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好順佳集團(tuán)
2024-11-01 10:43:24
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各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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制造業(yè)生產(chǎn)許可證是為了保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展而設(shè)立的一種管理制度。根據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》,國(guó)家對(duì)部分重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。這一制度旨在確保相關(guān)產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求,同時(shí)促使企業(yè)遵循國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況等 。
該制度遵循科學(xué)公正、公開(kāi)透明、程序合法、便民高效的原則。并且,縣級(jí)以上工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)及其人員、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員,對(duì)所知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。國(guó)家對(duì)實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品,統(tǒng)一目錄,統(tǒng)一審查要求,統(tǒng)一證書(shū)標(biāo)志,統(tǒng)一監(jiān)督管理。、企業(yè)自律和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能夠有效保證的,或者通過(guò)認(rèn)證認(rèn)可制度能夠有效保證的,則不實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。同時(shí),國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)會(huì)適時(shí)對(duì)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品目錄進(jìn)行評(píng)價(jià)、調(diào)整和逐步縮減,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后向社會(huì)公布 。
并非所有制造業(yè)都需要生產(chǎn)許可證。需要生產(chǎn)許可證的制造業(yè)主要是那些生產(chǎn)直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)。例如:
食品相關(guān)制造業(yè):像乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類(lèi)等直接關(guān)系人體健康的加工食品制造業(yè)需要生產(chǎn)許可證。這些產(chǎn)品與人們的日常生活息息相關(guān),如果質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題,將直接影響消費(fèi)者的健康。例如,乳制品的生產(chǎn)過(guò)程需要嚴(yán)格的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制,以防止細(xì)菌污染、營(yíng)養(yǎng)成分不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題,生產(chǎn)許可證制度可以確保企業(yè)具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件和管理能力來(lái)保障產(chǎn)品質(zhì)量 。
涉及人身和財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品制造業(yè):電熱毯、壓力鍋、燃?xì)鉄崴鞯瓤赡芪<叭松?、?cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品的制造企業(yè)需要生產(chǎn)許可證。以電熱毯為例,如果其存在電路設(shè)計(jì)不合理、絕緣材料不合格等問(wèn)題,可能會(huì)引發(fā)火災(zāi)等安全事故。通過(guò)生產(chǎn)許可證制度,可以對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、原材料選用、質(zhì)量檢測(cè)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管,從而保障產(chǎn)品的安全性 。
關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量安全的產(chǎn)品制造業(yè):稅控收款機(jī)、防偽驗(yàn)鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備、無(wú)線(xiàn)廣播電視發(fā)射設(shè)備等關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量安全的產(chǎn)品的制造企業(yè)需要生產(chǎn)許可證。這些產(chǎn)品在金融交易、信息傳播等領(lǐng)域發(fā)揮著關(guān)鍵作用,其準(zhǔn)確性、穩(wěn)定性和安全性至關(guān)重要。例如,防偽驗(yàn)鈔儀如果不能準(zhǔn)確識(shí)別假幣,將對(duì)金融秩序造成嚴(yán)重影響,生產(chǎn)許可證制度有助于確保這些產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性 。
保障勞動(dòng)安全的產(chǎn)品制造業(yè):安全網(wǎng)、安全帽、建筑扣件等保障勞動(dòng)安全的產(chǎn)品的制造企業(yè)需要生產(chǎn)許可證。在建筑、高空作業(yè)等場(chǎng)景中,安全網(wǎng)和安全帽的質(zhì)量直接關(guān)系到勞動(dòng)者的生命安全。如果安全網(wǎng)的強(qiáng)度不夠或者安全帽的抗沖擊性能不達(dá)標(biāo),一旦發(fā)生意外,將無(wú)法起到應(yīng)有的保護(hù)作用。生產(chǎn)許可證制度能夠促使企業(yè)按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),保障勞動(dòng)者的安全 。
影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品制造業(yè):電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器等影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品的制造企業(yè)需要生產(chǎn)許可證。例如,電力鐵塔需要承受巨大的拉力和壓力,如果其結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足或者鋼材質(zhì)量不合格,可能會(huì)導(dǎo)致鐵塔倒塌,引發(fā)大面積停電等嚴(yán)重后果。生產(chǎn)許可證制度可以對(duì)這些產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,確保其符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn) 。
還有法律、行政法規(guī)要求依照相關(guān)條例的規(guī)定實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的其他產(chǎn)品的制造企業(yè)也需要生產(chǎn)許可證。
申請(qǐng)前準(zhǔn)備
企業(yè)要確保自身符合申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的條件。這些條件包括:有與擬從事的生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段;有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件;有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度;產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求;符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定,不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的,還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定 。
準(zhǔn)備申請(qǐng)材料,一般需要《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)》一式三份、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份等材料。如果是生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)重新提出申請(qǐng)的企業(yè),還需要生產(chǎn)許可證證書(shū)復(fù)印件三份等其他可能需要的材料,具體要根據(jù)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則要求準(zhǔn)備 。
提出申請(qǐng)
受理審查
