信息。這些信息有助于視頻網(wǎng)站和相關(guān)管理部門對(duì)影片的最終呈現(xiàn)形式有更清晰的了解。

   • 審核周期同樣為20個(gè)工作日（廣電審核）+5個(gè)工作日（愛奇藝自審）。審核通過后，影片才可以在平臺(tái)上線。

三、拍攝許可證備案所需材料

（一）電影拍攝許可證備案材料

1. 一般題材電影

   • 故事梗概：需要提供1000 - 2400字（含標(biāo)點(diǎn)符號(hào)及空格）的故事梗概。這個(gè)故事梗概要能夠清晰地闡述電影的主要情節(jié)、人物關(guān)系等內(nèi)容，以便審核部門對(duì)電影的整體框架有初步的了解。例如，一部愛情題材的電影，梗概中要包含男女主角的相遇、發(fā)展、矛盾沖突以及最終的結(jié)局等情節(jié)要素。

   • 編劇授權(quán)書與身份證：編劇的授權(quán)書表明制作單位有權(quán)使用編劇的作品進(jìn)行電影拍攝，同時(shí)附上編劇的身份證以證明身份的真實(shí)性。這是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)作者權(quán)益的保護(hù)措施，防止出現(xiàn)侵權(quán)等問題。

   • 資金對(duì)帳單：制片單位實(shí)有資金應(yīng)達(dá)到所拍攝影片成本的三分之一以上，需要提供資金對(duì)帳單來證明。這一要求確保制作單位有足夠的資金實(shí)力來完成電影的拍攝制作，避免出現(xiàn)因資金不足導(dǎo)致項(xiàng)目停滯等情況。

2. 涉及特殊內(nèi)容的電影

   • 劇本（針對(duì)主要人物和情節(jié)涉及國家安全、外交、民族、宗教、軍事、公安、司法、歷史名人和文化名人、敏感歷史事件等方面內(nèi)容）：需要提供電影文學(xué)劇本一式三份（送相關(guān)主管部門審讀）。這些特殊題材的電影由于涉及到較為敏感和重要的內(nèi)容，需要更詳細(xì)的劇本審核，以確保內(nèi)容符合國家政策、法律法規(guī)以及社會(huì)道德等要求。

   • 具有管轄權(quán)的政府同意文件（針對(duì)特殊題材）：?。ㄊ校┘?jí)或中央、國家機(jī)關(guān)相關(guān)主管部門同意拍攝的書面意見。例如，涉及民族題材的電影可能需要民族事務(wù)管理部門的同意文件，這有助于從專業(yè)和管理的角度對(duì)特殊題材電影進(jìn)行把關(guān)。

   • 授權(quán)書（內(nèi)容涉及真實(shí)人物的）：需要出具本人或親屬同意拍攝的書面授權(quán)。如果電影中涉及到真實(shí)人物的故事、形象等內(nèi)容，必須獲得相關(guān)人員或其親屬的授權(quán)，尊重他人的權(quán)益。

   • 描寫英模、先進(jìn)人物、榮譽(yù)稱號(hào)獲得者的相關(guān)材料：除了本人或親屬的授權(quán)書外，還需要相應(yīng)級(jí)別宣傳部門或榮譽(yù)授予單位的同意拍攝的文件，以及主創(chuàng)人員登記表。這是為了確保對(duì)這些正面形象的塑造符合相關(guān)要求，并且在宣傳和表現(xiàn)上能夠起到積極的社會(huì)影響。

   • 聯(lián)合出品的相關(guān)材料：如果是聯(lián)合出品的電影，需要提供協(xié)議或合同以及聯(lián)合出品單位的營業(yè)執(zhí)照。這有助于明確各方的權(quán)利和義務(wù)，以及對(duì)聯(lián)合出品單位的資質(zhì)進(jìn)行審核。

   • 中外合拍片備案材料：中外合拍片需要提供電影劇本以及中外合拍電影劇本審讀意見表。這是因?yàn)橹型夂吓纳婕暗讲煌瑖业奈幕⒄叩纫蛩?，需要?duì)劇本進(jìn)行更嚴(yán)格的審核和協(xié)調(diào)。