省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)收到企業(yè)的申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定辦理。如果申請(qǐng)材料符合實(shí)施細(xì)則要求的,省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出受理決定。受理后,省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)受理企業(yè)申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查。審查包括對(duì)企業(yè)的實(shí)地核查和對(duì)產(chǎn)品的檢驗(yàn)。
對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查時(shí),國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派2至4名核查人員,企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。核查人員經(jīng)國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)組織考核合格,取得核查人員證書(shū),方可從事相應(yīng)的核查工作。核查人員依照規(guī)定的條件和列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查,且不得刁難企業(yè),不得索取、收受企業(yè)的財(cái)物,不得謀取其他不當(dāng)利益。國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)將對(duì)企業(yè)實(shí)地核查的結(jié)果書(shū)面告知企業(yè)。核查不合格的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由 。
產(chǎn)品檢驗(yàn)
作出決定
生產(chǎn)方面
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品。如果企業(yè)違反這一規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn),將面臨嚴(yán)重的法律后果。例如,企業(yè)可能會(huì)被責(zé)令停止生產(chǎn),相關(guān)部門(mén)有權(quán)查封、扣押違法生產(chǎn)的產(chǎn)品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品。這是為了防止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng),保障公眾的利益和安全。
企業(yè)還可能面臨行政處罰,包括罰款等。罰款的數(shù)額會(huì)根據(jù)具體的違法情節(jié)和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定來(lái)確定。這種處罰措施旨在對(duì)企業(yè)的違法行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的制裁,促使企業(yè)遵守生產(chǎn)許可證制度。
銷(xiāo)售和經(jīng)營(yíng)使用方面
按管理部門(mén)分類(lèi)
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局實(shí)施的生產(chǎn)許可證:部分重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局實(shí)施管理。這些產(chǎn)品通常在全國(guó)范圍內(nèi)具有重大影響,或者涉及到國(guó)家層面的安全、經(jīng)濟(jì)等重要因素。例如,一些關(guān)系到國(guó)家安全、金融安全等的高端制造業(yè)產(chǎn)品可能屬于這一類(lèi)別。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局在對(duì)這些產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理方面,會(huì)制定統(tǒng)一的審查標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理措施等,以確保產(chǎn)品在全國(guó)范圍內(nèi)的質(zhì)量和安全性。
省級(jí)人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén))實(shí)施的生產(chǎn)許可證:有相當(dāng)一部分產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證由省級(jí)人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén))負(fù)責(zé)實(shí)施。這些產(chǎn)品相對(duì)來(lái)說(shuō)在地方層面的影響較大,或者與地方的產(chǎn)業(yè)特色、消費(fèi)需求等密切相關(guān)。省級(jí)部門(mén)在管理過(guò)程中,會(huì)根據(jù)本地的實(shí)際情況,在遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上,對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行審查和監(jiān)督管理。例如,某些具有地方特色的傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理可能由省級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé),這樣可以更好地結(jié)合地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和監(jiān)管資源進(jìn)行有效的管理。
按產(chǎn)品性質(zhì)分類(lèi)
直接關(guān)系人體健康的加工食品類(lèi)生產(chǎn)許可證:如乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類(lèi)等加工食品的生產(chǎn)許可證。這類(lèi)產(chǎn)品的質(zhì)量直接影響消費(fèi)者的身體健康,所以在生產(chǎn)許可證的管理上,會(huì)重點(diǎn)關(guān)注食品的原材料、加工過(guò)程中的衛(wèi)生條件、營(yíng)養(yǎng)成分的保持等方面的要求。例如,乳制品生產(chǎn)企業(yè)在申請(qǐng)生產(chǎn)許可證時(shí),需要滿(mǎn)足奶源的質(zhì)量控制、生產(chǎn)車(chē)間的無(wú)菌環(huán)境要求、產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)檢測(cè)等一系列嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。
涉及人身和財(cái)產(chǎn)安全類(lèi)生產(chǎn)許可證:像電熱毯、壓力鍋、燃?xì)鉄崴鞯犬a(chǎn)品的生產(chǎn)許可證。對(duì)于這類(lèi)產(chǎn)品,生產(chǎn)許可證的管理側(cè)重于產(chǎn)品的安全性能,如電熱毯的防漏電性能、壓力鍋的壓力承受能力、燃?xì)鉄崴鞯娜細(xì)庑孤┓婪兜确矫娴臉?biāo)準(zhǔn)要求。企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中必須嚴(yán)格按照相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),以確保產(chǎn)品在使用過(guò)程中不會(huì)對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。
關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量安全類(lèi)生產(chǎn)許可證:例如稅控收款機(jī)、防偽驗(yàn)鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備、無(wú)線(xiàn)廣播電視發(fā)射設(shè)備等產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證。這些產(chǎn)品在金融交易、信息傳播等領(lǐng)域起著關(guān)鍵作用,生產(chǎn)許可證管理會(huì)著重關(guān)注產(chǎn)品的準(zhǔn)確性、穩(wěn)定性和安全性等方面的要求。以防偽驗(yàn)鈔儀為例,其生產(chǎn)必須滿(mǎn)足能夠準(zhǔn)確識(shí)別各種假幣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以保障金融安全。
保障勞動(dòng)安全類(lèi)生產(chǎn)許可證:安全網(wǎng)、安全帽、建筑扣件等產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證屬于這一類(lèi)別。在這類(lèi)生產(chǎn)許可證的管理中,重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品在勞動(dòng)作業(yè)場(chǎng)景下的保護(hù)性能,如安全網(wǎng)的強(qiáng)度、安全帽的抗沖擊能力、建筑扣件的承載能力等方面的標(biāo)準(zhǔn)要求。企業(yè)要確保生產(chǎn)出的產(chǎn)品能夠有效保障勞動(dòng)者在工作中的安全。
影響生產(chǎn)安全、公共安全類(lèi)生產(chǎn)許可證:電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器等產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證。對(duì)于這些產(chǎn)品,生產(chǎn)許可證管理會(huì)圍繞產(chǎn)品在生產(chǎn)、使用過(guò)程中對(duì)生產(chǎn)安全和公共安全的影響進(jìn)行要求,例如電力鐵塔的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物的密封性等方面的標(biāo)準(zhǔn)要求,以防止可能出現(xiàn)的安全事故對(duì)生產(chǎn)和公共安全造成嚴(yán)重影響。
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