（二）網(wǎng)絡(luò)影視作品備案材料（以愛奇藝網(wǎng)絡(luò)大電影為例）

1. 規(guī)劃備案材料

   • “影片備案信息登記表”：需要準(zhǔn)確填寫影片的各項(xiàng)信息，如片名、制作單位、廣電許可證、節(jié)目類型、題材、年代、內(nèi)容摘要（1500字以上）、思想內(nèi)涵（300字以上）等。這些信息是對(duì)影片的基本描述，有助于審核部門對(duì)影片的初步判斷。

   • 制作單位的相關(guān)資質(zhì)證明：雖然沒有明確提及，但按照一般要求，可能需要提供制作單位的營業(yè)執(zhí)照等證明其合法經(jīng)營資格的文件。

2. 上線備案材料

   • 影片導(dǎo)演、制作人、主演、集數(shù)及時(shí)長(zhǎng)等基礎(chǔ)信息。這些信息是影片最終呈現(xiàn)形式的重要描述，方便平臺(tái)對(duì)影片進(jìn)行管理和推廣。

四、拍攝許可證備案的注意事項(xiàng)

（一）內(nèi)容方面的注意事項(xiàng)

1. 故事內(nèi)容的合規(guī)性

   • 無論是電影還是網(wǎng)絡(luò)影視作品，故事內(nèi)容都必須符合國家法律法規(guī)、政策要求以及社會(huì)道德規(guī)范。例如，不能包含宣揚(yáng)暴力、色情、恐怖主義等不良內(nèi)容。在電影備案中，如果涉及到特殊題材，如國家安全、民族、宗教等方面的內(nèi)容，更要謹(jǐn)慎處理，確保內(nèi)容準(zhǔn)確、客觀，不引起爭(zhēng)議或不良影響。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)大電影，在規(guī)劃備案時(shí)的內(nèi)容摘要和思想內(nèi)涵闡述也要體現(xiàn)積極健康的價(jià)值觀。

2. 人物形象與授權(quán)

   • 如果作品中涉及真實(shí)人物形象，一定要獲得本人或其親屬的書面授權(quán)。在電影中，描寫英模、先進(jìn)人物、榮譽(yù)稱號(hào)獲得者時(shí)，除了授權(quán)外，還需要相應(yīng)部門的同意文件。這是對(duì)他人權(quán)益的尊重，同時(shí)也避免可能出現(xiàn)的法律糾紛。例如，以某位著名科學(xué)家為原型創(chuàng)作電影角色時(shí)，必須得到科學(xué)家本人或其家屬的同意，并且在創(chuàng)作過程中要遵循事實(shí)，積極正面地塑造形象。

（二）材料準(zhǔn)備與申報(bào)的注意事項(xiàng)

1. 材料的完整性和準(zhǔn)確性

   • 在進(jìn)行拍攝許可證備案時(shí)，準(zhǔn)備的材料必須完整。例如，電影備案中的資金對(duì)帳單要準(zhǔn)確反映制片單位的資金情況，編劇授權(quán)書要明確授權(quán)范圍等。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)大電影的備案，“影片備案信息登記表”填寫的各項(xiàng)信息要準(zhǔn)確無誤。任何缺失或錯(cuò)誤的信息都可能導(dǎo)致備案申請(qǐng)被退回或延誤審核。

2. 申報(bào)流程的遵循

   • 要嚴(yán)格按照規(guī)定的申報(bào)流程進(jìn)行備案。在電影拍攝許可證備案中，要按照從省廣播電影電視局到國家廣電總局電影局的申報(bào)順序進(jìn)行。網(wǎng)絡(luò)大電影的兩次備案也要按照先規(guī)劃備案，獲得規(guī)劃備案號(hào)后再進(jìn)行上線備案的順序進(jìn)行。如果不遵循申報(bào)流程，將無法順利完成備案。

（三）時(shí)間和周期方面的注意事項(xiàng)

1. 審核周期的了解

   • 不同類型的影視作品備案審核周期不同。電影劇本（梗概）備案的辦理周期為25個(gè)工作日，網(wǎng)絡(luò)大電影的規(guī)劃備案和上線備案，其廣電審核周期均為20個(gè)工作日，愛奇藝自審周期為5個(gè)工作日。制作單位需要了解這些審核周期，合理安排項(xiàng)目進(jìn)度。例如，如果計(jì)劃在某個(gè)特定時(shí)間上映電影或上線網(wǎng)絡(luò)大電影，就要提前規(guī)劃好備案時(shí)間，避免因?qū)徍藭r(shí)間過長(zhǎng)而影響項(xiàng)目的整體進(jìn)度。

2. 時(shí)效性問題

   • 如資金對(duì)帳單反映的資金情況、演員陣容等。如果在備案后到拍攝過程中有較大變化，可能需要根據(jù)情況進(jìn)行補(bǔ)充或重新備案。例如，電影中的主演因某些原因無法參演，更換主演后可能需要向備案部門進(jìn)行說明或重新備案。

五、如何辦理拍攝許可證備案

（一）電影拍攝許可證備案的辦理

1. 前期準(zhǔn)備

   • 確定申報(bào)主體資格：申報(bào)單位必須是以公司的名義，且是地市級(jí)以上工商行政管理部門注冊(cè)的各類影視文化單位，并且公司注冊(cè)資金不低于300萬元，制片單位實(shí)有資金達(dá)到所拍攝影片成本的三分之一以上。這是滿足申報(bào)的基本條件，確保制作單位有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和合法經(jīng)營資格來開展電影拍攝項(xiàng)目。

     • 準(zhǔn)備相關(guān)材料：按照要求準(zhǔn)備好故事梗概（1000 - 2400字）、編劇授權(quán)書與身份證、資金對(duì)帳單、如果涉及特殊題材還需準(zhǔn)備相應(yīng)的劇本、政府同意文件、授權(quán)書等材料。例如，對(duì)于一部歷史題材電影，涉及到歷史名人形象的塑造，就要準(zhǔn)備好相關(guān)的劇本、歷史研究資料以及可能需要的政府部門同意文件等。

2. 申報(bào)流程

   • （梗概）備案。可以通過線下提交紙質(zhì)材料或者按照當(dāng)?shù)厥【忠?guī)定的線上申報(bào)方式進(jìn)行申報(bào)。在申報(bào)過程中，要確保材料的完整性和準(zhǔn)確性。

   • 省廣播電影電視局收到申報(bào)后，會(huì)進(jìn)行初步審查。如果材料齊全且符合要求，省局會(huì)將申報(bào)信息向國家廣電總局電影局申報(bào)。

   • 國家廣電總局電影局進(jìn)行最終審核，審核通過后下發(fā)《攝制電影片許可證（單片）》，制作單位就可以依據(jù)此許可證開展電影拍攝工作。

（二）網(wǎng)絡(luò)影視作品拍攝許可證備案的辦理（以愛奇藝網(wǎng)絡(luò)大電影為例）

1. 規(guī)劃備案辦理

   • 準(zhǔn)備材料：填寫“影片備案信息登記表”，內(nèi)容包括片名、制作單位、廣電許可證、節(jié)目類型、題材、年代、內(nèi)容摘要（1500字以上）、思想內(nèi)涵（300字以上）等，同時(shí)可能需要提供制作單位的營業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)證明。

   • 提交申報(bào)：將備案影片信息通過郵件發(fā)送至tangrong@ ，郵件主題注明【規(guī)劃備案】+片名。

   • 等待審核：經(jīng)過20個(gè)工作日（廣電審核）+5個(gè)工作日（愛奇藝自審）的審核周期，等待審核結(jié)果。如果審核通過，將獲得規(guī)劃備案號(hào)。

2. 上線備案辦理

   • 準(zhǔn)備材料：在獲得規(guī)劃備案號(hào)后，準(zhǔn)備影片導(dǎo)演、制作人、主演、集數(shù)及時(shí)長(zhǎng)等基礎(chǔ)信息進(jìn)行上線備案。

   • 提交申報(bào)：按照愛奇藝規(guī)定的方式提交上線備案申請(qǐng)。

   • 等待審核：同樣經(jīng)過20個(gè)工作日（廣電審核）+5個(gè)工作日（愛奇藝自審）的審核周期，審核通過后即可上線。